Понятие финансового норматива
Аннотация
Курсовая работа посвящена теме: Финансовый норматив, как инструмент бюджетного планирования закупок.
В данной работе наглядно отраженыфакты, свидетельствующие о неразрывности процесса планирования с бюджетным законодательством, наглядно подтверждает то обстоятельство что заказчик для достижения эффективности использования финансовых ресурсов - бюджетных средств при проведении закупок должен непосредственно обращаться к нормам Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законам о федеральном бюджете на соответствующий период и иным нормативно-правовым актам, при игнорировании норм которых заказчик, может быть, подвергнут различного рода ответственности.
Работа содержит 26 листов текста, 2 рисунка, 2 таблицы, 1 приложение.
Введение
Переход России к рыночной экономике в конце ХХ века стала очевидной, ввиду повседневных явлений дефицита товаров. С переходом России к рыночным отношениям потребовался коренной пересмотр системы государственных закупок и государственного заказа. От плановых, жестко регламентированных поставок продукции надо было переключаться на приобретение товаров и услуг в рыночной среде.
Финансово-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок остается до настоящего времени малоизученным. Несмотря на то, что данное направление в настоящее время является одним из главных в финансово-правовой политике государства, данному направлению не уделяется достаточного внимания.
|
|
|
Без единой системы государственных закупок и заказов невозможно себе представить функционирование многогранной и сложной системы - деятельности государства, которая состоит из большого количества элементов, являющиеся звеньями цепи государственных (муниципальных) органов исполнительной власти и учреждений. Для того чтобы государственные (муниципальные) органы исполнительной власти и учреждения имели возможность эффективно функционировать в системе управления государством, успешно решая поставленные задачи, необходимо удовлетворение потребностей в масштабе государства, в определенных товарах, услугах, работах. Для этого необходимо усовершенствование финансового регулирования на законодательном уровне, которое бы контролировало системы государственных закупок и государственных заказов.
Изначально законодательство о размещении заказов, за отдельными исключениями, фактически регулировало лишь процедурную стадию закупочного процесса. До внедрения в Российской Федерации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактное законодательство не содержало норм планирования закупок, исполнения государственных и муниципальных контрактов и контроля за их исполнением.
|
|
|
Регулирование данных вопросов сводилось к планированию и санкционированию расходов бюджета на закупку товаров, работ и услуг и являлось предметом исключительно бюджетного законодательства Российской Федерации.
Отсутствие более глубокого нормативно-правового регулирования института планирования закупок, послужило одной из причин совершения правонарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
В текущей экономической ситуации данная тема становится особенно актуальной, так как нормирование рассматривается, как инструмент повышения эффективности планирования, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Целью курсовой работы является обоснование финансового норматива, как инструмента бюджетного планирования закупок.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы финансового норматива, как инструмента бюджетного планирования закупок;
- проанализировать финансовый норматив, как инструмент бюджетного планирования закупок;
|
|
|
- разработать рекомендации по совершенствованию финансового норматива, как инструмента бюджетного планирования закупок.
Объектом исследования курсовой работы является Оренбургская область.
Предметом исследования является финансовый норматив, как инструмент бюджетного планирования закупок.
В данной курсовой работе используя анализ нормативно-правовой базымы выявили, что теоретическую основу финансового норматива образует ряд концептуальных подходов, без освоения которых невозможно уяснить ее ключевые характеристики и акценты, направления, а также прогнозировать формы ее дальнейшего усовершенствования.
Теоретические основы финансового норматива, как инструмента бюджетного планирования
Понятие финансового норматива
При исчислении финансовых показателей используется нормы и нормативы.
Норма (от лат. - порядок, правило, образец, руководящее начало) - мерила, установленная мера, количество или размер ресурсов. Норматив (от лат. - упорядочение) - количество ресурсов в пределах, установленных норм, расчетно-обоснованные величины затрат или распределения ресурсов. Норма, как правило, характеризует начальное, единичное измерение, а норматив - это показатель норм, в соответствие с которым производится работа.
|
|
|
Нормы и нормативы выражаются в относительных или абсолютных величинах (процентах, коэффициентах, натуральных единицах измерения продукции, времени, денежном измерении).
