Ретроспектива резолюций Совета Безопасности ООН в отношении ракетной программы КНДР
Nbsp; МЕЖДУНАРОДНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ МОДЕЛЬ ООН
Х студенческая конференция
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ 
ДОКЛАД ЭКСПЕРТА
«КНДР — Тестовый залповый пуск МБР»
ПавелЛУЗИН
“Founder & CEO в Under Mad Trends”
Апрель 6-8, 2018
Оглавление
Аннотация: 2
1. Эволюция ракетной программы КНДР. 3
2. Ретроспектива резолюций Совета Безопасности ООН в отношении ракетной программы КНДР 6
3. Проблема КНДР в контексте международных отношений. 10
Рекомендуемые источники и литературы: 13
Аннотация:
Ситуация, предлагаемая для моделирования, является вымышленной. Однако этот сценарий основан на логике предшествующего развития ядерной программы КНДР. При этом предлагаемый в рамках модели состав Совета Безопасности сгруппирован таким образом, чтобы максимально полным образом отразить позиции и противоречия ключевых мировых и региональных игроков по данной проблеме.
Легенда Модели: Несмотря на жесткие санкции, КНДР вновь провела тестовый пуск своей межконтинентальной баллистической ракеты “Хвасон–15”, впервые запущенной 28 ноября 2017 года. На этот раз был осуществлен не одиночный, а залповый пуск — в присутствии северокорейского диктатора в небо полетели сразу 3 МБР «Хвасон–15». Их Северная Корея произвела путем напряжения всех своих производственных возможностей. Одна из ракет была запущена с мобильной платформы, две другие — со стационарных наземных позиций. Одна из ракет упала, поднявшись на высоту 84 км, две другие достигли максимальной высоты в 3400 и 4500 км, после чего сразу упали в Японском море на расстоянии 950 км северо-восточнее места старта (такое незначительное для МБР удаление от места старта объясняется большой высотой полета).
|
|
|
Учитывая, что почти все возможные санкционные меры в отношении КНДР исчерпаны, США и их союзники в регионе готовы к установлению полной морской блокады Северной Кореи. Однако не ясно, насколько далеко готовы зайти в своем давлении Китай и Россия. Для них ядерная и ракетная активность Пхеньяна также является проблемой.
Участники заседания Совета Безопасности:
· 5 постоянных членов (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция)
· 10 непостоянных членов: Казахстан, Кувейт, Нидерланды, Швеция, Польша, Япония, Мексика, Пакистан, Индия, Египет
Республика Корея и КНДР приглашены к участию в дискуссии, поскольку вопрос затрагивает их интересы, но они не имеют права голоса.
Задача участников:
Выработать резолюцию, направленную на дальнейшее решение северокорейской ядерной и ракетной программ.
Эволюция ракетной программы КНДР
|
|
|
Ракетная программа Северной Кореи неразрывно связана с ее ядерной программой, поскольку ракеты являются наиболее эффективным средством доставки ядерного оружия. КНДР несколько десятилетий разрабатывает эти типы вооружений, однако со времени первого своего ядерного испытания 9 октября 2006 годуона форсировала ракетные разработки.
