Политика по отношению к аборигенному населению
Территория и этносы, оказавшиеся включенными в состав российских владений подверглись примерно тому же воздействию в плане колонизации, что и в предшествующий период живущие в северных районах.
Например, в конце XIX - начале ХХ в. большую роль в земледельческом освоении Тувы сыграли старообрядцы, составившие к 1915 г. 26,64 % (1068 чел.) русских жителей Урянхайского края.
На юге Сибири (Алтай) встретились две волны колонизации - русская и казахская. "Отношения казахов с разными группами населения Сибири складывались по разному,- замечает Е. В. Карих, - в зависимости от конкретного соотношения сил. Если скотоводов-теленгитов Горного Алтая они подчинили, то линейным казакам подчинились сами. С русскими крестьянами после первоначального отчуждения и неприязни казахи образовали экономический симбиоз, основанный на оседлом скотоводстве и земледелии"
Ссылка в Сибирь
По данным Главного тюремного управления на 1 января 1898 г. здесь было сосредоточено 310 тыс. ссыльных всех категорий. Большая их часть предпочитала производительным трудом не заниматься. Так, по данным на начало 1882 г. в Каинском округе Томской губернии на 7013 душ мужского пола в 28 притрактовых селениях приходилось 785 ссыльнопоселенцев. На лицо имелось 430 чел., в отлучке с письменным разрешением (билетом) - 95, в бегах - 240. Из постоянно живущих самостоятельно вели хозяйство 61 чел., в услужении (по найму) - 281, без определенного занятия - 88 чел. Всего же в конце XIX в. по подсчетам А. Д. Марголиса на 300 тыс. ссыльных приходилось не менее 100 тыс. безвестно отсутствующих.
|
|
|
Переселенческая политика
Взамен принудительного переселения, правительство берет курс на стимулирование крестьянской миграции в Сибирь. Количество проследовавших сюда в 1885-1905 гг. составило 1,5 млн. человек (по 7 тыс. в год), что сопоставимо прибывших в Казахстан в 1954-1955 гг. в рамках целинной эпопеи; за 1906-1910 гг. их число составило 2,5 млн., а в 1911-1913 гг., уменьшившись в два раза, достигло 302,4 тыс. в год.
В 1908 г. переселенческий поток достигает максимальной отметки в 644777 чел., в то время как число возвратившихся составило 45102 чел. Ни до, ни после страна не знала таких масштабов организованной миграции, потребовавшей существенного напряжения усилий правительственных органов и приведшей, наряду с естественным приростом, к удвоению численности населения Сибири с 1897 по 1916 гг. (с 5,8 до 11,0 млн. человек).Российское крестьянство главную причину переселений видело в прогрессирующем малоземелье. Данное обстоятельство отчетливо проявляется при анализе прошений сельских обывателей, решившихся переехать в далекую Сибирь.
|
|
|
Правовая и административная политика
Еще одним направлением правительственной политики по отношению к региону в рассматриваемое время являлось его включение в общеимперское пространство и ликвидация определенной специфики в системе управления, самоуправления, социально-экономическом развитии, правовом поле, позволявшем сибирским областникам говорить о колониальном положении Сибири в составе российского государства.
В самом конце XIX в. на сибирские территории распространяется судебная реформа.
3 апреля 1905 г. в рескрипте Николая II иркутскому генерал-губернатору графу П.П. Кутайсову признается необходимость введения земства на восточных окраинах империи. Тем не менее, подготовленный и принятый 3-й Государственной думой соответствующий законопроект отклоняется Государственным советом 5 мая 1912 г.
Организация центрального управления и местного самоуправления в регионе в советский период (1917-1991 гг.).
