Административно-правовой статус МВД России

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 22Следующая ⇒

Министерство внутренних дел РФ образовано в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724, положение о нем утверждено Указом от 19.07.2004 г., подчиняется оно Президенту РФ.

Структура МВД: 1) Главное управление (ГУ) на транспорте; 2) ГУ Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД); 3) ГУ обеспечения общественного порядка; 4) ГУ по борьбе с организованной преступностью; 5) ГУ по борьбе с экономическими преступлениями; 6) ГУ уголовного розыска; 7) Паспортно-визовое управление; 8) Управление режимных объектов; 9) Управление собственной безопасности;10) Следственный комитет при МВД РФ; 11) Главное командование внутренних войск.

В систему МВД также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Органы внутренних дел и внутренние войска составляют единую систему МВД РФ.

Функции МВД: 1) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью; 2) осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке в органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации; 3) обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в пределах их полномочий, и иные функции.

Правовые основы деятельности, задачи, организация, обязанности и права милиции определены: Конституцией РФ, КоАП, УК, УПК, Законом «О милиции»; деятельность внутренних войск регламентирована ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» и др.

Федеральная миграционная служба (ФМС) подведомственна МВД России. Она: 1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением: правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства; иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства; правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в России и использования их труда; 2) организует: выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Россию; ведение учета лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства; оформление гражданства России и т. д.

Правовое положение территориального органа МВД России на региональном уровне

Основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на региональном уровне определены в Указе Президента от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном ОВД МВД по субъекту РФ».

Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы).

В соответствии с приложением № 6 к приказу МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 « О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» структуру территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне

Территориальными органами МВД РФ являются:

на окружном уровне — главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, управления на транспорте МВД России по федеральным округам;

на межрегиональном уровне — оперативные бюро МВД России, центры специального назначения, линейные управления на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

на региональном уровне — МВД по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации;

на районном уровне — управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управление МВД России на комплексе «Байконур».

Подчиненность территориальных органов определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне являются - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации.

Основные полномочия и организация деятельности территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на региональном уровне определены в Указе Президента от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе МВД по субъекту РФ».

Руководство.

Заместитель министра, начальника главного управления (управления) – начальник полиции:

зам. начальника полиции (по оперативной работе курирует:

управление (отдел, отделение) организации оперативно-разыскной деятельности;

отдел (отделение, группа) оперативно-разыскной информации;

отдел (отделение, группа) организации работы со спецаппаратом;

отдел (отделение, группа) организации розыска;

отдел (отделение, группа) организационно-методического обеспечения и контроля оперативно-разыскной деятельности;

центр (группа) по противодействию экстремизму;

оперативно-разыскные части (группы) (уголовного розыска; экономической безопасности и противодействия коррупции; по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите)

оперативно-поисковое бюро;

бюро специальных технических мероприятий;

отдел (отделение, группа) НЦБ Интерпола;

зональный центр (центр) кинологической службы.

зам. начальника полиции (по охране общественного порядка) курирует:

управление (отдел, отделение) организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами МСУ;

отдел (отделение, группа) организации охраны общественного на улицах и при проведении массовых мероприятий;

отдел (отделение, группа) организации деятельности УУП и подразделений по делам несовершеннолетних;

отдел (отделение, группа) организации охраны и конвоирования, спецучреждений.

отдел (отделение, группа) организации применения административного законодательства.

отдел (отделение, группа) по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами МСУ;

центр (группа) лицензионно-разрешительной работы;

управление (отдел, отделение) ГИБДД;

межрайонные подразделения ГИБДД: регистрационно-экзаменационные, государственного технического осмотра автомототранспортных средств;

центр (группа) автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД;

строевые подразделения ДПС ГИБДД (обеспечивающие БДД: на федеральных трассах, на региональных трассах с интенсивным дорожным движением; оперативного реагирования; по обеспечению безопасного беспрепятственного проезда АСН;

управление (отдел) вневедомственной охраны.

Заместитель начальника полиции курирует:

оперативное управление (отдел, отделение, группа);

дежурная часть;

центр специального назначения сил оперативного реагирования;

авиационный отряд специального назначения, авиационный пункт;

экспертно-криминалистический центр;

комендантский отдел (отделение, группа).

Заместитель министра, начальника главного управления (управления) – начальник главного следственного управления, отдела, отделения):

главное следственное управление, отдел, отделение);

управление (отдел, отделение) организации дознания.

Заместитель министра, начальника главного управления (управления).

