Тема 4. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации

Время - 2 часа.

Цели:

1. Изучить бюджетное право РФ: понятие, предмет, систему и источники. Принципы бюджетного права.

2. Проанализировать бюджетную политику РФ.

Учебные вопросы:

1. Бюджетное право Российской Федерации: понятие, предмет, система и источники. Принципы бюджетного права.

2. Бюджетные правоотношения, их особенности и виды. Субъекты бюджетного права, их права и обязанности.

3. Бюджет как звено финансовой системы государства. Значение бюджета для развития государства и муниципального образования.

4. Бюджетная политика современной России.

5. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы Российской Федерации, их значение.

6. Место бюджетов государственных внебюджетных фондов в бюджетной системе Российской Федерации.

7. Понятие, значение и состав бюджетной классификации.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Семинарское занятие проводится с целью углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы над учебной и научной литературой.

Обязательным условием подготовки к семинарскому занятию является тщательное предварительное изучение рекомендованной литературы как отечественных, так и зарубежных авторов.

План семинарского занятия определяет тему, порядок её рассмотрения и необходимую литературу, разделённую на нормативно-правовую, основную и дополнительную литературу.

Самостоятельная подготовка обучаемых к семинару занятию должна заключаться в следующем: прежде всего, нужно просмотреть конспект соответствующей лекции и материал учебника, относящийся к данной теме. Затем, в соответствии с планом семинарского занятия, следует приступить к изучению нормативных актов. Целесообразно делать лишь выписки, заметки, относящиеся к поставленным в семинарском (практическом) задании вопросам.

ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ:

Задание 1.

Раскройте основное содержание понятий:

— федеральный бюджет;

— государственный бюджет;

— консолидированный бюджет;

— чрезвычайный бюджет;

— муниципальный бюджет;

— бюджет государственного внебюджетного фонда;

— бюджетная система Российской Федерации;

— бюджет как экономическая категория;

— бюджет как правовая категория.

Задание 2.

Могут ли органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливать формы бюджетной отчетности и документации для региональных и местных бюджетов соответственно? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство. Каковы бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления?

Задание 3.

Выберите соответствующие определенному критерию определения бюджета:

1) бюджет в материальном смысле	1) совокупность денежных отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного денежного фонда
2) бюджет как экономическая категория	2) правовой акт, представляющий собой основной финансовый план государственного или муниципального образования
3) бюджет как юридическая категория	3) централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд
	4) баланс доходов и расходов государственного или муниципального образования

Задание 4.

Выберите соответствующие способу их образования виды бюджетов (в соответствии с БК РФ):

1) годовой бюджет	1) образуется как соотношение минимально необходимых расходов административно-территориального образования и его собственных доходов
2) консолидированный бюджет	2) образуется в составе бюджета за счет доходов целевого назначения, средства не могут использоваться на цели, не соответствующие назначению фонда
3) целевой бюджет (фонд)	3) составляется как свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории
	4) составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря

Задание 5.

Выберите соответствующие их направлениям классификации расходов бюджетной системы:

1) функциональная	1) расходы текущие и капитальные
2) экономическая	2) расходы коммерческих организаций, относимые ими на себестоимость товаров, работ, услуг
3) ведомственная	3) расходы на содержание аппаратов государственного и местного управления, оборону, здравоохранение, образование, науку, культуру
	4) расходы на деятельность государственных органов — бюджетополучателей

Задача 1.

Представительный орган власти муниципального образования города N принял бюджет на очередной финансовый год. Решение о местном бюджете было опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муниципального образования о внесении изменения в одну из статей бюджета города, которое не было опубликовано в установленный срок.

Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?

Задача 2.

В бюджете города N на 2009 год Департаменту образования было выделено 2 миллиона рублей на ремонт школ города к началу учебного года. Однако в течение года администрация города приняла решение, что 1 миллион рублей из этих средств должен быть израсходован на ремонт больниц в городе в связи с недостаточностью средств, выделенных на эти цели.

Соответствует ли это решение принципам бюджетной системы РФ? Если нет, то какой принцип нарушен?

Задача 3.

Выберите из числа курсантов представителей Российской Федерации, ее субъекта, на территории которого расположены муниципальные образования, и непосредственно муниципальных образований — городского округа, поселения и района. Каждый участник должен определить круг своих бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Задача 4.

Администрация Н-ской области приняла решение об обязательном переводе обслуживания счетов всех распорядителей и получателей бюджетных средств из бюджета Н-ской области в избранный ею для этого коммерческий банк. Узнав об этом, одно из бюджетных учреждений обратилось с жалобой в прокуратуру, а прокуратура Н-ской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным данного решения.

