ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
На территории муниципального образования действуют многочисленные территориальные подразделения федеральных органов государственной власти. Правовую основу их деятельности составляют федеральные законы и ведомственные нормативные правовые акты. Эти органы не вмешиваются в деятельность органов местного самоуправления, если это не входит в их должностные обязанности, а органы местного самоуправления не вмешиваются в деятельность органов государственной власти. Для решения общих задач между ними должно быть установлено взаимодействие. Муниципальное образование содействует государственным органам в аренде служебных помещений, выделении земельных участков, оказании социальных услуг для их работников (на средства последних). Решения органов местного самоуправления по вопросам местного значения обязательны для государственных органов и их работников как жителей муниципального образования.
4.1 Органы местного самоуправления и органы пожарной охраны
Организация взаимодействия с органами государственного пожарного надзора - одна из важных задач органов местного самоуправления. ОМС во взаимодействии с органами государственного пожарного надзора должны разрабатывать конкретные меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий, привлекать население к ее обеспечению, проводить противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, содействовать созданию и деятельности частных пожарных служб и добровольных пожарных дружин.
|
|
|
В населенных пунктах профилактику и тушение пожаров осуществляют подразделения федеральной противопожарной службы [26]. Федеральная противопожарная служба (ФПС) является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Одной из основных функций является организация и осуществление профилактики пожаров и подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению мер в области обеспечения пожарной безопасности[27].
В соответствии с п.8.1 ч.1 ст.14.1 и с п.8.1 ч.1 ст.16.1, закона №131 - ФЗ органы местного самоуправления поселений и городских округов имеют право на создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии со статьей 11.1 закона № 69-ФЗ, муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Одной из функций муниципальной пожарной охраны является организация и осуществление профилактики пожаров. При этом, в соответствии со второй частью указанной статьи, цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления самостоятельно.
|
|
|
На территории муниципальных образований физическими или юридическими лицами могут создаваться организации добровольной пожарной охраны (общественные объединения пожарной охраны, общественные организации пожарной охраны, общественные учреждения пожарной охраны) для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4.2 Органы местного самоуправления и средства массовой информации
|
|
|
Органы местного самоуправления и пожарная охрана осуществляют взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Повышение эффективности противопожарной пропаганды среди населения немыслимо без совместной, последовательной и тщательной работы со СМИ Общение со СМИ строится на постоянной основе, а не только во время проведения отдельных кампаний.
Юридическими фактами, являющимися основанием для организации пропаганды в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности являются требования Федеральных законов:
· Закон № 69 - ФЗ;
· «О средствах массовой информации»[28];
· «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [29].
Средства массовой информации являются основным источником информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также пропаганде в области обеспечения пожарной безопасности. Каждое из СМИ (радио, телевидение, массовая печать, Интернет) обладает рядом особенностей, проявляющихся в характере и способах донесения информации до аудитории. В условиях развитой системы современных СМИ получила распространение такая формула: дело радио — информировать; дело телевидения — демонстрировать; дело газеты - анализировать и объяснять.Указанная триада позволяет говорить о приоритетах в практике каждого из каналов. Профилактическую работу целесообразно проводить, используя одновременно возможности и печатных и электронных СМИ.
|
|
|
4.3 Органы местного самоуправления и учреждения образования.
Воспитанников дошкольных учреждений знакомят с правилами пожарной безопасности в процессе учебно-воспитательных занятий. Обучение проводится в виде тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам (методическим пособиям). Обучение мерам пожарной безопасности лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, осуществляется в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и курса по охране труда по специальным программам[30]. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях предусматривает:
- проведение занятий, лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
- проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий;
- проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях, интернатах образовательных учреждений;
- проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением с пожароопасными веществами и материалами, перед проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;
- участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных учреждений, общежитий, интернатов.
В соответствии с законом № 69 – ФЗ, органами управления образованием, пожарной охраной и ВДПО могут создаваться добровольные детские объединения – дружины юных пожарных (ДЮП). Возраст детей – от 10 до 18 лет. ДЮП, как правило, организуются на базе средних общеобразовательных школ, в детских домах и интернатах, учреждениях дополнительного образования детей и молодежи, а также в оздоровительных учреждениях и лагерях на период пребывания в них детей.
Базовыми центрами по работе с ДЮП являются городские пожарные части. ДЮП создаются в целях совершенствования системы обучения детей мерам пожарной безопасности, их профессиональной ориентации и пропаганды пожарно-технических знаний.
Противопожарная подготовка детей и подростков, прибывших на летний отдых в город, осуществляется родителями и родственниками, собственниками жилья.
4.4 Органы местного самоуправления и предприятия, учреждения
По положению, принимаемому органами местного самоуправления, организация и проведение мероприятий по обучению мерам пожарной безопасности возлагается на руководителя предприятий и организаций. Обучение работников мерам пожарной безопасности проходит в виде инструктажа.
В организациях приказом руководителя устанавливается:
1. должностное лицо, ответственное за проведение инструктажа;
2. порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности;
3. заводится журнал учета проведения инструктажей по правилам пожарной безопасности;
4. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1705; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!