Начало национально-государственного строительства в Беларуси связано с революционными событиями 1917 г., Первой мировой и гражданской войнами в России. Тогда после прекращения существования Российской империи проявились две тенденции государственного самоопределения белорусов: первая отражала потребность преодоления социальной и национальной отсталости, которую предполагалось осуществить на советской основе; вторая выражала стремление к самоопределению белорусского народа в виде независимой республики на основе парламентской демократии. В 1918–1920 гг. представители различных течений белорусских национально-патриотических сил пытались реализовать эти два направления. При этом сторонники парламентской демократии ориентировались на западноевропейские конституционно-законодательные традиции, парламентский политический строй и демократическое государственное управление, а приверженцы советской государственности считали приемлемой для Беларуси форму государственной власти в виде диктатуры пролетариата. 25 марта 1918 г. была провозглашена Белорусская Народная Республика (БНР) – национальное государство на основе парламентской демократии. Однако в условиях оккупации Беларуси германскими войсками в ходе Первой мировой войны полноценным государством с реальными властными полномочиями она не стала, поскольку не имела Конституции, государственных границ, вооруженных сил, финансовой системы и других атрибутов государственности. Функции правительства БНР ограничились урезанными полномочиями его представителей при германской оккупационной администрации и решениями некоторых задач в культурно-образовательной сфере, а также в области развития местной промышленности и торговли.
|
|
|
|
|
|
Деятельность БНР оказала влияние на развитие национального самосознания белорусского народа и ускорила создание белорусской государственности по советскому образцу. 1 января 1919 г. в Смоленске было провозглашено образование Белорусской Советской Социалистической Республики, в которой организация политической и экономической жизни проходила под контролем центральных властей Советского государства (РСФСР). Конституция БССР провозглашала, что вся власть в республике принадлежит Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Некоммунистические партии и организации были запрещены, а руководящие функции сконцентрированы в руках партийного аппарата, создавалась политико-территориальное образование с атрибутами белорусской государственности в рамках советского строя. Поскольку надежды на мировую социалистическую революцию и создание Всемирной Советской Федерации не оправдались, коммунистические лидеры приступили к объединению существующих социалистических республик в одно государство с общими для всех органами управления. Так, в декабре 1922 г. возник Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Провозглашая СССР, шесть республик-учредительниц, в том числе и БССР, вынуждены были признать формулу о том, что всякое государственное объединение ограничивает суверенитет его субъектов в пользу центральных органов. На этой основе был утвержден безусловный приоритет общих союзных интересов над интересами республик. Постулат об ограниченности суверенитета республик вошел в Союзный договор, а затем в Конституции СССР.
С 1921 – по 1939 г. белорусы оказались разделенным народом, поскольку Западная Беларусь в результате польской оккупации согласно Рижскому договору отошла к Польше. В Западной Беларуси по отношению к белорусам польское правительство проводило жесткую политику полонизации, белорусская культура и язык подвергались преследованиям и ограничениям. В советской части Беларуси, начиная с 1924 г. стала проводиться политика белорусизации, закрепившая преимущественное положение белорусского языка во всех сферах общественной жизни и сопровождавшаяся постепенным возвращением в состав республики части отошедших к РСФСР восточных территорий населенных белорусами. Это позволило быстро сформировать национальную инфраструктуру: систему народного образования, включая высшую школу, средства массовой информации, художественную культуру, научные учреждения. Однако процесс белорусизации, который создал благоприятные условия для консолидации белорусской нации, шел лишь первые десять лет пребывания Беларуси в составе СССР, после чего он был резко остановлен сталинскими репрессиями, приведшими к практически полному истреблению белорусской национальной интеллигенции. Несмотря на то, что советская система продемонстрировала огромные мобилизационные возможности, тоталитарное обобществление производства могло дать определенный желаемый эффект только в короткий промежуток времени. Отсутствие материальной мотивации труда в строительстве нового общества с резким ограничением экономической свободы и преследованием всякого инакомыслия; игнорирование интересов крестьянства, грубая реализация идей «диктатуры пролетариата» в крестьянской по духу и менталитету стране и многочисленные репрессии явились негативными аспектами советского государственно-политического строя в Беларуси. Национальной трагедией для белорусов была начавшаяся 22 июня 1941 года Великая Отечественная война и немецкая оккупация, под которой оказалась вся территория Беларуси, продолжавшаяся до лета 1944 г., когда республика была освобождена советскими войсками. Фашистами было уничтожено около 3 миллионов белорусов, что составляет третью часть всей численности белорусского народа, за время военных действий и оккупации были разрушены почти все города, сожжено около 9 тысяч деревень, погибла большая часть культурного наследия. Война нанесла такой урон Беларуси, что республику пришлось восстанавливать заново. За послевоенные годы в экономической сфере удалось не только поднять страну из руин, но и превратить ее в индустриально развитую республику. Был создан мощный экономический потенциал, произошли серьезные изменения в социальной сфере, сформировался кадровый состав профессионалов-управленцев высококвалифицированных инженеров и рабочих. Все это способствовало росту материального благосостояния населения. В 1970-е – 1980-е гг. БССР называли «сборочным цехом» СССР и «витриной развитого социализма».