Правомерны ли действия администрации? Какое решение должен принять суд? Какова система исполнения бюджетов в Российской Федерации?

Задача 5.

Из бюджета N-ской области на 2008 год муниципальному образованию городу X была выделена субсидия на ремонт дорог. В 2009 году Счетная Палата N-ской области провела проверку целевого использования этих средств городом. Одновременно Счетная Палата N-ской области потребовала представить все документы по исполнению муниципального бюджета города на 2006 год, обосновав это требование тем, что в связи с предоставлением финансовой помощи местному бюджету субъект Российской Федерации имеет право осуществлять контроль за исполнением муниципального бюджета в полном объеме.

Правомерно ли это требование? Соответствует ли оно бюджетным полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации? Обоснуйте свой ответ ссылками на нормы Бюджетного кодекса РФ.

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННЫХ К ЗАНЯТИЮ ИСТОЧНИКОВ:

Грачёва Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями. – М.: Проспект, 2012. – 110 с.

Запольский С.В. Дискуссионные вопросы финансового права. Монография. – М.: Эксмо, 2013. – 154 с.

История финансового законодательства России: Учебное пособие. – М.: ИКЦ «Март», 2013. – 256 с.

Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник.– М.: НОРМА, 2011. – 719 с.

Сатарова Н.А. Принуждение в финансовом праве / Под ред. проф. И.И. Кучерова. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2012. – 392 с.

Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы Российской Федерации. – М.: ИД «Юриспруденция», 2013. – 112 с.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева – М: НОРМА, 2012. – 767 с.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко – М.: Проспект, 2013. – 520 с.

Семинарское занятие №5

Тема 5. Бюджетный процесс.

Время - 2 часа.

Цели:

1. Изучить понятие бюджетного процесса.

2.Проанализировать порядок составления проектов бюджетов.

Учебные вопросы:

1.Понятие бюджетного процесса и его принципы. Участники бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса.

2.Порядок составления проектов бюджетов. Полномочия финансовых органов в процессе составления бюджетов.

3.Рассмотрение проектов бюджетов представительными органами различных уровней. Порядок утверждения бюджетов.

4.Понятие исполнения бюджета. Органы, исполняющие государственный бюджет. Порядок кассового исполнения бюджета.

5.Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

6.Значение отчета для контроля за деятельностью исполнительных и распорядительных органов со стороны представительных органов власти.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ:

Задача 1.

Из бюджета города Н. департаменту культуры городской администрации были выделены средства на цели реформирования библиотечной системы города Н. Средства были потрачены на закупку новых книг и оборудования для библиотечного коллектора, на ремонт здания городской библиотеки, на выплату премий сотрудникам департамента и ремонт дороги на улице, где расположена библиотека. При осуществлении бюджетного контроля было принято решение о наложении санкции на получателя бюджетных средств и его руководителя в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.

Обоснуйте принятое решение органов финансового контроля. Какими нормативными актами они руководствовались при наложении санкций?

Задача 2.

Гражданин К. приобрел в банке облигации краткосрочного муниципального займа города N. Когда наступил срок выплаты по данным ценным бумагам, банк объявил, что в настоящее время испытывает некоторые финансовые трудности, и предложил гражданину К. подождать еще полгода, обещав полностью расплатиться по облигациям в указанный срок.

Гражданин К. обратился в Департамент муниципальных финансов администрации города N с требованием немедленно выплатить ему обещанные деньги по облигациям муниципального займа.

Каким должен быть ответ Департамента муниципальных финансов администрации города N? Если Департамент откажется удовлетворить требования гражданина К., имеет ли он право обратиться в суд и кто должен выступать ответчиком по делу?

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННЫХ К ЗАНЯТИЮ ИСТОЧНИКОВ:

1. Бюджетное право: учеб. пособие / под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 271 с.

2. Грачёва Е.Ю. Финансовое право. Схемы с комментариями. – М.: Проспект, 2012. – 110 с.

3. Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 320 с.

4. Озеров И.Х. Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит. – М.: ЮрИнфор-Пресс, 2012. – 621 с.

5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко – М.: Проспект, 2013. – 520 с.

6. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева – М: НОРМА, 2012. – 767 с.

7. Шохина Э.Х. Правовое регулирование государственного кредита: Учебное пособие для экономических и финансовых специальностей. – М.: Высшая школа, 2013. – 167 с.

8. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. – М.: Экономистъ, 2012. – 248 с.

Семинарское занятие №6

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1382; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!