Понятие и система дисциплины «Административная деятельность полиции». Соотношение дисциплины «Административная деятельность полиции» с дисциплиной «Административное право».
Понятие и система дисциплины «Административная деятельность полиции». Соотношение дисциплины «Административная деятельность полиции» с дисциплиной «Административное право».
2 Правовое положение и организационное построение МВД России.
3 Административно-правовой статус МВД России.
4 Правовое положение территориального органа МВД России на
региональном уровне.
5 Правовое положение территориального органа МВД России на районном уровне.
6 Понятие общественного порядка и общественной безопасности, их соотношение.
7 Принципы административной деятельности органов внутренних дел. Отличие административной деятельности от других видов деятельности ОВД.
8 Формы административной деятельности полиции.
9 Роль и место полиции в системе органов внутренних дел.
10 Назначение полиции и ее основные направления деятельности.
11 Правовая основа деятельности полиции.
12 Принципы деятельности полиции.
13 Открытость и публичность как принцип деятельности полиции.
14 Основные обязанности полиции.
15 Обязанности полиции в сфере обеспечения охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
16 Обязанности полиции по противодействию экстремизму и терроризму.
17 Обязанности полиции по осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами миграционного законодательства.
18 Виды специальных средств, состоящих на вооружении полиции и основания их применения.
|
|
|
19 Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств сотрудниками полиции.
20 Основания применения полицией огнестрельного оружия.
21 Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции.
22 Понятие законности и способы ее обеспечения в административной деятельности полиции.
23 Контроль и надзор за деятельностью полиции.
24 Ведомственный контроль как способ обеспечения законности в административной деятельности полиции.
25 Судебный контроль как способ обеспечения законности в административной деятельности полиции.
26 Общественный контроль за деятельностью полиции.
27 Порядок обжалования действий (бездействия) сотрудника полиции.
28 Правовые основания и порядок проверки полицией документов, удостоверяющих личность.
29 Отдельные меры государственного принуждения, применяемые полицией.
30 Задержание как отдельная мера государственного принуждения, применяемая полицией.
31 Г арантии правовой защиты сотрудника полиции.
32 Порядок осуществления полицией административный надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
33 Правовое положение, задачи дежурных частей территориальных органов МВД России и организация их работы.
|
|
|
34 Права оперативного дежурного по территориальному органу МВД России на районном уровне по разбору с доставленными и задержанными.
35 Правовые и организационные основы деятельности строевых
подразделений патрульно-постовой службы полиции.
36 Виды нарядов комплексных сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах.
37 Формы и методы несения службы нарядами патрульно-постовой службы на объектах транспортной инфраструктуры.
38 Правовое положение и особенности организации деятельности полиции дел на объектах железнодорожного транспорта.
39 Правовое положение и организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних.
40 Организация деятельности полиции по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности.
41 Правовое положение и организация деятельности Государственной
инспекции безопасности дорожного движения МВД России.
42 Основные направления деятельности ГИБДД МВД России (Г осавтоинспекции).
|
|
|
43 Правовое положение и организация работы участковых уполномоченных полиции на закрепленном административном участке.
44 Служба полиции по охране, содержанию и конвоированию
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
45 Полномочия полиции по осуществлению контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации в сфере частной детективной (сыскной) деятельности.
46 Организация административно-юрисдикционной деятельности полиции.
47 Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением
обращений граждан в органы внутренних дел (полицию). Понятие обращения. Виды обращений.
48 Обязанности сотрудника полиции при получении заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии.
49 Полномочия полиции по применению мер административного принуждения.
50 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые полицией.
|
|
|
51 Полномочия должностных лиц полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
52 Исполнение органами внутренних дел (полицией) постановлений по делам об административных правонарушениях.
53 Организация деятельности полиции по предупреждению и пресечению мелкого хулиганства и иных правонарушений, посягающих на общественный порядок.
54 Организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в условиях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, катастроф.
55 Административно-правовые средства предупреждения и пресечения нарушений порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и иных массовых мероприятий.
56 Организация обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий религиозного характера.
57 Правовые основы деятельности полиции при введении режима контртеррористической операции.
58 Предупреждение, выявление и пресечение полицией правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
59 Организационно-правовые формы и принципы взаимодействия полиции с органами исполнительной власти в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
60 Организационные формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Понятие и система дисциплины «Административная деятельность полиции». Соотношение дисциплины «Административная деятельность полиции» с дисциплиной «Административное право».
Среди специальных и юридических дисциплин, преподаваемых в образовательных организациях МВД России, по своей важности и, особенно, практической направленности, по тому, насколько полученные знания, умения и навыки востребуются практикой, по своему прагматизму выделяется курс «Административная деятельность полиции», который раскрывает суть не только непосредственно деятельности самой полиции, но и органов внутренних дел в целом.