В послевоенные годы БССР, продолжая существовать в условиях ограниченного суверенитета, все-таки выполняла государственную, политическую, экономическую, социальную и культурную роли объединения и консолидации белорусской нации. Впервые возникли реально действовавший национальный аппарат государственной власти, государственная национальная система просвещения, образования и науки, профессионального искусства и культуры, средства массовой информации, созданы другие институты суверенного государства. В феврале 1944 г. был принят Закон СССР о праве каждой союзной республики вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями.
В 1945 г. БССР стала одним из членов-учредителей ООН. Однако полного государственного суверенитета в составе СССР республика не имела. Международные договоры заключались в Москве, и Беларусь руководствовалась внешней политикой СССР.
В 60–80-е гг. развивается белорусская культура и искусство, получили широкую известность такие деятели как И. Шамякин, И. Мележ, В. Быков, А. Адамович, И. Науменко, А. Макаенок, Я. Брыль, В. Короткевич, Р. Бородулин и многие другие. Однако использование белорусского языка в сфере художественной культуры было крайне ограниченным, например, спектакли на нем ставились лишь в трех из шестнадцати театров республики, а кинофильмы на белорусском языке исчислялись единицами, по числу изданий на национальном языке Белоруссия в конце 1980-х гг. занимала последнее место среди республик СССР. Несколько лучшим было положение белорусского языка в системе средств массовой информации – на нем преимущественно функционировало радио и телевидение, издавалась большая часть периодических изданий. На русском языке осуществлялось преподавание в системе высшей школы, в городах численность белорусских школ была незначительной. В 1988 г. в белорусских школах обучалось только 14 % детей. В русскоязычных школах получила широкое распространение практика освобождения учеников от изучения белорусского языка и перевод преподавания белорусской литературы на русский язык. Отсутствовал самостоятельный курс истории Беларуси, а преподавание белорусского языка и литературы даже в белорусских школах осуществлялось в меньшем объеме, чем русской словесности. В этих условиях приобщение к национальной культуре и белорусскому языку стало не только не обязательным, но и затруднительным. Сформировавшаяся к началу 1960-х гг. городская русскоязычная культура в глазах сельских жителей приобрела высокий социальный престиж, как превосходящая во всем деревенскую. Это в условиях стремительной урбанизации 60–80-х гг. способствовало быстрой потере национального самосознания у переселившихся в города сельских жителей и их потомков. Такая ситуация во многом была связана с господствующей концепцией о неизбежности слияния наций при формировании нового советского человека и переходе к коммунистической формации. К середине 1980-х гг. не сохранилось ни одного социального института, ориентированного на формирование национального самосознания, в результате чего оно становилось сугубо личным делом, осуществляемом только на семейном уровне и лишенном какого-либо практического смысла. Белорусский язык практически полностью был вытеснен из общественной жизни, а в городах – и из семейного общения. Все это привело к отчуждению массовой аудитории от национальной художественной культуры.
В конце данного периода внутри страны обострились противоречия в административно-командной и пропагандистско-идеологических системах, что привело к возникновению кризисных явлений, вызванных неэффективными способами решения политических, экономических и социальных проблем. Ситуация требовала серьезного реформирования всей системы, но советское руководство оказалось не в состоянии справиться с задачами, ставшими перед советским обществом. Набиравшие силу центробежные процессы привели к распаду СССР. Таким образом, советский период становления и развития белорусской государственности был противоречивым и принес как положительные, так и негативные результаты.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!