ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД.
Конституционные права и свободы — это закрепленные в Конституции и гарантированные
государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно
избирать вид и меру своего поведения.
Конституционные права, свободыи обязанности:
- являются основными;
- составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей;
- обладают наивысшей юридической силой;
- подлежат повышенной защите.
Гарантии - процесс претворения и реализации в жизнь конституционных прав исвобод. Реализация прав и свобод может выражаться в форме ограниченного права обладания,пользования ими или в защите восстановления прав в случае их нарушения. Центральное местозанимают юридические гарантии, под которыми в мире единодушно понимаются те правовые средства испособы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализация их прав и свобод.
Условно гарантии можно подразделить на объективные и субъективные. К первым относятся те
условия и средства осуществления прав и свобод, которые используются в охранительной деятельности
общества, государства и его органов. Те же средства, которые применяет человек по собственному
усмотрению, относятся ко вторым. Большинство гарантий носят объективный характер.
Также гарантии подразделяются на общие и специальные. Общие служат условием и средствами
охраны, обеспечения защиты всех или значительной части прав и свобод (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ),
вторые - строго определенных (ч. 2 ст. 30 Конституции РФ).
|
|
|
Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина.Наиболее общей гарантией прав и
свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный нанеуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом, естественном праве и общепризнанных принципах,и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в системуопределенных прав и обязанностей граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод,сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 Конституции РФ:
1. Закрепление прав и свобод в Конституции РФ - важное условие реализации конституционных прав
и свобод.
2. Государственная защита прав и свобод. Конституция гарантирует государственную защиту прав и
свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45).
3. Самозащита прав и свобод. Наряду с обязанностью государства обеспечить защиту прав и свобод
существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не
запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц,
обращение в СМИ, использование правозащитных организаций и общественных объединений
(профсоюзы и др.).
|
|
|
4. Судебная защита. Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.
46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть
обжалованы решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Процедура обращения граждан в
судебные органы регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан".
5. Международная защита. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено
наличием соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все
имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во
всех судебных инстанциях РФ.
6. Возмещение вреда. Согласно ст. 53 Конституции каждый имеет право на возмещение
государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц. Конституционная гарантия в таких случаях состоит в том, чтобы
восстановить нарушенное право и возместить причиненный человеку вред.
7. Неотменяемость прав и свобод. Конституция РФ (ст. 55) закрепляет положение о том, что законы,
отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Она
гарантирует незыблемость прав и свобод, напоминает органам законодательной власти о том, что
отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий влечет созыв Конституционного Суда РФ.
8. Возраст. Конституцией РФ установлено, что российский гражданин может самостоятельно
осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
|
|
|
9. Запрет применения неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права и
свободы человека (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).
42. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ.
Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства урегулирован
Конституцией РФ, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных гражданв Российской Федерации".
Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее
доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
|
|
|
Действующее законодательство различает три категории иностранцев:
1) временно пребывающие иностранные граждане.
2) временно проживающие иностранные граждане.
3) постоянно проживающие иностранные граждане.
Иностранный гражданин может быть подвергнут депортации, т.е. принудительной высылке из
Российской Федерации в случае утраты или прекращения оснований для его дальнейшего пребывания
(проживания) в РФ.
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее
доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Беженец - лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных
опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений
находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны
или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного
гражданства и находясь вне страны своего прежнего местожительства в результате подобных событий, не
может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Тем самым беженец не является
гражданином РФ, находится вне страны своей гражданской принадлежности, покинул указанную страну повполне обоснованным опасениям стать жертвой преследования, не может (не желает) пользоваться ее
защитой вследствие таких опасений.
Признание лица беженцем осуществляется в порядке, определяемом Законом "О беженцах".
В отличие от беженца вынужденный переселенец - как правило, гражданин России, по аналогичным
основаниям, за исключением гражданства, покинувший место жительства на территории иностранного
государства и прибывший на территорию России или вынужденный переместиться в пределах РФ из
одного субъекта РФ в другой.К данной категории относятся также иностранные граждане или лица без гражданства, постояннопроживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределахтерритории России по указанным основаниям.
Таким образом, вынужденным переселенцем при наличии указанных выше случаев признается:
1) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства
и прибывший на территорию РФ;
2) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и
прибывший на территорию другого субъекта РФ;
3) иностранец, лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на
территории РФ и вынужденные изменить место жительства в пределах территории РФ;
4) гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в
состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением
гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса
беженца в обустройстве.
43. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА.
Федерация как форма государственного устройства замыкает на себе все сферы
жизнедеятельности общества и государства. Поэтому возникает потребность рассмотрения вопросов
эволюции Российского государства, особенностей конституционно-правового статуса Российской
Федерации и ее субъектов.
