Отличие изготовления от культивирования (обязательно упомянуть)
Понятие субъекта преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Глава 30 включает статьи, содержащие описание признаков преступлений, совершаемых особой категорией субъектов.
Объектом рассматриваемых преступлений выступают общественные отношения, регулирующие нормальное функционирование государственной власти.
В общетеоретическом понимании власть - это способность и возможность осуществлять государственную волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей, социальных групп с помощью предписаний, установлений, общеобязательных правил поведения, предусмотренных юридическими нормами, а также применения основанных на законе государственно-принудительных мер к правонарушителям.
В более узком смысле под властью понимается способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств - воли, авторитета, права, насилия; политическое господство, система государственных органов, разграничение между ними предметов ведения и полномочий. К основным функциональным формам проявлений государственной власти относятся руководство, управление, организация и контроль.
В уголовно-правовом смысле (в аспекте родового объекта преступлений рассматриваемой категории) государственная власть, включая ее авторитет, нормальную деятельность государственных органов и их должностных лиц, должна пониматься во втором, более узком значении.
|
|
|
Данная власть, ее цели, задачи и функции осуществляются посредством деятельности органов государственной власти, к которым Конституция относит, в частности, суды всех инстанций, представителей власти, а также иных должностных лиц, наделенных публично-властными полномочиями. В пределах, соответствующих их компетенции, определенные публично-властные функции выполняются как государственными органами, так и органами местного самоуправления.
Профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов называется государственной службой, состоящей из федеральной государственной службы и государственной службы субъектов РФ.
Функции государственной службы осуществляются государственными служащими, которыми признаются граждане РФ, исполняющие в порядке, установленном федеральным законом, обязанности государственной службы за денежное вознаграждение, которое выплачивается за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ. Правом поступления на государственную службу обладают только граждане РФ, достигшие 18 лет.
|
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506) органами местного самоуправления являются выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения, которые не входят в систему органов государственной власти. К вопросам местного значения закон относит проблемы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения того или иного муниципального образования (городского, сельского поселения, нескольких поселений, объединенных общей территорией, части поселения, иной населенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления), отнесенные к таковым его уставом.
Интересы государственной службы предполагают безупречное и точное исполнение всеми должностными лицами положений Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, в надлежащей, соответствующей предписаниям и требованиям других российских законов, деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Аналогичны интересы службы и в органах местного самоуправления. Нарушение должностными лицами этих интересов приводит к грубому ограничению или ущемлению конституционного правового статуса граждан, иным отрицательным последствиям.
|
|
|
Право выполнения отдельных государственно-властных и публично-правовых функций управленческого характера в соответствии с законом делегируется также должностным лицам государственных и муниципальных учреждений и лицам, исполняющим свои обязанности в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Государственная власть упомянута и как возможный объект посягательства в названии гл. 30, где к таковому отнесены также интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Представляется, что отнесение законодателем общественных отношений, регулирующих нормальное функционирование государственной власти, к содержанию объекта рассматриваемой главы не является случайным. Это обусловлено, по всей видимости, тем, что отдельные субъекты, в частности лица, занимающие государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ (государственные должности категории "А"), не считаются несущими государственную службу. Они непосредственно исполняют государственную власть, поэтому совершаемые ими злоупотребления являются посягательством против государственной власти.
|
|
|
Таким образом, в качестве объекта преступлений гл. 30 выступают общественные отношения в сфере обеспечения нормальной и законной деятельности органов государственной власти, государственного аппарата управления и органов местного самоуправления.
Основным объектом выступают конкретные общественные отношения публично-правового управленческого характера, на которые посягают соответствующие преступления рассматриваемой главы.
В отдельных преступлениях в качестве дополнительного объекта могут выступать права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства (ст. 285, 286, 288, 293), собственность (ст. 289-292), жизнь и здоровье (ч. 3 ст. 285, п. "а" и "в" ч. 3 ст. 286, п. "в" ч. 3 ст. 287, ч. 2 ст. 293).
