Виды управления. Социальное и политическое управление.
Политика - это особый вид межгрупповых отношений, связанных с использованием большими группами людей институтов публичной власти для реализации их жизненно важных интересов.
Особая роль политического управления связана с целеполаганием, выдвижением политической цели реформирования общества, определением стратегических приоритетов развития, прогнозированием политических последствий принимаемых решений. Политические цели выступают, с одной стороны, предпосылкой политической деятельности, а с другой - ее стимулом. Однако когда цель определена, не менее важен учет закономерностей и тенденций развития самих политических отношений для выбора допустимых форм и методов воздействия на интересы и политические установки различных социальных групп. Старая проблема соотношения целей и средств их достижения обусловливает многомерность и многовариантность политического процесса, требует системного подхода в политическом управлении.
Сам механизм политического управления можно анализировать в нескольких аспектах:
а) с точки зрения субъектов политико-властных отношений, их возможностей и ресурсов влияния на политический процесс;
б) нормативном, т. е. как совокупность устоявшихся правил взаимодействия субъектов политико-властных отношений;
в) динамичном, когда политический механизм изучается в динамике, во взаимодействии субъектов политики в процессе выработки, принятия, реализации и контроля тех или иных управленческих решений.
|
|
|
При любом из предложенных подходов важное методологическое значение имеет структуризация субъектов политического управления. Их количество, место и роль в механизме управления зависит от многих факторов, в том числе от уровня развития общества, типа политической системы, политического режима, особенностей административно-территориального устройства государства, специфики политической культуры и т. п.
Наиболее развит политический механизм управления в условиях демократической политической системы. В обобщенном виде, по мнению многих исследователей, основными субъектами политического управления в демократическом обществе выступают:
· народные массы. Они являются как субъектом, так и объектом политического управления. Граждане участвуют в политике непосредственно и опосредованно. Массовыми формами прямого участия являются выборы, референдумы, манифестации, обращения граждан, забастовки и другие легитимные и нелегитимные формы народного волеизъявления. Прямое воздействие на политические процессы оказывает общественное мнение. Формой косвенного участия граждан является их участие в формировании представительных органов власти. Избранные населением представители, прежде всего депутаты, выступают в качестве посредников между гражданами и управленческими структурами;
|
|
|
· государственные органы, а также система местного самоуправления;
· непосредственно не занимаются политическим управлением, но активно участвуют в нем политические партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, союзы, клубы, которые представляют интересы всех основных слоев и групп общества;
· организации, официально не связанные с процессом политического управления, но оказывающие на него существенное влияние, в том числе армия, церковь, предпринимательские структуры.
Соотношение, роль и влияние субъектов политического управления могут значительно меняться в зависимости от положения в обществе, решаемых задач, стадий политического процесса. Так, многие политологи полагают, что самое существенное в политике - властные отношения, роль государства как основного субъекта политико-управленческой деятельности. В этом контексте содержание политико-управленческой деятельности вытекает, по их мнению, из функций государства и направлено на их реализацию. В процессе реализации каждой функции государства сама политико-управленческая деятельность наполняется конкретным содержанием:
|
|
|
· законодательная функция заключается в установлении норм и требований, соблюдение которых обязательно для всех граждан, органов и учреждений, что обеспечивает функциональную стабильность общества;
· организационная - в создании и поддержании общественного порядка и безопасности граждан, налаживании хозяйственных, транспортных связей, мобилизации населения и материальных средств на решение общественных дел;
· политическая - в обеспечении доминирующего положения тех общественных сил, которым принадлежит в настоящее время государственная власть;
· экономическая - в формировании бюджета государства, определении и реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития;
· социальная - в обеспечении потребностей населения в занятости, жилье, охране здоровья, пенсионном обеспечении, социальном страховании и защите;
· культурно-образовательная - в организации государственной поддержки развития культуры, науки и образования, повышении их вклада в развитие общества и его граждан.
|
|
|
С этим трудно не согласиться. Однако в условиях рассогласованности интересов различных социальных групп населения, размежевания субъектов политического управления, партий и движений необходимой предпосылкой успешной политической деятельности является достижение консенсуса интересов, поиск компромиссов, приемлемых форм коалиций, умение сотрудничать с различными политическими силами, кроме явно экстремистских. Это связано с развитием социального партнерства, политическим центризмом, многообразием форм собственности. Политическое управление ориентировано в основном на долгосрочную перспективу. Однако не менее важно учитывать злободневные проблемы развития, отношение граждан к проводимой политике.
Специалисты различают активную и пассивную формы использования политических отношений в управленческой деятельности. В первом случае речь идет об активном воздействии на причины конфликтных ситуаций, вплоть до их устранения посредством не только использования существующих, но и создания новых условий и возможностей. Пассивная форма сводится к исправлению допущенных просчетов и ошибок, приспособлению к логике развития политического процесса. В современных условиях динамической нестабильности подобной адаптивной способности явно недостаточно. Будущее связано с креативностью, инновационным типом организации и управления, способностью не только предвидеть, но и упреждать неблагоприятное развитие событий, решительно отказываться от привычных, но устаревших форм и методов политической деятельности.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 711; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!