Должностная халатность. Состав этого преступления.
Статья 293. Халатность
1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 08.04.2008 N 43-ФЗ)
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ)
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, -
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
|
|
|
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает сто тысяч рублей.
(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
1. Общественная опасность преступления определяется тем, что в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей существенно нарушаются не только интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, но и права и законные интересы граждан, организаций, общества и государства.
2. Основной объект рассматриваемого преступления - общественные отношения, регулирующие нормальное функционирование органов власти и управления. В качестве дополнительного объекта выступают права и законные интересы граждан или организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства.
3. Объективная сторона халатности состоит в том, что должностное лицо либо не выполняет свои служебные обязанности, либо выполняет их ненадлежащим образом, в результате чего причиняется крупный ущерб. Таким образом, объективную сторону халатности составляют следующие обязательные признаки:
|
|
|
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей;
б) общественно опасные последствия в виде крупного ущерба;
в) причинная связь между деянием виновного и наступившими последствиями.
Преступление может совершаться как действием, так и бездействием.
Бездействие представляет собой невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных функций, непринятие мер, которые оно в соответствии с объемом прав и обязанностей должно было принимать.
Действие при халатности заключается в ненадлежащем выполнении виновным своих должностных функций (недобросовестно, нерадиво, кое-как). При этом в поведении лица могут сочетаться неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей. То и другое может выражаться как в разовом, однократном действии (бездействии) виновного, так и носить характер систематически либо неоднократно повторяющихся вышеуказанных актов преступного поведения лица.
Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо точно уяснить круг его прав и обязанностей (служебную компетенцию), которые должны были выполняться виновным в связи с его должностью. Вместе с тем нужно установить, что у субъекта имелась реальная возможность для осуществления своих служебных полномочий.
|
|
|
Реальная возможность выполнения виновным обязанностей по службе определяется совокупностью объективных и субъективных факторов.
К объективным относятся внешние условия, в которых должностное лицо совершает свою служебную деятельность. Это могут быть реальные условия производства, предельно допустимый объем работы, обеспечение надлежащей сохранности и охраны товарно-материальных ценностей и т.п.
К субъективным факторам относятся личные качества должностного лица, т.е. его образование, квалификация, профессиональный опыт, возможность своими силами обеспечить надлежащее выполнение служебных функций и т.д.
По конструкции состав халатности - материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий в виде крупного ущерба (см. примечание к ст. 293).
Обязательным признаком объективной стороны преступления является причинная связь между невыполнением или ненадлежащим выполнением должностных обязанностей и преступным последствием.
4. Субъективная сторона халатности характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.
|
|
|
5. Субъектом преступления может быть только должностное лицо (см. комментарий к ст. 285).
6. Квалифицирующие признаки халатности указаны в ч. 2 ст. 293.
7. Особо квалифицирующий признак (ч. 3) - причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.
8. Статья 293 является общей нормой по отношению к ряду специальных норм, предусмотренных Особенной частью УК (например, ч. 2 ст. 109, ст. 143, 216, 217, 238, 283, 299, 305). При конкуренции общей и специальной норм деяние квалифицируется по специальной норме.
Служебный подлог.
Статья 292. Служебный подлог
1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), -
(в ред. Федерального закона от 08.04.2008 N 43-ФЗ)
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ)
2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(часть вторая введена Федеральным законом от 08.04.2008 N 43-ФЗ)
1. Основной объект преступления - общественные отношения, регулирующие нормальную работу государственного аппарата и аппарата местного самоуправления как в целом, так и отдельных его звеньев. Дополнительный объект - отношения, обеспечивающие интересы официального документооборота в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и т.п.
Обязательным признаком служебного подлога является предмет посягательства - официальный документ. Под ним понимается письменный или иной формы акт, исходящий от того или иного структурного звена государственного аппарата, удостоверяющий конкретные факты и события, которые влекут для использующих их лиц определенные юридические последствия. Данные документы должны быть надлежащим образом составлены и содержать необходимые реквизиты (номер, дату, штамп, печать, подпись соответствующего должностного лица). К таковым, в частности, относятся официальные регистрационные книги (например, книги загса и др.), журналы (например, журналы учета информации в дежурных частях ОВД) и другие документы, удостоверяющие определенные события и факты (трудовая книжка, паспорт, удостоверение личности, свидетельство о рождении и т.п.).
Как правило, официальные документы оформляются в письменной форме. Вместе с тем ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609) и ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (РГ. 2002. 12 янв.) предусматривают возможность придания юридической силы документу, хранимому, обрабатываемому и передаваемому с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, которые подтверждаются электронной цифровой подписью. Часть 2 ст. 434 ГК также допускает в качестве одной из форм заключения договоров использование электронных средств связи. Таким образом, официальные документы, выполненные в указанной форме, также будут являться предметом анализируемого преступления.
Частные документы могут быть предметом преступления, предусмотренного ст. 292, при условии, что они находятся в ведении государственных органов или организаций.
2. Объективная сторона служебного подлога заключается в одном из указанных в законе действий: внесение заведомо ложных сведений в официальные документы либо внесение в эти документы исправлений, искажающих их подлинное содержание.
При первой форме подлога в документ вносятся фиктивные, не соответствующие действительности данные. Однако сам документ сохраняет признаки и реквизиты настоящего. Он изготавливается на официальном бланке, содержит указания должности и фамилии лиц, чьи подписи должны быть на документе и т.д. (интеллектуальный подлог).
Вторую форму выполнения объективной стороны составляют действия по внесению в официальные документы исправлений, искажающих его действительное содержание. В этом случае в документ, имеющий все необходимые реквизиты и содержащий определенные сведения официального характера, вносятся исправления, в частности, путем подчистки, замены имеющегося там текста или цифр другими, которые искажают его действительное содержание (материальный подлог).
Состав преступления сконструирован законодателем как формальный. Оно считается оконченным с момента совершения одного из указанных в диспозиции статьи действий вне зависимости от наступления каких-либо общественно опасных последствий. Дальнейшее использование подложного документа требует квалификации по совокупности с соответствующей статьей УК.
Обязательным признаком объективной стороны преступления является его совершение с использованием лицом своих служебных полномочий. Действия субъекта, не связанные с выполнением обязанностей по службе, не могут быть квалифицированы как служебный подлог.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. N 4 в случаях, когда лицо использует изготовленные им заведомо фиктивные документы для совершения хищения, его действия надлежит квалифицировать по совокупности хищения и служебного подлога.
3. Субъективная сторона состоит только в прямом умысле.
Обязательным признаком субъективной стороны преступления является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность (см. п. 4 комментария к ст. 285).
Неправильное оформление документов по небрежности, невнимательности и в иных случаях неосторожности не образует состава данного преступления и не может быть квалифицировано по ст. 292.
4. Субъектом служебного подлога может быть должностное лицо (см. ст. 285) или не являющийся должностным лицом государственный либо муниципальный служащий (см. ст. 288).
Рассматриваемая норма является специальной по отношению к ст. 327 и применяется, как правило, в совокупности с другими статьями, содержащими нормы о преступлениях против собственности, в сфере экономической деятельности и т.п.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 666; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!