Эволюция северокорейских баллистических ракет представлена в таблице:
| Название | Годы | Характеристики |
| Фрог–5 / Фрог–7 | 1960-е гг. | Тактическая баллистическая твердотопливная неуправляемая ракета. Дальность — до 70 км. Разработана на основе советских ракет «Луна» и «Луна–М» |
| Хвасон–5 / Хвасон–6 | 1980-е гг. | Тактическая баллистическая ракета на жидком топливе, использует мобильную пусковую установку. Дальность — до 500 км. Разработана на основе советских ракет Р-17 (Scud–B), произведено несколько сотен единиц, экспортировалась в некоторые страны. |
| Тэпходон–1 / Тэпходон–2 | Сер. 1990-х – 2000-е гг. | Баллистические двухступенчатые ракеты средней дальности (>2000 км) на жидком топливе. За основу взяты ракеты серии «Хвасон» |
| Нодон–А | 1990-е гг. | Баллистическая жидкостная ракета на мобильной установке. Дальность – до 1600 км. Разработана на основе советских ракет Р-17 |
| Ынха–2 / Ынха–3 | 2009–2016 | Трехступенчатая ракета космического назначения на жидком топливе. На ее основе КНДР пыталась создать семейство МБР. Однако даже при минимальной нагрузке предполагаемая дальность не достигала 5500 км (порог, за которым ракета становится межконтинентальной) |
| Нодон–Б | к 2010 г. | Баллистическая жидкостная ракета на мобильной установке. Дальность: 2750 – 4000 км. Разработана на основе советской баллистической ракеты подводных лодок Р-27. |
| Пуккыксон–2 | 2017 | Баллистическая твердотопливная ракета средней дальностина мобильной установке. Дальность – 500–2000 км. Способна нести ядерную боеголовку. |
| Хвасон–12 | К 2017 г. | Баллистическая предположительно межконтинентальная жидкостная ракета на мобильной установке. Дальность – до 6000 км. Способна нести ядерную боеголовку. |
| Хвасон–14 | К 2017 г. | Межконтинентальная баллистическая двухступенчатая жидкостная ракета, способная нести ядерную боеголовку. Дальность: >5500 км. Размещается на мобильной пусковой установке. |
| Хвасон–15 | К концу 2017 г. | Межконтинентальная баллистическая двухступенчатая жидкостная ракета, способная нести ядерную боеголовку. Дальность: 5500–13000 км. Размещается на мобильной пусковой установке. Двигатель первой ступени предположительно является копией советского ракетного двигателя РД-250. |
|
|
|
Как видно из таблицы, к 2017 г. Северная Корея совершила существенный прогресс в создании ракет, способных нести ядерное оружие. В своих разработках она полагалась не только на копирование легально приобретенных ракет, но также и на шпионаж. При этом ранее она уже экспортировала свои ракеты в Иран, Сирию, Ливию и другие страны.
|
|
|
Участникам надо учитывать, что размещение МБР и ракет, близких по характеристикам к МБР, на мобильных пусковых установках означает повышение их скрытности и, как следствие, живучести. Тем не менее, для подготовки жидкостной ракеты к старту требуется минимум 60 минут на ее заправку топливом, а сама ракета не может постоянно (или даже продолжительное время — например, на протяжении недель) находиться в заправленном состоянии в силу особенностей поведения жидкого топлива.
Еще одна особенность новейших северокорейских ракет: их мобильные пусковые установки созданы на основе китайских многоосных колесных шасси (в частности, WS51200). Таких шасси у КНДР не больше 6 единиц, и Китай прекратил их поставки. Правда, мобильная пусковая установка ракеты «Пуккыксон–2» является гусеничной и, вероятно, сделана Северной Кореей самостоятельно на основе конструкции выпускаемых ею танков. Эти танки, в свою очередь, разработаны на основе советского танка Т-62.
Стоит также иметь в виду объективные ограничения на производство таких ракет. Например, еще 10 лет назад Россия производила в год только 6–10 МБР типа «Ярс», а сейчас способна производить 12–16 таких ракет в год. Другими словами, КНДР способна производить на пределе своих возможностей не более 2–3 МБР в год. Получается, что запуск, согласно легенде Модели ООН, 3 ракет «Хвасон–15» означает, что Северная Корея израсходовала весь запас своих МБР, произведенных ранее.
Таким образом, с 2017 г. ракеты КНДР могут угрожать не только ближайшим соседям (включая российский Дальний Восток), но и Соединенным Штатам. Участникам стоит также иметь в виду и важную особенность запусков межконтинентальных баллистических и космических ракет: наиболее эффективная траектория их полета совпадает с направлением вращения Земли. Это оптимальный способ с точки зрения расхода топлива, а значит — и с точки зрения массы боеголовки. В противном случае ракета расходует топлива больше, а масса боеголовки при этом должна быть меньше. Получается, что угроза со стороны северокорейских межконтинентальных баллистических ракет для Японии и США выше, чем для России (помимо Дальнего Востока), Китая, Индии и других стран, находящихся к западу от КНДР.
