Регулирование транспортной деятельности
В Российской Федерации
Опыт работы транспорта в рыночных условиях в наиболее развитых странах мира показал, что регулирование транспортной деятельности необходимо по следующим причинам:
1. Транспорт наряду с энергетикой, связью, материально-техническим снабжением определяет жизнеспособность государства в целом и является поэтому объектом его постоянного внимания и контроля.
2. Проблема поддержания общественной безопасности как в отношении безопасности дорожного движения, так и для гарантий функционирования экономики и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций остается функцией государства.
3. С переходом экономики к рыночным отношениям на рынке транспортных услуг появляется жесткая конкуренция и соответственно необходимость ограничения отрицательного влияния в сфере транспорта предприятий-монополистов. По отношению к таким предприятиям государство сохраняет за собой функции контроля качества обслуживания, уровня тарифов, отказов в обслуживании, определяет единые условия для конкуренции (единые «правила игры» на рынке транспортных услуг).
4. Неоправданный рост цен на транспортные услуги ведет к удорожанию перевозимой продукции, росту цен и дальнейшей инфляции. Функции контроля ценообразования на транспорте остаются в ведении государства.
5. Российские перевозчики выходят на международный рынок транспортных услуг. Заключение и выполнение межгосударственных соглашений в области транспорта возлагается на органы государственного управления.
|
|
|
6. Разработка и контроль соблюдения единых норм, стандартов и правил в области охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, условий труда на транспорте также являются функциями государственного регулирования.
Воздействие государства на развитие транспортного комплекса осуществляется по следующим направлениям:
разработка основных направлений государственной транспортной политики;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы;
обоснование финансирования развития транспортных отраслей;
разработка и организация выполнения общегосударственных транспортных программ;
организация научных исследований в области транспорта;
международное сотрудничество в области транспорта и др.
Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется:
положениями и требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих транспортную деятельность или косвенно влияющих на нее;
решениями органов государственного управления, уполномоченных на выполнение разрешительных, контрольных и иных функций в области транспортной деятельности.
|
|
|
Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной политики и общее государственное управление транспортным комплексом, является Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс РФ).
В его составе, а также в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления создаются автотранспортные органы, уполномоченные осуществлять функции управления автотранспортной деятельностью.
Система организации и управления на транспорте в последние годы претерпела значительные изменения. Бывшие «производственные» Министерства ликвидированы, нынешнее Министерство транспорта РФ не имеет в своем подчинении транспортных предприятий и не осуществляет функции прямого производственного управления.
В составе Министерства транспорта (в центральном аппарате – в службе автомобильного и городского автомобильного транспорта) для выполнения вышеперечисленных функций имеются:
департамент автомобильного транспорта;
федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
управление безопасности на транспорте.
Помимо Министерства транспорта государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция по безопасности дорожного движения МВД РФ, а по вопросам охраны окружающей среды – Государственный комитет природы.
На уровне субъектов Российской Федерации Минтранс, МВД и Госкомприроды представляют соответственно: управления ФСНТ, управления ГИБДД, комитеты по транспорту и комитеты по экологии администраций субъектов РФ.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 435; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!