Для некоторых преступлений, входящих в рассматриваемую группу деяний, обязательным признаком, характеризующим объект как элемент состава, является определенный предмет посягательства (отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287) - документы, материалы как носители информации; получение взятки (ст. 290) и дача взятки (ст. 291) - деньги, ценные бумаги, иное имущество или услуги имущественного характера; служебный подлог (ст. 292) - официальные документы).
Специфической особенностью преступлений гл. 30, в отличие от преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29) или, например, против порядка управления (гл. 32), является то, что посягательства на указанные выше общественные отношения осуществляются субъектами не извне, а как бы изнутри самой системы государственных и муниципальных органов самими работниками этих органов, государственных или муниципальных учреждений, военнослужащими, наделенными соответствующими полномочиями и использующими данные полномочия при совершении служебных преступлений.
Объективная сторона преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления выражается, как правило, в действиях. Путем бездействия могут быть совершены только некоторые виды злоупотребления должностными полномочиями, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287) и халатность (ст. 293).
Рассматриваемым преступлениям присущи некоторые особенности, которые состоят в том, что данные деяния совершаются:
а) должностными лицами с использованием своих полномочий (ст. 285-287, 289, 290, 293) или в связи с этими полномочиями (ст. 293);
б) недолжностными лицами, но деяния связаны с последующим использованием полномочий должностного лица (например, при присвоении полномочий должностного лица (ст. 288) либо даче взятки (ст. 291);
В) вопреки интересам государственной службы и службы в органах местного самоуправления, т.е. находятся в противоречии с целями и задачами, преследуемыми данными видами службы, нанося, таким образом, ощутимый вред ее интересам.
Ряд преступлений гл. 30 имеют материальный состав. Другая часть рассматриваемой группы деяний - преступления с формальным составом, которые признаются оконченными с момента выполнения описанного в диспозиции соответствующей статьи деяния (действия или бездействия) независимо от наступления последствий.
В качестве обязательного признака объективной стороны преступлений с материальным составом уголовный закон называет общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Это оценочный признак. Любое правонарушение в сфере функционирования государственной власти, в том числе должностной проступок, всегда в той или иной мере нарушает указанные права и интересы. Однако нарушаются ли они существенным образом - вопрос факта, устанавливаемый правоприменителем по каждому конкретному уголовному делу о должностном преступлении.
Другим обязательным признаком объективной стороны должностных преступлений с материальным составом является причинная связь между служебным действием (бездействием) и наступившими общественно опасными последствиями.
Способ совершения должностного преступления является обязательным признаком объективной стороны деяний, предусмотренных ст. 287, 292.
Субъективная сторона большинства преступлений рассматриваемой главы характеризуется виной в виде прямого умысла (ст. 287, 289-292) либо как прямого, так и косвенного умысла (ст. 285, 286, 288), и лишь только один состав - ст. 293 ("Халатность") - характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.
В ряде составов преступлений (например, ст. 285, 292) законодатель указал в качестве обязательного признака субъективной стороны мотивы противоправного поведения должностного лица, которые состоят в корыстной или иной личной заинтересованности виновного. Безусловно, что данный мотив характеризует также и состав получения взятки, хотя непосредственно в законе об этом не говорится.
Субъект преступлений гл. 30 в большинстве норм специальный. Им может быть только должностное лицо. Вместе с тем в примечании 4 к ст. 285 говорится о том, что в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями гл. 30, субъектами рассматриваемых преступлений могут быть также и государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц. Законодатель определяет два таких случая: присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) и служебный подлог (ст. 292). За служебный подлог несут ответственность и должностные лица. Лишь в одном преступлении, предусматривающем ответственность за дачу взятки, субъект общий - любое лицо, достигшее 16 лет.
Под государственными служащими (в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"//РГ. 2003. 31 мая) следует понимать лиц, проходящих:
а) государственную гражданскую службу (федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ);
б) военную службу;
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 276; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!