Ретроспектива резолюций Совета Безопасности ООН в отношении ракетной программы КНДР
На протяжении многих лет Совет Безопасности ООН ведет работу, направленную против ядерной и ракетной программ Северной Кореи. У этих усилий есть немало критиков, учитывая тот факт, что эти программы так и не были остановлены, а напротив, продолжают развиваться. Однако недооценивать эти усилия в корне неверно.
Дело в том, что каждая новая резолюция через механизм санкций повышает для Пхеньяна экономическую и политическую цену каждого следующего шага на пути создания как ракет, так и ядерного оружия, для которого они призваны быть средством доставки.Таким образом, несмотря на то, что конечная цель достигнута пока не была, северокорейская ракетная программа была существенно замедлена.
Участникам Модели необходимо ознакомиться с основными положениями резолюций СБ ООН по проблеме, а также обратить внимание на то, что Северной Корее уже было запрещено и какие санкции против нее уже были введены:
Резолюция 1718 (2006)
«Совет Безопасности<…>
2. требует, чтобы КНДР не производила никаких новых ядерных испытаний или пусков баллистических ракет;<…>
5. постановляет, что КНДР приостановит все виды деятельности, связанные с ее программой по баллистическим ракетам, и в этом контексте восстановит свои прежние обязательства по мораторию на пуск ракет;<…>
7. постановляет также, что КНДР полностью и поддающимся проверке необратимым образом откажется от всех других существующих видов оружия массового уничтожения и программы по баллистическим ракетам<…>»
Санкции согласно резолюции 1718 (2006) включали следующие меры:
· Запрет на поставку всех тяжелых обычных вооружений и ракет;
· Запрет на поставку материалов, товаров, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при разработке ОМУ и баллистических ракет;
· Запрет на поставку предметов роскоши;
· Заморозка всех активов, прямо или косвенно связанных с физическими и юридическими лицами, вовлеченными в северокорейские программы создания ОМУ и баллистических ракет.
В интересах реализации этой и дальнейших резолюций СБ ООН учредил специальный Комитет в составе всех членов СБ ООН.
Резолюция 1874 (2009)
«Совет Безопасности<…>
2. требует, чтобы КНДР не производила никаких новых ядерных испытаний или пусков баллистических ракет;
3. постановляет, что КНДР должна прекратить все виды деятельности, связанные с ее программой по баллистическим ракетам, и в этом контексте должна восстановить свои прежние обязательства по мораторию на пуск ракет;
4. требует, чтобы КНДР немедленно и полностью выполнила свои обязанности согласно соответствующим резолюциям Совета Безопасности, в частности резолюции 1718 (2006)<…>»
Санкции, введенные ранее, согласно резолюции 1874 (2009) были дополнены следующими мерами:
· Запрет на поставку всех видов оружия (кроме стрелкового и легкого оружия) и связанных с ним материальных средств, а также в отношении финансовых операций, технической подготовки, консультирования, услуг или помощи, связанных с поставкой, изготовлением эксплуатацией или использованием такого оружия;
· Досмотр всякого груза следующего из или в КНДР;
· Возможность досмотра судов в открытом море при наличии информации, что эти суда нарушают введенные запреты, а также при наличии согласия государства флага судна. При этом в случае несогласия государства флага на досмотр в открытом море оно должно предписать такому судну следование в подходящий и удобный порт, где местные власти проведут досмотр.
В последующие годы эти меры подтверждались (продлялись) и точнялись отдельными резолюциями СБ ООН. Также фиксировались их нарушения с последующим перекрытием обнаруженных каналов поставок и правовых лазеек.
