ГЛАВА 2. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, КАК ФОРМА ОХРАНЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАНИНА РФ
Общая характеристика Гагаринского отдела опеки и попечительства.
В течение месяца я проходила преддипломную практику в отделе опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, находящегося по адресу Смоленская область, город Гагарин, улица Ленина 9/1. Отдел расположен в центре города, в здании Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Отдел создан первого апреля 2008 года и насчитывает десять специалистов, включая начальника отдела. Отдел опеки и попечительства является структурным подразделением Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район», на которое постановлением Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 04.03.2008г. №150 «Об осуществлении переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области возложено осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству.
Деятельность отдела опеки и попечительства осуществляется в соответствии с планом работы, утвержденным председателем Комитета по образованию. Основными направлениями данной деятельности являются:
· Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан , нуждающихся в государственной защите;
|
|
|
· Сопровождение замещающих семей;
· Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· Защита личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· Профилактика социального неблагополучия, социального сиротства, безпризорности и безнадзорности.
Свою трудовую деятельность отдел осуществляет на основании устава муниципального образования «Гагаринский район», Смоленской области, принятого Гагаринской районной думой 4 октября 2002 № 99.
Устав действует в соответствии с конституцией РФ, законодательством РФ и устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепринятые принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, конституция РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ от 6.10.2003 №131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В течение месяца я состояла в должности помощника у ведущего специалиста отдела опеки и попечительства по вопросам о несовершеннолетних родителях и их правах в нашем районе Авдеева Елены Васильевны. За этот период я ознакомилась с нормативно- правовой базой отдела опеки и попечительства, в которую входят:
|
|
|
· Устав муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Принят Гагаринской думой от 4.10.2002 № 99;
· Постановление об утверждении порядка формирования отдела опеки и попечительства комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области ФЗ от 24.06.1999 № 120 ;
· Формирование единого учета об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Основными целями формирования данного учета являются:
· Выявления и анализ причин семейного неблагополучия;
· Создание системы взаимодействия различных ведомств и учреждений, обеспечивающих выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и организация работы с ними;
· При организации единого учета используются основные понятия ФЗ от 24.07.1998 №124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;
|
|
|
· Также ознакомилась с распоряжением о штатном расписании от 27.12.2017 №602-р. Данное распоряжение действует на основании областного закона от 21.12. 2017 № 151-з. « О внесении изменений в статью 8 областного закона « О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» постановление Администрации от 01.11.2017.№ 729;
· Должностная инструкция начальника отдела опеки и попечительства комитета по образованию от 21.10.2015 №349-р., в которой описаны общие положения и квалификационные требования. В частности о том, что в своей работе начальник отдела опеки и попечительства руководствуются конституцией РФ нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы организации местного самоуправления РФ, федеральными законами и иными правовыми актами, применительно к исполнению должностных обязанностей, Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.;
· Изучила «Конвенцию о правах ребенка», одобренную Генеральной Асамблеей ООН 20.11.1989, подписана от имени СССР 26.01.1990 г., ратифицирована верховным советом СССР 13.06.1990 г. вступила в силу для СССР 15.09.1990г. ;
· Указ президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017г.» Утверждена указом президента РФ от 1.06.2012 №761;
|
|
|
· ФЗ «Об опеке и попечительстве» №48 ФЗ ;
· Постановление правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
· Областной закон №15 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Смоленской области;
· Областной закон № 6 «Об организации и осуществлении деятельности опеки и попечительства;
Под руководством наставника я заполняла акты обследования санитарного и технического состояния жилого помещения, предоставляемого по договору найма, жилого помещения для детей –сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, формировала личные дела подопечных отдела опеки. В процессе работы ознакомилась с аналитическими записями юного материнства в нашей стране. В ходе изучения выяснилось, что в России каждый десятый ребенок рождается у матери моложе 20 лет; ежегодно около 1,5 тысяч детей рождается у 15-летних матерей, 9 тысяч- у 16-летних, и 30 тысяч – у 17-летних, что в общем числе родившихся составляет в среднем 2,3%. Коэффициент рождаемости у 15-19-летних наших современниц в 2,5 раза выше, чем тридцать лет назад. Ежегодно каждый десятый новорожденный ребенок в России появляется на свет у матери моложе 15 лет, чаще всего вне юридического брака. Смоленская область занимает 82 место по числу рождаемости среди 85 регионов Российской Федерации на 2017 год. Согласно данным исследования, в Смоленской области соотношение на одну женщину — один ребёнок. При этом Смоленщина входит в десятку самых последних мест по данному показателю.
Таким образом, юное материнство становится одной из актуальных социальных проблем, устойчивый интерес к которой наблюдается во всем мире , так как эта категория матерей в силу неблагоприятных медицинских, психологических, социальных, последствий беременности и деторождения без соответствующей поддержки практически фатально становится группой особого риска по отклоняющемуся материнскому поведению. Раннее начало половой жизни, плохая осведомленность о методах и средствах контрацепции, недостаточное их использование приводят к росту абортов и родов у подростков в условиях их биологической, психологической и социальной незрелости. Деторождение в раннем возрасте связано с высоким риском заболеваемости и смертности, как самой матери так и ее ребенка. Кроме того раннее материнство ограничивает возможности для получения образования и оказывает неблагоприятное влияние на социальное и культурное развитие подростка. Подростки в силу своей психосоциальной уязвимости не в состоянии адаптироваться к постоянно меняющейся социальной ситуации в стране и легко становятся жертвами своей безграмотности в вопросах ответственного поведения и безопасного секса. За последние годы отмечается резкий рост заболеваемости подростков болезнями, передаваемыми половым путем, а также алкоголизма и наркомании, способствующих быстрому распространению ВИЧ-инфекций. Столь тревожная ситуация угрожает репродуктивному здоровью молодежи и здоровью будущего поколения.
Как можно заметить из выше описанного, проблема раннего материнства действительно требует особого внимания, так как связана она с критическим периодом в жизни человека, с подростковым возрастом, возрастом, когда человек не сформирован ни психологически, ни социально.
Матери-подростки не выделяются в отдельную категорию социально незащищенных представителей населения, они никогда не выступают в качестве объекта специального внимания с целью поддержки и реабилитации со стороны государственных органов.
Если же юная мать решается оставить ребенка, то нее возникает большое количество проблем: во-первых, это трудности жилищного и материального характера; во-вторых, невозможность совмещать уход за ребенком с продолжением учебы; в – третьих, ограничения в возможности трудоустройства в связи с отсутствием специальности и опыта трудовой деятельности.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 217; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!