Термин «внутренние дела» является не совсем точным (чрезмерно широким), но устоявшимся административно-правовым понятием, обозначающим одну из важнейших областей жизнедеятельности общества и государства. Данным термином, прежде всего, охватываются общественные отношения, связанные с защитой жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, с обеспечением общественного порядка и безопасности. Положение дел в данной области во многом определяет социальное самочувствие общества. Поэтому она всегда является объектом пристального внимания со стороны государства и его институтов[1].
Среди государственных органов, осуществляющих управление в области внутренних дел, особое место принадлежит Министерству внутренних дел Российской Федерации и входящим в его систему органам, службам и подразделениям. Возложенные на них задачи, функции и ответственность, предоставленные властные полномочия позволяют утверждать, что именно они являются основными проводниками государственной политики в области внутренних дел.
Предлагаемый курс «Административная деятельность полиции» знакомит с содержанием и особенностями государственного управления в области внутренних дел, компетенцией различных государственных органов и их структур, действующих в ней; понятиями безопасности личности, общественного порядка, правопорядка, общественной безопасности; содержанием, характерными чертами и видами административной деятельности органов внутренних дел, формами и методами ее осуществления.
Предметом углубленного анализа являются правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации и его основных подсистем – органов, служб и подразделений, формы и методы, а также основные виды административно-правовой деятельности органов внутренних дел – охрана общественного порядка, производство по делам об административных правонарушениях, осуществление лицензионно-разрешительной системы, обеспечение безопасности дорожного движения и др.
Изучаемый в настоящее время в образовательных организациях МВД России учебный курс «Административная деятельность полиции» имеет своим предметом три группы общественных отношений:
1) внутриорганизационные;
2) контрольно-надзорные в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
3) административно-принудительные.
Рассмотрим эти группы общественных отношений.
1. Внутриорганизационные отношения складываются внутри системы органов внутренних дел в процессе организации работы подчиненных органов, подразделений и сотрудников. В эту группу входят административно-правовые отношения, складывающиеся при определении структуры и штатов органов внутренних дел, подборе и расстановке кадров, планировании работы, инструктировании, контроле за подчиненными органами и сотрудниками, обеспечении взаимодействия между структурными подразделениями и решении иных внутрисистемных организационных вопросов, включая полицию и специализированные аппараты по организованной преступности. Названные внутриорганизационные функции осуществляют не только руководители органов и структурных подразделений, но и все иные должностные лица органов внутренних дел.
2. Вторую группу составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления органами внутренних дел надзорно-контрольных функций по обеспечению общественного порядка и безопасности. Это административные отношения, одной из сторон которых всегда является орган внутренних дел или его сотрудник, а второй – гражданин, организация, должностное лицо, не подчиненные органу внутренних дел.
Иное положение складывается в деятельности органов внутренних дел, которая заключается не только в управлении подчиненными подразделениями, службами, сотрудниками, но и непосредственном осуществлении административной деятельности по охране общественного порядка, безопасности общества и граждан, выдаче лицензий и разрешений, контроле за соблюдением правил учета и регистрации граждан, миграционной политики и т.д., которые также носят административный характер, регулируется нормами административного права. Именно эта вторая группа общественных отношений является основным предметом курса «Административная деятельность полиции», на них сосредоточивается внимание, поскольку они наиболее характерны для органов внутренних дел, в них реализуются цели и задачи этих органов. Основной целью их административной деятельности является обеспечение безопасности и общественного порядка, осуществление контроля за соблюдением установленных правил, предотвращение и пресечение противоправных действий. В процессе этой деятельности органы внутренних дел вступают в административные правоотношения с широкими массами населения, охватывающими огромное разнообразие жизни граждан. Это и отношения на улицах и в других общественных местах, на транспорте, в сфере семьи, быта, воспитания детей и т.д.
3. Третью группу составляют общественные отношения, связанные с применением мер административного принуждения с целью предупреждения, пресечения нарушений общественного порядка и безопасности, а также привлечения правонарушителей к ответственности. Известный полицеист В.М. Гессен писал: «Нормы, регулирующие осуществление принудительной власти, являются нормами полицейского права в собственном смысле этого слова»1.
Охранительной направленностью деятельности органов внутренних дел объективно обусловлено наделение их более широкими полномочиями по применению мер государственного принуждения в сравнении с другими органами государства. Органы внутренних дел – это универсальный инструмент принуждения к порядку. Если другие органы государства (представительные органы, суд, прокуратура и др.) принимают решения (законы, постановления, приговоры и др.) о мерах принуждения, то органы внутренних дел непосредственно применяют физическую силу, специальные средства, оружие и другие меры реального принуждения к исполнению требований законов и других правовых актов. В систему органов внутренних дел входят изоляторы для временного содержания, специальные приемники и другие специальные учреждения.
Сотрудники полиции в своей деятельности непосредственно применяют меры административного принуждения и на изучение правовых оснований и порядка их применения в курсе «Административная деятельность полиции» должно быть обращено особое внимание.
Таковы основные элементы, характеризующие предмет курса «Административная деятельность полиции» как самостоятельной учебной дисциплины.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1776; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!