Институт генерал-губернаторской власти в системе государственного управления Сибири. Генерал-губернаторский корпус (1822-1882 гг.).
Инородцы» Сибири в системе государственного управления. Государственный, патерналистский, «собственнический» подход власти к решению «инородческого вопроса».
Крестьянское самоуправление Сибири: состав, структура и модернизация потестарных институтов.
Управление Сибири во второй половине XIX – начале XX вв. Деятельность сибирских комитетов. Сибирские проекты и реформы конца XIX – начала XX столетий.
Проекты территориального и административного преобразования Сибири начала XIX в. рассматривались в Министерстве внутренних дел. В октябре 1818 г. министр внутренних дел О.П. Козодавлев представил в Комитетминистров записку об управлении Сибирью. В ней предлагалось отстранить от управления регионом Пестеля, назначить нового генерал-губернатора и снабдить его особой инструкцией. Инструкция должна быть составлена только после того, как будут выяснены причины неудач прежних сибирских генерал-губернаторов. Козодавлев осудил безудержное стремление бесконтрольно усиливать местную власть, тогда как ее, наоборот, необходимо было поставить под действенный надзор центральных учреждений. Для этого он предлагал учредить Верховный совет, частично из чиновников, назначаемых правительством, и частично из сибирских жителей, избираемых от разных сословий. Председатель совета - генерал-губернатор - должен был иметь преимущество только при равенстве голосов, но и мог приостановить реализацию решения совета с обязательным сообщением об этом заинтересованному министру. Такое устройство сибирского управления предполагало поставить генерал-губернатора под двойной контроль - как со стороны центральных органов управления (отраслевых министерств), так и со стороны представителей общества (сословий). Козодавлев также предлагал, опираясь на опыт остзейских магистратов, усилить в Сибири и городское самоуправление, что принесло бы несомненную пользу торговле, промышленности и образованию. Проект Козодавлева и решение Комитета министров назначить ревизию управления Сибири под руководством сенатора М.М. Сперанского знаменовали начало нового этапа во взглядах правительства на систему управления регионом. Верховная власть к исходу 1810-х гг. приходит к осознанию того, что недостатки заключаются не в отдельных личностях, а в самой системе местного управления в Сибири, реформирование которой становится проблемой внутри и геополитического порядка.
|
|
|
Ревизией М.М. Сперанского было установлено, что реформа сибирского управления была осложнена необходимостью вести борьбу со злоупотреблениями, с личным началом, нечуждым и коренным областям российского государства. Деятельность специального органа по рассмотрению результатов проверки управления - Сибирского комитета - должна была разрешить вопрос постановки местного управления на четкие законодательные основы, ввести систему действенного контроля за законностью деятельности местного чиновничества в условиях крайней отдаленности от правительства и малонаселенности края. Приходилось согласовывать общие нормы управления империи с нуждами, потребностями и условиями огромного сибирского края.
|
|
|
Ревизия управления Сибири и положения реформы государственного управления в крае, разработанные к 1822 г. М.М. Сперанским, определили основные принципы административно-территориального устройства азиатского региона Российской империи, соответствующие потребностям времени. Преобразования Сперанского означали признание верховной властью необходимости установить в Сибири систему особого управления, что, в свою очередь, свидетельствовало о формировании взглядов на окраинную, региональную политику. Это была первая попытка подойти к управлению огромным, богатым ресурсами краем комплексно, что указывало на появившееся стремление выработать правительственную концепцию отношения к Сибири, целостную программу ее административно-хозяйственного развития.
|
|
|
Раздел состоит из справочной и аналитической информации, а также иллюстративного ряда.
Здесь рассматриваются политические, экономические и социокультурные особенности развития Сибирского региона в составе Российской империи.
Характеризуется основные слои населения и политические партии, принимавшие участие в общественно-политической жизни и в выборах в первый российский парламент.
Главная особенность российской колонизации территории от Урала до Дальнего Востока (Сибирского региона, в частности), в отличие от западноевропейской, заключается в географической интегрированности национально-государственной территории, отсутствии четко выраженных культурно-исторических различий между метрополией и колонией.
В силу данного обстоятельства регион подвергся не завоеванию, хотя методы силового принуждения в XVI-XVII вв. присутствовали, а хозяйственной и этнокультурной ассимиляции. Осваиваемое пространство, в свою очередь, укрепляло российскую государственность, усиливало ее позиции в системе международных отношений и стало важным импульсом модернизационных процессов.
|
|
|
Сибирь постоянно, на протяжении всего исследуемого времени, была регионом, куда въезжали и уезжали. Решающее воздействие на все процессы, происходившие здесь, оказывала правительственная политика.
Со второй половины XIX в. происходят качественные изменения в правительственной политике по отношению к Сибири. Присоединение южного Казахстана и Средней Азии, закрепление за Россией Забайкалья, Приамурья и Приморья привели к стабилизации положения на южной границе. Завершилось "огораживание" территории подлежащей колонизации. Между Россией и Китаем в роли буферной зоны осталась Монголия, за обладанием которой развернулась борьба в начале ХХ в., приведшая к установлению российского протектората над Урянхайским краем (Тувой).
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 588; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!