Универсальные взгляды на проект организации
ТЕМА 6 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Сущность организационного проектирования
Радикальные изменения в сфере функционирования организационных систем привели к существенному росту организационного фактора, определив особую важность организационного проектирования как метода формальной организации целостных систем. В связи с этим отметим, что ни одна из новых (модернизированных) форм целостных образований в различных сферах общественной жизни человечества - экономике, политике, образовании, культуре, науки, военного дела и других - не сможет достичь своего конечного воплощения без проведения организационного проектирования. Другими словами, любые организационные нововведения структурного и процессуального характера является, прежде всего, продуктами организационного проектирования.
Проектирование организации, обеспечивает установление взаимодействия между членами организации с учетом выполненных ими работ, оказывается в статическом виде как структура организации и в динамическом виде как процессы, протекающие в организации.
Отечественные и зарубежные экономисты по-разному определяют организационное проектирование. Однако разные позиции не только не противоречат друг другу, а наоборот, дополняют творческий и новаторский характер этого вида деятельности.
Понятие «проектирование» значительно содержательнее, чем близкие к нему по значению понятия «конструирование» и «планирование». Проектирование (от лат. - брошенный вперед) - процесс создания проекта, прототипа, прообраза предвидения или возможного объекта, состояния. В отличие от конструирования оно заключается в описании не только технических аспектов будущего объекта, его состава и свойств, но и экономических, социальных, организационных аспектов моделируемых систем.
|
|
|
По мнению А. Радугина, организационное проектирование - это процесс нахождения соответствия между ключевыми элементами организации (структура, люди, задачи, системы решений и поощрений, а также неформальная организация и культура) и ее стратегией, которое приводит к успеху. Организационное проектирование - это процесс, который имеет дискретный характер и множество альтернативных направлений развития.
А. Виханский, А. Наумов определяют, что организационное проектирование должно учитывать не только изменение внутренних факторов, но также состояние и развитие внешней мреды организации. Таким образом, структура организации имеет ситуативный характер и модифицируется в соответствии с изменением ситуации. Дж. Гэлбрейт определил проектирование организации как постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных. Факторы, которые влияют на этот процесс носят ситуативный характер.
|
|
|
Б. Мильнер дает такое определение: «Организационное проектирование как функция организации заключается в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых организационное целое, возникшее, характеризовалось бы высокой надежностью, устойчивостью и экономичностью ».
Цели организационного проектирования:
• создание новой системы;
• частичное усовершенствование существующей организационной системы;
• радикальное преобразование имеющейся организационной системы.
Организационная система представляет собой совокупность двух частей:
1) механизма внутреннего функционирования, который включает элементы, необходимые для процесса управленческой и производственной деятельности (функциональные и организационные структуры, положения об отделах и службах, должностные инструкции, производственное оборудование, компьютерную и организационную технику, офисную мебель, сети связи и систему документооборота);
2) механизма отношений с внешней средой, содержащий элементы, необходимые для формирования благоприятного делового поля внешних отношений организации (законодательные акты, соглашения, контракты, соглашения).
|
|
|
Системы, выступая объектами проектирования, придают ему признаки комплексности и системной целостности. С точки зрения определения этого этапа в системе организационной деятельности проектирование может рассматриваться как подготовка действия или продукта, то есть подготовительная действие, является осмыслением того, что готовится.
В связи с этим в процессе проектирования нужно определить необходимые пропорции между элементами системы, осуществить их пространственное размещение, регламентировать функционирование во времени, установить наиболее рациональные варианты связей и отношений.
В структурном плане организационное проектирование отличается в зависимости от объекта по ориентации: на создание новой системы; на частичное усовершенствование или на ее радикальную перестройку.
Проектирование организационной системы, как процесс створення прообраза будущей организации, должен включать не только описание организации на начальном моменте ее жизнедеятельности, но и прогноз дальнейшего развития. Особое место в этом процессе отводится формированию организационной структуры.
|
|
|
Процесс проектирования организации должно базироваться на следующих принципах:
- корректная формулировка целей и подцелей организации проектируемого с учетом их актуальности, новизны и возможностей практической реализации;
- обязательное определение задач, без решения которых цели организации невозможно реализовать;
- обоснованное распределение функций, прав и ответственности по вертикали управления;
- выявление всех необходимых связей и отношений по горизонтали с целью координации деятельности функциональных звеньев и вспомогательных служб;
- оптимальное соотношение централизации и децентрализации управления.
В процессе проектирования организации иногда возникает потребность в корректировке уже действующих структур организации. В большинстве случаев решение о корректировке структуры организации принимается высшим руководством. Следует заметить, что значительные по масштабу преобразования в организации не стоит начинать до тех пор, пока не появятся для этого серьезные причины (изменение внешне экономической и политической ситуации, неудовлетворительное функционирование организации, перегрузки руководящего звена, изменение технологий управления, необходимость перераспределения прав и функций, отсутствие перспектив развития). Внесение корректив в организационную структуру должно сопровождаться систематическим анализом функционирования организации и изучением среды, ее окружает, с целью выявления проблемных зон. В зависимости от конкретных обстоятельств изменения в структуре организации могут быть частичными или радикальными. Одной из форм корректировки организационной системы является реорганизация.
