Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Задачи стадии возбуждения уголовного дела
Для возбуждения уголовного дела в соответствии с требованиями ст.94 УПК необходимые предусмотренные поводы и основания. Их четкое определение в УПК является гарантией законности и единообразия применения должностными лицами, компетентными принимать решение о возбуждении уголовного дела.
Законодатель не раскрывает содержание понятия повода, а только ограничивается их перечнем. В научной литературе под поводом понимается:
- источник осведомленности о событии преступления, наличие которого обусловливает право соответствующего органа возбудить уголовное дело;
- источник осведомленности органа дознания, следователя, прокурора или судьи о готовящемся или совершенном преступлении и др.
В.С.Зеленецкий справедливо отмечает, что к поводам могут относиться не любые, а только те источники информации о преступлении, которые по своему содержанию являются правовыми. Более того, из числа правовых источников, поводами являются лишь те, что прямо указаны в законе, а не в ведомственных нормативных актах. Таким образом, указывает ученый, для того, чтобы источник информации о преступлении стал поводом к возбуждению уголовного дела, он должно быть предусмотрено законом, но не любым, а именно уголовно-процессуальным, то есть УПК.
Раскрывая содержание повода, невозможно обойти его побудительное значение. В этом контексте повод выступает как условие, при наличии которого, УПК обязывает определенных должностных лиц вступить в определенные правоотношения и выполнить отдельные процессуальные действия. Нормы ст.97 УПК обязывают прокурора, следователя, орган дознания или судью принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, в том числе и в делах, которые не подлежат их ведению. По заявлению или сообщению о преступлении прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны не позднее трехдневного срока (а в отдельных случаях - не позднее десяти дней) принять одно из следующих решений:
|
|
|
1) возбудить уголовное дело; 2) отказать в возбуждении уголовного дела; 3) направить заявление или сообщение по принадлежности. Одновременно закон обязывает принять все возможные меры, чтобы предотвратить преступление или пресечь его. При наличии соответствующих оснований, свидетельствующих о реальной угрозе жизни и здоровью лица, сообщившего о преступлении, следует принять необходимые меры для обеспечения безопасности заявителя, а также членов его семьи и близких родственников, если путем угроз или других противоправных действий в отношении них делаются попытки повлиять на заявителя.
В необходимых случаях закон уполномочивает указанных субъектов провести проверку повода к возбуждению уголовного дела путем отобрания объяснений от отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов, либо путем проведения оперативно-розыскной деятельности. Указанные права корреспондируются с обязанностью отдельных граждан или должностных лиц предоставить необходимые объяснения, а учреждениям, предприятиям, организациям - соответственно указанные документы.
|
|
|
Часть 1 ст.94 действующего УПК содержит исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела. Поводами к возбуждению уголовного дела являются:
1) заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан;
2) сообщения представителей власти, общественности или от
дельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным;
3) явка с повинной;
4) сообщения, опубликованные в печати;
5) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.
Все указанные поводы имеют равное юридическое значение.
Согласно ч. 2 ст.94 УПК уголовное дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления. Анализ указанной нормы свидетельствует о том, что наличия одного лишь повода недостаточно для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
|
|
|
Основания к возбуждению уголовного дела — это полученные
из источников, предусмотренных законом (пп. 1, 2, 3, 4 ст. 94 УПК), достаточные данные о наличии признаков преступного деяния и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу (см. ст. 6 УПК).
Отдельного раскрытия требует вопрос определения достаточности данных, которые в соответствии с ч.2 ст.94 указывают на наличие признаков преступления, и являются необходимым условием для возбуждения уголовного дела. Такая потребность обусловлена тем, что нормы УПК не раскрывают содержания и требования о достаточности данных, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Термин «достаточный» означает «обоснованный должно, убедительный».
Среди ученых не имеет единого мнения по вопросу достаточности данных, которые необходимы для возбуждения уголовного дела.
М.В.Жогин и Ф.Н.Фаткуллин указывают, что под основаниями к возбуждению уголовного дела следует понимать конкретные фактические данные о наличии преступного события и об отсутствии предусмотренных законодательством обстоятельств, препятствующих уголовному судопроизводству.
|
|
|
Авторы комментария к УПК Украины 1960 г. указывают, что по своему содержанию данные могут быть признаны достаточными для возбуждения уголовного дела, если они свидетельствуют об определенном уголовно наказуемом деянии или бездействии. Данные можно считать достаточными по объему, если они свидетельствуют о наличии события, которое отнесено к преступному, даже в том случае, если они не содержат сведений относительно определенного лица.
