Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
Стадия возбуждения уголовного дела имеет четкие границы. Деятельность по получению, проверке и разрешению заявлений (сообщений) о преступлениях урегулирована нормами действующего УПК, а потому является сугубо процессуальной.
Принятие одного из итоговых решений стадии (возбуждение уголовного дела) предусматривает выполнение совокупности определенных действий, которые должны быть осуществлены в определенном законодательством порядке.
В научной литературе отмечается, что возбуждение уголовного дела происходит, во-первых, в определенной последовательности процессуальных действий по рассмотрению и разрешению первичных сведений о преступлении; во-вторых, в формах, в которых эти действия и принятые решения воплощаются. Обе составляющие находятся в органическом сочетании с содержанием деятельности о возбуждении уголовного дела и имеют правовой характер.
Следует согласиться с В.С.Зеленецким, который под процессуальным порядком возбуждения уголовного дела понимает установленный уголовно-процессуальным законом режим осуществления процесса возбуждения уголовного дела, который предусматривает осуществление компетентным органом или должностным лицом в определенной последовательности системы процессуальных действий, одни из которых являются исходными (первичными), а вторые производными (вторичными), но только в своем единстве приводят к принятию законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела, при наличии предусмотренных законом поводов и достаточных для этого оснований.
|
|
|
Одной из составляющих процессуального порядка возбуждения уголовного дела является то, что соответствующее итоговое процессуальное решение должно быть принято в пределах регламентированных законодательством сроков. Норма о десятидневный срок проверки, которая принята законодателем более 50 лет назад, не соответствует требованиям, в отдельных случаях не позволяет решить вопросы, необходимые для принятия решения о возбуждении уголовного дела, а потому должно быть усовершенствована. В научной литературе по этому поводу изложены различные предложения.
Е.Д.Лукьянчиков, А.Давлетов и некоторые другие ученые указывают на целесообразность увеличения указанного срока. В.С. Зеленецкий и Л.Н. Лобойко считают, что этот срок должен быть равен 15 дням с предоставлением возможности прокурору, который осуществляет надзор, продолжать его до тридцати дней. Дальнейшее продление срока не допускается. С.В. Слинько предлагает установить срок проверки не более 30 дней и предоставить право прокурору продолжать его еще до 20 дней.
|
|
|
Приведенное позволяет предложить следующее решение данного вопроса. Часть 4 ст.97 УПК изложить в следующей редакции: «Заявление или сообщение о преступлении могут быть проверены путем проведения следственных действий и истребовании необходимых документов в минимальные, обоснованно необходимые для этого сроки, но не более одного месяца. Дальнейшее продление срока не допускается».
При этом мы исходим из того, что в предлагаемые сроки могут и должны быть выполнены все необходимые познавательные действия (в том числе отдельные экспертизы), которые необходимы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В соответствии со ст.98 УПК, при наличии поводов и оснований, указанных в статье 94 настоящего Кодекса, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление о возбуждении уголовного дела, указав поводы и основания к возбуждению дела, статью уголовного закона, по признакам которой возбуждается дело, а также дальнейшее его направление.
Постановление о возбуждении уголовного дела, кроме сведений, перечисленных в ст. 130 УПК, должно содержать в описательной части сведения о поводах и основаниях к возбуждению уголовного дела, ссылку на соответствующие статьи УПК, которыми руководствовалось лицо при вынесении постановления.
|
|
|
В резолютивной части постановления излагается содержание принятого решения о возбуждении уголовного дела, указывается часть и статья уголовного закона, по признакам которой возбуждено уголовное дело, а также решение о дальнейшем направлении дела. Если постановление выносится следователем или лицом, которое будет производить дознание, в резолютивной части указывается также и решение о принятии дела к своему производству.
После возбуждения уголовного дела:
1) прокурор направляет дело для производства досудебного
следствия или дознания;
2) следователь начинает досудебное следствие, а орган дознания начинает дознание;
3) суд назначает дело о преступлении, упомянутом в части 1 статьи 27 УПК, к разбирательству.
Отказ в возбуждении уголовного дела - это одно из итоговых процессуальных решений, принимаемых на этой стадии прокурором, следователем, органом дознания или судьей, не возбуждать уголовное дело, принятое в связи с поступлением заявления или сообщения о готовящемся или совершенном преступлении. Исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу,
содержится в ст. 6 УПК. Случаи отказа в возбуждении уголовного дела по основаниям, не предусмотренным УПК (например, потому что украденное имущество плохо сохранялось потерпевшим; факта кражи никто не видел; ввиду «нецелесообразности»), являются недопустимыми.
|
|
|
При отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья своим постановлением отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинтересованным лицам и предприятиям, учреждениям, организациям.
Во всех случаях решение об отказе в возбуждении уголовного
дела следователь и орган дознания, так же как и прокурор, судья
принимают самостоятельно.
По своей структуре постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела, как и постановление о возбуждении уголовного дела, состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.
В постановлении должно быть отражено, почему признано, что событие, о котором сообщалось, не имело места или что в нем отсутствуют признаки состава преступления, а также приведены конкретные обстоятельства, исключающие производство по делу.
Необходимость мотивировать свое решение обязывает орган дознания, следователя, прокурора тщательно проанализировать имеющиеся данные и повышает их ответственность за принятое решение. Приведение в постановлении конкретных данных, обосновывающих выводы должностного лица, вынесшего постановление, позволяет более глубоко и всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам, от которых поступило соответствующее заявление или сообщение, привести в жалобе доводы, показывающие ошибочность и незаконность решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Должностное лицо, которое составило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано в письменном виде сообщить о принятом решении заинтересованным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям разъяснить заявителю процессуальный порядок и сроки обжалования указанного постановления.
Ознакомление и сообщение заинтересованным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, от которых поступило заявление или сообщение, с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется путем направления им копии соответствующего постановления с тем, чтобы обеспечить им право обжаловать это решение в порядке и сроки, предусмотренные ст. 99-1 УПК.
Если в результате проверки поступившего заявления или сообщения не установлены основания для возбуждения уголовного дела, однако материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка либо иного нарушения общественного порядка, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе, отказав в возбуждении уголовного дела, направить заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, службе по делам несовершеннолетних, трудовому коллективу либо собственнику предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу для принятия соответствующих мер воздействия либо передать материалы для применения в установленном порядке мер административного взыскания.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 416; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!