Резолюции 2270 (2016) и 2321 (2016)
В 2016 г. Совет Безопасности ООН был вынужден ужесточить санкции против Северной Кореи. Это было связано с проведением КНДР двух ядерных испытаний — в январе и сентябре, а также с информацией о качественном продвижении страны в области создания ядерного и ракетного оружия.
· Запрет наэкспорт из КНДР полезных ископаемых (уголь, железная руда, железо), за исключением транзита угля через северокорейский порт Раджин (Расон). Это исключение было сделано в интересах России, у которой на Дальнем Востоке есть некоторый дефицит экспортных мощностей для своего угля;
· Также было сделано исключение для 7,5 млн. метрических тонн угля, произведенного в КНДР, или его экспорта на сумму $400 870 018 в год. Такое исключение сделано в гуманитарных целях, но не должно нарушать листы санкций в отношении физических и юридических лиц;
· Запрет на поставки в КНДР любых предметов, которые могут использоваться для укрепления оперативного потенциала вооруженных сил страны. Исключение составили продовольствие и лекарства.
Резолюции 2371 (2017), 2375 (2017) и 2397 (2017)
В 2017 г. Пхеньян провел очередное, шестое с 2006 г. ядерное испытание, а также серию пусков баллистических ракет, способных нести ядерное оружие, в том числе, на межконтинентальную дальность. Все это привело к еще большему ужесточению международных санкций против КНДР. Посредством трех указанных резолюций Совет Безопасности ввел:
· Ограничение на поставки сырой нефти в страну на уровне 4 млн. баррелей (525 000 тонн) в год, а также ограничение на поставки продуктов переработки нефти на уровне 500 000 баррелей в год. Стоит отметить, что последние ограничения были введены резолюцией 2397 (2017), и еще в резолюции 2375 (2017) установленные лимиты на поставки нефтепродуктов были существенно выше. При этом ни одно иностранное государство не может начать поставлять Северной Корее нефти больше, чем оно поставляло ранее;
· Запрет на поставки конденсата и газоконденсатных жидкостей в Северную Корею;
· Запрет на заход судов, уличенных в нарушении санкций против КНДР;
· Запрет на экспорт морепродуктов из КНДР;
· Запрет на экспорт свинца из КНДР;
· Запрет на прием рабочих из Северной Кореи и постановление о репатриации всех таких рабочих к декабрю 2019 г.;
· Запрет на создание новых и обеспечение функционирования существующих совместных предприятий с участием физических и юридических лиц из КНДР (кроме некоммерческих предприятий в сфере ЖКХ). Исключение составили китайско-северокорейские проекты создания гидроэлектростанций и российско-северокорейские проекты порта Раджин и железной дороги Раджин–Хасан;
· Запрет на поставки в КНДР ряда продукции в сферах сельского хозяйства, машинного оборудования, древесины, электрооборудования, земель и камня, включая магнезит и магнезию, и судов;
· Запрет на поставки в КНДР промышленного оборудования, средств наземного транспорта, железа, стали и других металлов (исключения составили запчасти к пассажирским самолетам советского, российского и украинского производства).
В итоге режим санкций в отношении Северной Кореи стал максимально жестким и предельно детализированным. Это не отменяет того факта, что Пхеньян введенные санкции старается нарушать, однако снять такие санкции без существенных шагов со стороны КНДР невозможно.
Стоит также отметить, что качественное усиление давления международного сообщества на КНДР, которое произошло в 2016–2017 гг., было связано с тем, что все ключевые игроки согласились с неприемлемостью темпов развития северокорейской ядерной и ракетной программ. И напротив, такой уровень давления был невозможен ранее, поскольку Совет Безопасности принимает только те меры, о которых соглашаются все постоянные государства-члены.
При этом дальнейшее усиление санкций, если участники Модели ООН решат пойти по этому пути, потребует от них такой же детализации новых мер. Как следствие, участникам для подготовки требуется не только знание резолюций и позиций своих стран, но и представление о внешнеэкономической деятельности Северной Кореи.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!