Следует указать, что в каждом конкретном случае вопрос о достаточности фактических данных решается самостоятельно компетентным должностным лицом по своему внутреннему убеждению с учетом всей совокупности полученных или выявленных первичных материалов. Невозможно заранее предусмотреть все разнообразие фактических данных, которые будут достаточными для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в том или ином случае. Вместе с тем, в УПК должен быть четко определен критерий того минимума фактических данных, который является достаточным для принятия процессуального решения. Такое определение необходимо для единодушного понимания и осознания их как лицом, решает вопрос о возбуждении уголовного дела, так и прокурором, осуществляющим надзор за законностью возбуждения уголовного дела, и судьей, который рассматривает жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела. Единственное для всех указанных должностных лиц толкование указанной нормы позволит исключить случаи как необоснованного нарушения или отказа в возбуждении уголовного дела следователем, так и безосновательное отмене постановления о возбуждении уголовного дела.
С учетом изложенного считаем, что часть 2 ст.94 УПК должна быть изложена в следующей редакции: «Уголовное дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда совокупность собранных доказательств свидетельствует о наличии совершенного или готовящегося уголовного деяния. Вопрос достаточности доказательств решается самостоятельно компетентным должностным лицом, которое принимает решение о возбуждении уголовного дела, по своему внутреннему убеждению, с учетом всей совокупности полученных или выявленных первичных материалов и обстоятельств, которые известны на момент принятия решения».
Недопустимо возбуждение уголовного дела на основании каких-либо предположений или данных, достоверность которых вызывает серьезные сомнения и неясности.
Как и любая стадия уголовного процесса, стадия возбуждения уголовного дела имеет свои определенные, присущие только ей задачи, которые не решаются в других стадиях.
Следует согласиться с мнением М.В.Жогина и Ф.Н.Фаткуллина, что эти задачи состоят в рассмотрении полученных или выявленных первичных сведений о преступлении и решении вопросов, связанных с выяснением наличия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала уголовного дела.
Заслуживает поддержки позиция ученых, которые указывают, что основными задачами стадии возбуждения уголовного дела являются:
- проверка заявлений и сообщений о преступлениях с целью установить наличие или отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч.2 ст.94 УПК), а также предусмотренных в законе (ч.1 ст.6 УПК) обстоятельств, которые исключают возбуждения уголовного дела, и на этом основании принять решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела;
- прием, регистрация, проверка и рассмотрение заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях, принятия по ним решения, выявления и предотвращения преступлений;
- установление наличия или отсутствия данных, указывающих на признаки преступления.
Стадия возбуждения уголовного дела состоит не только в принятии решения о возбуждении уголовного дела, либо отказе в возбуждении уголовного дела. Ее содержанием является деятельность, которая направлена на решение ряда вопросов, имеющих существенное значение для принятия итогового процессуального решения:
1) является ли заявление, сообщение или другая информация о преступлении, совершенном или готовится законным поводом к возбуждению уголовного дела;
2) содержат ли факты, о которых идет речь в сообщении, признаки преступления;
3) содержатся ли в самом заявлении, сообщении или другой информации о преступлении конкретные сведения, подтверждающие факт совершенного или готовящегося противоправного деяния;
4) достаточны ли указанные данные о признаках преступления для их квалификации по определенной статье УК;
5) в компетенцию (подследственность) каких органов входит расследование уголовного дела о преступлении, о котором говорится в заявлении (сообщении) и не следует ли его направить по принадлежности;
6) есть ли необходимость в проверке заявления или сообщения о преступлении до возбуждения уголовного дела;
7) кому следует проводить проверку;
8) какие, предусмотренные УПК меры или следственные действия следует выполнить для проведения проверки, и какие вопросы необходимо выяснить во время ее проведения;
9) есть ли необходимость в проведении проверки мерами оперативно-розыскной деятельности;
10) необходимо ли принять немедленные меры (если да, то какие именно) для пресечения или предотвращения преступления (если это возможно), а также для сохранения и фиксации следов преступления;
11) не установлено ли во время рассмотрения и проверки заявления законных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела;
12) следует ли принять необходимые меры для обеспечения безопасности заявителя, а также членов его семьи и близких родственников, если путем угроз или других противоправных действий в отношении них делаются попытки повлиять на заявителя;
13) достаточны ли полученные (собранные) данные для принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 488; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!