Эволюция государственного строя Великобритании в XVIII–XIX вв.
Полномочия парламента
С течением времени английские короли теряли свои полномочия, передавая их парламенту. Постепенно сложилась система, «король царствует, но не управляет». В свою очередь, возвышение роли парламента приводило к изменениям в его структуре и порядке формирования.
Палата лордов формировалась по нескольким направлениям:
-по наследству (старшие сыновья), причем этот способ был упразнен только в 1948 г.;
-по назначению короля, который мог пожаловал титул лорда по своему усмотрению;
-по должности назначались два архиепископа и 26 епископов;
-путем избрания 16 аристократов Шотландии в палату лордов (1701 г.).
Палата общин формировалась в результате выборов.С 1710 г. в нее могли быть избраны исключительно представители финансовой и земельной аристократии. Города до 1830 г. не имели права направлять своих избирателей в парламент. С 1718 г. срок полномочий палаты общин был увеличен с трех до семи лет.
Со второй половины XIX в. и до начала XX в. палата общин превратилась в главный элемент политической системы страны. Дальнейшее совершенствование системы государственной власти происходило во многом благодаря ряду избирательных реформ.
реформа 1832 г.была направлена на ликвидацию «гнилых местечек» путем лишения населенных пунктов с численностью населения менее 2 тыс. человек права парламентского представительства. Избирателями могли быть мужчины 21 года, проживающие в данной местности не менее шести месяцев и выплачивающие не менее 10 фунтов стерлингов подоходного налога.
|
|
|
Реформы 1885 и 1911 гг.не только в корне преобразовали саму избирательную систему, но и перераспределили полномочия между палатами парламента (финансовые билли, принятые палатой общин, не нуждались в одобрении палаты лордов), в результате чего Великобритания из дуалистической монархии превратилась в парламентскую.
Правительство, армия и суд
Кабинет министров выделился из Тайного совета. С 1700 г. королем стал назначаться глава правительства (лидер партии большинства), который должен был по поручению монарха после выборов в палату общин сформировать правительство. Постепенно кабинет министров превратился в ведущий исполнительный орган страны. С конца XVIII в. добавляются новые министр внутренних дел, военный министр, министр иностранных дел, торговли, народного образования и народного здоровья. С 1782 г. была введена солидарная ответственность кабинета министров перед парламентом.
Появление практики делегированного законодательства привело в возвышению роли правительства, критика действий которого стала затруднительной. Тем более что само правительство комплектовалось из партии парламентского большинства, а премьер-министр был ее лидером. Таким образом, с началом XX в. правительство превращает парламент в послушный орган.
|
|
|
Со времени «Славной революции» королям в мирное время запрещалось иметь постоянную армию. С 1689 г. наемная армия могла формироваться с разрешения парламента. Ополчение в графствах возглавлялось мировыми судьями. В отличие от армии флот был постоянным.
Городской совет (с 1835 г.),избираемый всеми налогоплательщиками, избирал мэра на один год. Вместо многочисленных центральных судов создан один Верховный суд, возглавляющий систему из Высокого и Апелляционного судов по гражданским делам. К высшим судам Англии и Уэльса относятся Верховный суд и палата лордов.
Избирательные реформы и партийная система в Великобритании в XIX
Правительство объявило о необходимости реформы избирательного права еще в 1782 г. Однако только спустя пятьдесят лет под давлением обстоятельств и в интересах более широких слоев имущего населения королевства реформа была проведена.
Избирательная реформа 1832 г.отказалась от представительства корпораций и перешла к территориальному представительству населения; депутатские места стали предоставляться в примерной зависимости от количества населения, проживавшего в городах. Вводились новые избирательные цензы:достижение гражданского совершеннолетия, уплата налога для бедных. Был приведен в соответствие с финансовой деятельностью исходный имущественный ценз: правом избирать обладали впредь собственники земли или недвижимости в городах, приносящей доход. Впервые предоставлялось избирательное право и держателям земли - арендаторам. В итоге реформы количество избирателей возросло в полтора раза, но все равно значительная часть жителей были лишены парламентского представительства и влияния на политику.
|
|
|
Более радикальной стала избирательная реформа 1867 г.На ее проведение значительное влияние оказало чартистское движение 1830 – 1840 гг., в программах и хартиях которого важное место занимало требование всеобщего мужского избирательного права. В ходе реформы еще 38 местечек были лишены представительства и, напротив, увеличены квоты для крупных городов. Был снижен имущественный ценз до 5 фунтов для собственников или арендаторов земли, а также предоставлено избирательное право собственникам или арендаторам жилых домов. Сохранились цензы оседлости и необходимость уплаты налога для бедных. Однако в целом количество избирателей было существенно увеличено. В социальном отношении право представительства получили отныне не только земельные собственники, но и предприниматели, зажиточные служащие, интеллигенция, рабочие, городские торговцы.
|
|
|
Избирательной реформы 1884 г. Продвижение всеобщего мужского избирательного права. Право голосовать за депутатов было предоставлено всем собственникам земли или другой недвижимости (с доходом не менее 10 фунтов) и практически всем квартиронанимателям. По реформе избирательное право распространилось в равной степени и на жителей графств и городов.
Победившие на выборах депутаты от округа определялись теперь по мажоритарной системе: мандаты доставались кандидатам, набравшим относительное большинство голосов. В 1872 г. в связи с утверждением принципа обязательного начального образования в стране сложилась возможность для перехода к системе тайной подачи голосов (бюллетенями), что, конечно же, в большей степени отвечало идее свободной демократии.
Партийная система
На протяжении второй половины XVIII – первой половины XIX в. в Англии завершилось становление политических партий. Партийная система выражения идейно-политических интересов основных общественных групп стала важнейшим организующим фактором нового парламентаризма.
После реформ 1830-х годов, в т. ч. избирательной, процесс становления партий уже не только как парламентских групп, но как национальных общественных организаций ускорился.
Лидеры либерального крыла Д. Чемберлен, Ф. Шендхерст инициировали образование национальной избирательной партийной структуры – «кокуса». Появились первые профессиональные политические организаторы. С помощью «кокуса» и клубов в трудных условиях общественной борьбы либералам удалось переломить мнения избирателей в свою пользу и победить сначала на местных выборах, затем, в 1868 г., – на парламентских.
Главную опору Либеральной партии составляли промышленные предприниматели, рабочие, английская интеллигенция. Партия занимала весьма своеобразную позицию в вопросе о политическом единстве Англии и Ирландии.
В период борьбы между направлениями Либеральной партии в политическую систему страны вошла новая – Социалистическая партия (1892). В борьбе за законы, улучшившие бы положение рабочих на промышленных предприятиях, за другие социальные реформы образовались более последовательные социалистические организации. Это, в свою очередь, вызвало раскол в профсоюзах на старые и новые, включившие необученных рабочих, более подверженных социалистической агитации. В 1892 г. на выборах в Палату общин впервые прошли два социалиста, это было реальное заявление о существовании третьей общественной силы. К концу XIX в. реформистские социалистические организации и рабочие ассоциации образовали национальный Комитет рабочих ассоциаций. Вскоре он развился в трудовую партию, которая поставила своей программой идеи социального реформизма и государственного регулирования экономики.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1840; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!