Что понимается под правовой основой социальной защиты женщин и семьи?
Правовая основа социальной защиты женщин и семьи в СССР
В чем заключается конституционное регулирование правового положения женщин в нашем обществе?
Конституция является Основным законом государства. Поэтому в ней заложены основополагающие нормы, которые являются обязательными и из которых исходят все другие отрасли права.
В Конституциях Союза ССР и республик содержится несколько норм, закрепляющих правовое положение женщин. Прежде всего речь идет о равноправии всех граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств (ст. 34 Конституции СССР).
В ст. 35 Конституции СССР говорится о равных правах женщин и мужчин.
Чем обеспечиваются равные права женщин и мужчин?
Ответ на этот вопрос дается в ст. 35 Конституции СССР. Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.
|
|
|
Эти конституционные принципы находят свое конкретное воплощение в текущем законодательстве, о чем пойдет речь в последующем изложении.
Есть ли в Конституции нормы, регулирующие положение семьи в нашем обществе?
Следует иметь в виду, что в полном объеме семейные правоотношения регулируются Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье и республиканскими кодексами законов о браке и семье (КЗоБС).
В Конституции СССР содержится статья 53, которая закрепляет основы правового положения семьи. В ней говорится:
Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях. Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.
|
|
|
Говорится ли что-либо в Конституции о детях и подростках?
В Конституции на этот счет имеются следующие нормы.
Статья 42 закрепляет право на охрану здоровья. В ней подчеркивается, что это право обеспечивается также особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием.
Право на образование, о котором говорится в ст. 45, в числе других обеспечивается осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников.
Какие правовые акты, направленные на укрепление семьи и усиление социальной защиты женщин, приняты в последнее время?
Таких актов несколько. К ним относятся акты Верховных Советов и Правительств Союза ССР и республик, постановления, инструкции и другие нормативные акты министерств и ведомств, о них подробнее будет говориться в последующем изложении правовых норм. Среди актов, принятых в последнее время, необходимо назвать Декларацию прав и свобод человека, принятую 5 сентября 1991 г. Внеочередным пятым Съездом народных депутатов СССР, статья 20 которой гласит, что брак основывается на добровольном согласии и равноправии женщины и мужчины. Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 37, ст. 1083).
|
|
|
Хотелось бы обратить внимание читателей и на такой важный комплексный акт как Постановление Верховного Совета СССР "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи", принятое 10 апреля 1990 г. В дальнейшем мы в той или иной мере будем касаться отдельных положений этого Постановления. Вместе с тем, имея в виду важность и актуальность этого акта, приводим его полностью, чтобы читатель имел о нем целостное, а не отрывочное представление:
"Верховный Совет СССР, придавая важное значение решению в короткие сроки наиболее острых проблем семьи, материнства и детства, повышений социальной защищенности наименее обеспеченных семей с детьми и во исполнение решений первого Съезда народных депутатов СССР, п о с т а н о в л я е т :
1. В целях улучшения материального положения семей, имеющих детей:
1) повысить:'
размер государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - до уровня минимальной заработной платы (при рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка). При этом для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов. Если в данном районе действуют разные коэффициенты к заработной плате, то применяются коэффициенты, установленные к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства;
|
|
|
размер государственного пособия на ребенка, находящегося под опекой (на попечительстве), - до уровня минимальной заработной платы;
размер государственного пособия не детей военнослужащих срочной службы - до уровня минимальной заработной плоты;
размер государственного пособия, выплачиваемого на воспитание и содержание детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам), бывшим воспитанникам детских домов {школ-интернатов), - до уровня минимальной заработной платы;
2) выплачивать работающим женщинам, не достигшим 18 лет, пособие по уходу, за ребенком до достижения им возраста полутора лет, независимо от продолжительности трудового стажа;
3) установить работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 50 процентов минимальной заработной платы;
4) распространить на вдовцов, имеющих детей, но не получающих на них пенсии по случаю потери кормильца, право на государственное пособие., выплачиваемое вдовам в соответствии с действующим законодательством..
2. Совету Министров СССР совместно с ВЦСПС к 1 января 1991 года:
разработать единую систему государственных пособий семьям с детьми с учетом типа семьи, ее дохода и индекса стоимости жизни;
определить порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, занятых уходом за детьми раннего возраста (до 3 лет), детьми-инвалидами, в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком.
3. Предоставить право Советам Министров союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным, районным и городским Советам народных депутатов устанавливать в пределах имеющихся у них средств доплаты ко всем видам пособий, предусмотренных действующим законодательством Союза ССР для семей с детьми, вводить дополнительные виды пособий и льгот, направленных на более полное удовлетворение потребностей семей с детьми, в первую очередь многодетных, неполных и молодых, семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Распространить на всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения .родителей, обучающихся или воспитывающихся в учебно-воспитательных учреждениях, независимо от их типа и ведомственной подчиненности, льготы, установленные действующим законодательством для данной категории детей, находящихся в детских домах и школах-интернатах.
5. Установить, что средства, взыскиваемые с родителей на содержание детей, находящихся в государственных детских учреждениях, а также назначенные им государственные пенсии и пособия переводятся на личные счета воспитанников в сберегательном банке.
