Порядок формирования палат парламента.
Единственные или нижние палаты парламентов формируются почти исключительно путем всеобщих и прямых выборов. исключения – Всекитайское собрание народных представителей(избирается собраниями народных представителей автономных областей, провинций, городов центрального подчинения).
Своеобразно избирается верхняя палата в Норвегии, Исландии, Боснии и Герцеговине: ее избирают из своего состава члены нижней палаты (1/4, 1/3 состава, в последней стране в долях учитывается национальный и религиозный признак, в частности сербов должно быть 1/3). В федерациях верхняя палата либо формируется на паритетной основе, т.е. от определенных регионов избирается, назначается, делегируется одинаковое число сенаторов (США, Бразилия, Швейцария и др.), либо представительство в ней зависит от числа жителей в субъектах федерации (в Германии — от трех до шести членов верхней палаты от каждой земли, в Индии — от 1 до 34 от штата). В унитарном государстве число сенаторов также зависит нередко от численности населения региона (в Польше — от двух до трех сенаторов от воеводства, во Франции 2—6 от департамента).
Особенности образования верхних палат.
Срок полномочия палат. Порядок частичного и полного обновления верхних палат.
Правовое положение членов парламента.
Принцип свободного мандата. Императивный мандат.
Иммунитет и индемнитет. Парламентское вознаграждение.
|
|
|
Права и обязанности депутата.
Организация работы парламента.
Основными элементами внутренней организации палат парламента являются партийные (депутатские) фракции, парламентские Комиссии (комитеты), руководящие органы палат.
Обычно депутаты в каждой палате объединяются по партийным интересам, образуя фракции. Признанная фракция имеет право на свое помещение в здании палаты, участие в формировании органов палаты, в определении повестки дня, участие в дебатах и т.д.
Парламентские Комиссии (комитеты) играют важную роль в организации работы парламента. Они бывают постоянные и временные. Возглавляет комиссию председатель. Комиссии разрабатывают основу законопроекта.
Руководит работой парламента (палаты) председатель (спикер). Обычно он избирается на весь срок полномочий палаты. Он выполняет функции председательствующего, представляет палату в её отношениях с другими органами власти, следит за расходом финансовых средств палаты, за работой её административного аппарата.
Таким образом, в число руководителей палаты входят председатель палаты, председатели комиссий (комитетов), лидеры партийных (депутатских) фракций.
К важнейшим полномочиям парламента относятся:
|
|
|
1 - полномочия законодательного характера (принятие законов);
2 - утверждение государственного бюджета и отчета о его выполнении;
3 - участие в формировании правительства, других государственных органов, контроль над их деятельностью;
4 - внешне политические полномочия.
Парламентские сессии: очередные и внеочередные (чрезвычайные).
период времени. в течение которого парламент (палаты парламента) проводит пленарные заседания и принимает правомочные решения.
С.п. могут быть очередными и внеочередными (чрезвычайными). Созыв парламента на очередные сессии осуществляется по праву (например, во Франции, Швеции или его председателем (например, бундесрат в Германии), как правило, в сроки, установленные законом. Внеочередная С.п. созывается в перерывах между очередными, на ней рассматривается обычно только определенная повестка дня, и сессия подлежит закрытию, как только эта повестка будет исчерпана. Как правило, внеочередные С.п. созываются при строго определенных условиях и в особом порядке.
В организации парламентской посессионной работы, как правило, действует принцип континуитета (непрерывности), предусматривающий продолжение на следующей С.п. работы над законопроектами и другими вопросами, по которым не было принято решения во время предыдущей С.п. Однако в некоторых странах(например, в Великобритании, США), напротив, действует принцип дисконтинуитета (прерывности).
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 576; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!