Конституция 1993 года закрепила основу конституционного строя в области государственного
устройства (ст. 5, 65, 66). Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области и автономных округов; федеративное устройство основано
на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, равноправии
и самоопределении народов в России; во взаимоотношениях с федеральными органами государственной
власти все субъекты равны между собой.
В статье 1 Конституции РФ 1993 года Российская Федерация провозглашается демократическим,
правовым и федеративным государством с республиканской формой правления. Тем самым федерализм
учреждается в качестве одной из основ конституционного строя страны.
В литературе выделяются множество принципов современного российского федерализма на
основании ст. 5 Конституции РФ. Из них следует особо выделить принципы сочетания единства и
целостности государственной территории с региональной автономией; концентрации государственного
суверенитета на федеральном уровне; взаимодействия субъектов с Федерацией, в основу которого
положены разграничение предметов ведения и полномочий и реальная взаимная ответственность
Федерации и ее субъектов, построенная на балансе федеральных и региональных интересов. Рассмотрев
указанные понятия и категории, а также историческую периодизацию становления Федерации в России,
можно прийти к выводу о том, что современный российский федерализм находится в стадии становления
и развития. Открытыми остаются проблемы правовой природы РФ, государственного устройства и
симметричности, проблема равноправия и конституционно-правового статуса субъектов РФ, суверенитета
РФ и др.
44. ФЕДЕРАТИВНЫЙ И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЕЕ СУБЪЕКТОВ.
Российская конституционная модель восприняла двухуровневый способ структурирования
предметов ведения, где конституционно фиксируются закрытый перечень предметов ведения федерации
(ст. 71 Конституции РФ) и совместных предметов ведения (ст. 72 Конституции РФ).
В российском законодательстве пока отсутствует четкое определение указанного разграничения.
Очевидно, что разграничение полномочий не есть перераспределение конституционно установленных
предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Думается, что под ним
необходимо понимать содержательную конкретизацию положений ст. 71, 72, 73 Конституции РФ. Эта конкретизация осуществляется самой Конституцией РФ,федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ч. 3 ст. 11Конституции РФ).
Законодательное разграничение. Важной вехой разграничения предметов ведения и полномочий стало принятие Федеральногозакона от 4 июля 2003 г., дополнившего Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" положениями о разграничении федеральных и региональныхполномочий, механизмах их взаимного делегирования.
Договорное разграничение. В Федеральном законе "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" по-новому определена роль договоров и соглашений. Согласно ст. 26.7,
заключение договоров о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и субъектов РФ допускается только в том случае, если это обусловлено экономическими,
географическими и иными особенностями субъекта РФ и в той мере, в которой указанными
особенностями определено иное, чем установлено Федеральным законом, разграничение полномочий.Важно обратить внимание на два новых условия, характеризующих юридическую силу и момент
вступления в силу договоров о разграничении полномочий. Во-первых, в Законе закреплено, что
рассматриваемые договоры имеют силу федерального закона. Во-вторых, договор вступает в силу со дня
вступления в силу федерального закона об его утверждении.
45. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Конституционно-правовой статус России определяется Конституцией РФ, которая в данной части
воплотила основные идеи и принципы Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня
1990 г. и Федеративного договора от 31 марта 1992 г. Важное значение для характеристики статуса РФ
имеют федеральные конституционные законы и федеральные законы, акты Президента РФ и
Правительства РФ, государственно-правовые договоры о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов РФ.
Важнейшими элементами конституционно-правового статуса Российской Федерации являются:
1) Конституция, учреждающая основные государственные институты и наименование государства;
2) территория и территориальное верховенство. Территорию составляют ее субъекты (ст. 65Конституции), территориальные воды и воздушное пространство, а также недра и внутренние воды;
3) государственный суверенитет (ст. 1, 4 Конституции РФ). Российская Федерация на всей своейтерритории самостоятельно осуществляет государственную власть и полномочия, отнесенные
Конституцией РФ к ее ведению;
4) многосубъектный и многонациональный состав Российской Федерации (ст. 3, 65 Конституции РФ);
5) федеральная система органов государственной власти;
6) международная правосубъектность. Россия вправе вступать в союзы с другими государствами,заключать договоры и соглашения, самостоятельно осуществлять внешнюю политику;
7) наличие Вооруженных Сил для защиты своего суверенитета;
8) федеральная государственная собственность и единая кредитно-денежная система;
9) федеральное гражданство;
10) символы государственности: Государственный флаг, Государственный герб, Государственный
гимн и столица, а также государственный язык.
Конституция РФ носит учредительный характер, провозглашает Россию федерацией и определяет
наименования Российская Федерация - Россия как равнозначные (ст. 1 Конституции РФ)
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 286; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!