Штаб

Отдел (отделение, группа) анализа, планирования и контроля;

Отдел (отделение, группа) контроля учетно-регистрационной дисциплины;

Отделение (группа) обеспечения участия территориальных органов МВД России в деятельности антитеррористических комиссий и оперативных штабов;

Информационный центр.

Начальник тыла

Центр финансового обеспечения;

Финансово-экономический отдел;

Отдел (отделение, группа) пенсионного обслуживания;

Центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения;

Отдел (отделение, группа) материально-технического и хозяйственного обеспечения.

Отдел (отделение, группа организации капитального строительства

Инспекция пожарной безопасности

Автохозяйство

Объединенный склад вооружения и материально-технического имущества

Склад материальных средств неприкосновенного запаса (НЗ)

Оружейная мастерская

Центр (группа) информационных технологий, связи и защиты информации.

Инспекция.

Организационно-штатный отдел (отделение, группа).

Оперативно-разыскная часть (группа) (собственной безопасности).

Котрольно-ревизионное управление (отдел, отделение, группа).

Правовое управление (отдел, отделение, группа).

Управление (отдел, отделение, группа) информации и общественных связей.

Управление (отдел, отделение, группа) делопроизводства и режима.

Управление (отдел, отделение) по работе с личным составом.

Отдел (отделение, группа) кадров.

Отдел (отделение, группа) морально-психологического обеспечения.

Отдел (отделение, группа) профессиональной подготовки.

Инспекция по личному составу.

Культурный центр.

Центр профессиональной подготовки.

Управление (отдел, отделение, группа) мобилизационной подготовки и мобилизации.

Запасной командный пункт.

Территориальные органы входят в систему органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и подчиняются МВД России.

Руководство деятельностью территориальных органов осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее - Министр).

Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (далее - подчиненные органы внутренних дел), подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (далее также - подчиненные органы и организации).

Основными задачами территориального органа являются:

1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории субъекта Российской Федерации;

2) управление подчиненными органами и организациями;

3) осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России (далее - государственные служащие) и работников территориального органа, подчиненных органов и организаций, социальной защиты членов семей указанных сотрудников, государственных служащих и работников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы во внутренних войсках МВД России (далее - внутренние войска).

При территориальном органе и подчиненных ему органах внутренних дел действуют общественные советы, формируемые в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Территориальный орган создается, реорганизуется и ликвидируется Министром в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территориальный орган имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации.

Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации;

2) анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, а также, в пределах своей компетенции, миграционных процессов на территории субъекта Российской Федерации, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в МВД России и в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств;

3) обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также нормативных правовых актов МВД России;

4) участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ, законов субъекта Российской Федерации в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

5) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;

6) обеспечивает совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов;

7) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность;

8) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;

9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

10) принимает в соответствии с федеральным законом меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности. Всего 49 полномочий.

Территориальный орган в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

2) приостанавливать или ограничивать во время чрезвычайных ситуаций использование любых сетей связи и средств связи, а также использовать в приоритетном порядке эти сети связи и средства связи;

3) использовать возможности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

5) участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации;

6) организовывать капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении территориального органа, а также жилищное строительство. Всего 15.

Организация деятельности

Территориальный орган возглавляет министр внутренних дел по республике либо начальник главного управления (управления) МВД России по иному субъекту Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

Руководитель территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.

Руководитель территориального органа имеет трех заместителей (одного заместителя - начальника полиции, одного заместителя - начальника главного следственного управления (следственного управления, отдела) и одного заместителя, курирующего иные вопросы), за исключением руководителей территориальных органов по Краснодарскому краю, по Московской области, по г. Москве, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Заместители руководителей территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра или Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Назначение сотрудников на должности высшего начальствующего состава, для которых штатом предусмотрены специальные звания высшего начальствующего состава, и освобождение от этих должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководитель территориального органа:

1) докладывает Министру об осуществлении территориальным органом своих полномочий;

2) вносит на рассмотрение Министра предложения о выработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации;

3) взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка в субъекте Российской Федерации с высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, руководителями иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, участвует в работе координационного совещания по обеспечению правопорядка в субъекте Российской Федерации;

4) координирует в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и положением о территориальном органе деятельность дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации органов, подразделений и организаций системы МВД России, не подчиненных территориальному органу;

5) участвует в работе антитеррористической комиссии и оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию их решений;

6) организует деятельность территориального органа. Всего 36.

В территориальном органе образуется коллегия в составе руководителя территориального органа (председатель коллегии), его заместителей, начальника территориального органа ФМС России, входящих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации.

Состав коллегии территориального органа (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Министром по представлению руководителя территориального органа.

Территориальный орган является юридическим лицом; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1065; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!