6. В целях повышения эффективности диспансеризации беременных женщин, охраны их здоровья и здоровья новорожденных детей установить, что отпуск по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов (с 1 декабря 1990 года - семьдесят календарных дней) и пятьдесят шесть (в случаях осложнений родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
7. Для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми:
1) установить, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи его отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком;
2) предоставлять работающим мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, ежегодный отпуск по их желанию в период отпуска жены.
8. В целях создания родителям благоприятных условий, позволяющих сочетать труд в общественном производстве с воспитанием детей:
1) устанавливать по просьбе женщин, имеющих детей в возрасте до14 лет (в том числе находящихся на их попечении), неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;
2) сохранять женщинам непрерывный трудовой стаж для исчисления пособий по временной нетрудоспособности в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет (в том числе находящимся на их попечении) или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста;
3) распространить льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных, сверхурочных работах, привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие льготы, установленные действующим законодательством), на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних;
4) установить одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида:
выдачу листка по временной нетрудоспособности на.весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком;
один дополнительный выходной день в месяц с оплатой его в размере дневного заработка за счет средств социального страхования.
9. В целях дальнейшего улучшения условий труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет:
1) признать необходимым создать реальные условия для применения их труда преимущественно на работах, соответствующих их психофизиологическим и возрастным особенностям, а также для совершенствования их профессионального мастерства, продвижения по работе и активного участия во всех сферах жизнедеятельности общества;
2) Совету Министров СССР совместно с ВЦСПС обеспечить в 1990-1991 годах:
разработку мер по повышению заинтересованности объединений, предприятий, организаций в рациональном использовании труда женщин, лиц моложе восемнадцати лет и лиц с ограниченной трудоспособностью;
разработку новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин и несовершеннолетних при подъеме и перемещении тяжестей вручную в соответствии с научно обоснованными нормативами;
пересмотр списков производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и подростков, дополнив их видами работ, которым не должны привлекаться женщины детородного возраста;
определение отраслей народного хозяйства, производств и работ, где ночной труд женщин не вызывается особой необходимостью, и соответственно установление конкретных сроков и порядка освобождения женщин от ночных смен, предусмотрев первоочередное освобождение от ночного труда женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов в возрасте до 16 лет;
разработку критериев для классификации рабочих мест с учетом психофизиологических, возрастных и других особенностей работников и примерного перечня работ и профессий для преимущественного замещения их женщинами, несовершеннолетними и лицами с ограниченной трудоспособностью;
введение форм статистической отчетности по труду с выделением отдельной строкой женщин и лиц моложе восемнадцати лет в показателях занятости, категорий работников, форм организации и условий труда, заболеваемости, травматизма и их причин.
10. В целях предупреждения вредного воздействия на здоровье женщин и детей работ по возделыванию табака и хлопка считать необходимым поручить Советам Министров союзных республик обеспечить разработку и внедрение безвредных технологий по сбору и первичной переработке табака и хлопка, соответствующих форм организации и условий труда.
11. Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую, более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов:
1) руководителям объединений, предприятий, организаций совместно с профсоюзными комитетами, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций в соответствии с медицинскими требованиями устанавливать рабочие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться ими на дому, а также создавать специальные цеха (участки) для применения их труда или создавать в этих целях производства и цеха на долевых началах;
2) установить, что для решения вопроса о рациональном трудовом устройстве беременной женщины в соответствии с медицинским заключением она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации.
12. В интересах охраны и укрепления здоровья женщин и детей:
1) Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусмотреть выделение в 1991-1992 годах дополнительных валютных ассигнований на строительство и оснащение новых типов детских и родовспомогательных лечебно-профилактических учреждений; закупку по импорту технологического оборудования для расширения производства биопрепаратов, вакцин, продуктов детского питания, лекарственных форм для детей; закупку продуктов детского питания, в том числе лечебного, противозачаточных средств до полного удовлетворения потребности населения с учетом выпуска отечественной продукции;
2) Совету Министров СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить льготные условия создания совместных предприятий с иностранными фирмами и организациями по производству лечебно-диагностической аппаратуры и инструментария для .родовспомогательных и детских учреждений, средств реабилитации и протезирования для детей-инвалидов;
3) Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам разработать к началу тринадцатой пятилетки механизм усиления экономической заинтересованности предприятий сельского хозяйства в выращивании экологически безвредной сельскохозяйственной продукции, в первую очередь для детей раннего возраста и беременных женщин.
13. Поручить Совету Министров СССР представить в 6-месячный срок в Верховный Совет СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.
14. Статьи 1, 4, 5 и пункт 4 статьи 8 настоящего Постановления ввести в действие с 1 января 1991 года.
15. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства; Комитет Верховного Совета СССР по науке, народному образованию, культуре и воспитанию и Комитет Верховного Совета СССР по охране здоровья народа".
Что понимается под правовой основой социальной защиты женщин и семьи?
Правовая основа - это комплекс правовых норм, регулирующих положение женщин, детей и семьи. Они содержатся в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, о труде, здравоохранении, в соответствующих республиканских кодексах.
В конкретных правовых нормах регламентируются вопросы труда и отдыха, охраны здоровья женщин, воспитания детей, выплаты пособий и пенсий, установления льгот и компенсаций, предоставления жилья и т.д.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 303; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!