Непосредственным механизмом реализации проекта организационной системы является организация, что предусматривает формирование структуры организации. В процессе организации происходит оценивание организационной структуры по ряду критериев: экономичности, оптимальностью, оперативностью и надежностью.
Универсальные взгляды на проект организации
Различают два подхода к проектированию организации: бюрократический (механистический) и бихевиористический (органический).
Эти подходы занимают важное место не только в теории и практике управления, но и в теории организации. Уже сами названия - механистический и органический - отражают основные черты этих подходов. Применение термина «механистический» к организации используется для того, чтобы показать, что система спроектирована наподобие машинного механизма, предназначенного для производительных операций. Термин «органический» предоставляет организации важности живого организма, свободного от недостатков механистической структуры.
Бюрократическая (механистическая) модель. За ней структура организации опирается на систему формальной власти. Выделяют такие черты бюрократической организации:
- наличие четкого распределения уровней и должностей, назначение на которые должно происходить на основе экспертного заключения;
- основой организации является логическая схема развития, которая обеспечивает единство в выполнении заданий;
- организация имеет устойчивую иерархию должностей;
- менеджеры придерживаются определенной дистанции в отношении подчиненных;
- прием на работу и карьера в организации опираются на профессиональную подготовку.
С такими характеристиками организация может действовать эффективно в условиях, когда используется рутинная технология (низкая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и является несложное и нединамичное внешнее окружение.
В бюрократической модели заложен потенциал проявления при определенной ситуации таких негативных явлений, как жесткость, некомпетентность, волокита, неэффективность и бессмысленность правил. Свои преимущества (универсальность, предсказуемость и продуктивность) бюрократическая система может реализовать при следующих условиях:
- известные общие цели и задачи организации;
- работа в организации может делиться на отдельные операции;
- общая цель организации должна быть достаточно простой, чтобы можно было реализовывать ее на основе централизованного планирования;
- выполнения работы индивидом может достоверно измеряться;
- денежное вознаграждение мотивирует работника;
- власть руководителя признается как законная.
Бихевиористские (органическая, поведенческая) модель. Эта модель появилась в контексте функционирования школы межличностных отношений. Она основывается на развитии групп в организации и процессов человеческих взаимоотношений. Процесс определения целей является децентрализованным и заключается в групповой ответственности. Процесс коммуникации предполагает свободное движение информации в организации. Процесс принятия решений происходит на всех уровнях организации за групповое обсуждение.
Понятие «органический подход» впервые ввели Т. Барнс и Д. Стакер в книге «Управление инновациями» (1961г.). По их определению, органической есть такая структура, которая в большей степени базируется на бригадной работе, обладает гибкостью и меньше связана с правилами, характерными для традиционной иерархичной постройки управления. В более поздних работах органическую структуру стали рассматривать как модель, которая может существенно влиять на развитие экономики.
Органический подход к проектированию организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией, гибкостью структуры власти и небольшим количеством уровней иерархии. Этот подход демонстрирует свою эффективность в условиях, когда используется нерутинный технология (высокая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется сложное и динамичное внешнее окружение. Характеристики и условия эффективного применения механистичного и органического подходов в проектировании организации представлен в табл. 6.1.
Органический подход позволяет организации лучше взаимодействовать с новым окружением, быстрее адаптироваться к изменениям. Если механистичний подход ориентирует организацию на высокие структурные роли, то описание работы по органического подхода может складываться всего из одной фразы: «Делайте то, что вы считаете нужным для выполнения работы». По органического подхода из-за отсутствия ясных оценок и стандартов работником больше движет самомотивация и внутреннее вознаграждение, чем четко разработанная система формального контроля.
Таблица 6.1.
Характеристика и условия эффективного использования механистического и организационного подходов к проектированию организации
| Показатель | Механістичний тип організації | Органічний тип організації |
| Характеристика | Вузька спеціалізація праці | Широка спеціалізація праці |
| Робота за правилами | Мало правил та процедур | |
| Чіткі права і відповідальність | Амбіційна відповідальність | |
| Ясність в рівнях ієрархії | Рівні управління нечіткі | |
| Об’єктивна система винагороди | Суб’єктивна система винагороди | |
| Об’єктивні критерії відбору кадрів | Суб’єктивні критерії відбору кадрів | |
| Відносини формальні і мають офіційний характер | Відносини неформальні і мають особистіс-ний характер | |
| Умови | Нескладне, стабільне оточення | Складне, нестабільне оточення |
| Цілі і завдання відомі | Невизначеність цілей та завдань | |
| Завдання чіткі і піддаються поділу | Завдання не мають чітких меж | |
| Завдання прості і зрозумілі | Завдання складні | |
| Роботу можна виміряти | Роботу виміряти складно | |
| Оплата праці мотивує | Мотивація потреб верхнього рівня | |
| Визнається наявна влада | Авторитет влади завойовується |
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 237; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!