В финансовом планировании применяются минимальные, средние и максимально предельные нормы и нормативы образования, распределения и использования финансовых ресурсов.
Нормы и нормативы необходимы для научного обоснования финансовых планов, прогнозов, программ, поскольку исчисляются путем исследований и экспериментальных проработок экономических процессов, прогрессивных направлений технического развития, организации производства и труда; при этом применяются аналитические, статистические и математические методы вычислений норм и нормативов.
В финансовом планировании используются преимущественно средние нормы и нормативы [13].
Финансовые нормы и нормативы подразделяются также на утверждаемые и расчетные. Утверждаемые финансовые нормы устанавливаются действующим законодательством, расчетные используются при внутреннем планировании. К утверждаемым - относятся ставки налогов, нормы отчислений на социальные нужды во внебюджетные фонды; к расчетным - нормы отчислений и нормативы образования фондов накопления и потребления предприятий и организаций, фонда ремонта основных фондов и другие, регулирующие финансовую деятельность предприятий, учреждений.
Различаются также единые нормы и нормативы, к примеру, нормы амортизационных отчислений для разных хозяйственных объектов и отраслей, и дифференцированные - нормы и нормативы оборотных средств, которые неодинаковы у разных хозяйствующих субъектов.
Большинство финансовых показателей одновременно являются нормами, нормативами или лимитами: например, уровень доходности, наименование различных финансовых фондов является и показателем, и нормативом или лимитом. Тем самым, наблюдается тесное взаимодействие, переплетение и взаимосвязь свободноподвижных элементов финансовойцепочки, в процессах планирования и прогнозирования финансовых результатов хозяйственной деятельности.
Общее содержание финансовых нормативов - понятие, виды, структура - безусловно, должно иметь отличительное,установленное выражение, поскольку финансовые отношения многообразны, а финансовая системасостоит из большого количества звеньев. Есть отдельные требования для сбора налогов, для любых других платежей, обязательные для предприятий и отдельных граждан, для аккумуляции бюджетных средств и их расходования, для создания кредитных ресурсов и их распределения, для страховых фондов и так далее. Именно такая конкретика отличает особенности финансовых нормативов.
Содержанием финансовых нормативов - понятием, видами, структурой - обусловлен их повелительный характер, поскольку в них содержатся категоричные требования, которые не разрешают произвольно изменять, они самым точным образом определяют объёмы прав и диктуют ряд правил и требований для всех участников в финансовых отношениях.
Права и обязанности должны обеспечить интересы не только муниципальной власти и государства, но также и остальных участников, в том числе граждан и предприятий (независимо от формы их собственности). Примеры финансовых нормативов можно обнаружить повсюду: предприятия и граждане обязаны вносить налоги в местный или госбюджет до истечения предусмотренных сроков, должны представлять отчёты и многие другие документы на контроль компетентным органам.
Роль норм в финансовых отношениях и их особенности лучше всего проясняет классификация, которую проводят по определённым основаниям. Первое - способ воздействия. В зависимости от того, как оказывается воздействие на участвующих в финансовых отношениях, от характера их юридических обязанностей и прав, правовые нормы подразделяют на три вида: уполномочивающие, запрещающие и обязывающие. Последние требуют от предприятий, граждан, любых органов и прочих участвующих в финансовых отношениях совершить те или иные действия, устанавливая их обязанности. По большей части само понятие, особенности, виды финансово-правовых норм носят именно обязывающий характер, здесь норма пользуется только властными предписаниями[13].
| Виды финансовых нормативов |
| По юридической силе |
| По органам, их издавшим |
| Законы |
| Подзаконные акты |
| Акты органов представительной власти |
| Акты органов исполнительной власти |
| Указы Президента РФ, постановления, распоряжения Правительства РФ, приказы, инструкции, положения, правила, методические указания Министерств и ведомств |
| Федеральные законы, законы субъектов и иные решения по вопросам бюджета, налогов и т д. |
Рисунок 1 –Виды финансовых нормативов
Из вышесказанного можно сделать вывод, что финансовые нормативы, как и другие правовые нормы, характеризуются следующими признаками:
- выражают государственно-властное веление;
- приняты уполномоченным органом государства. (Издание акта, устанавливающего налог, может быть осуществлено только Парламентом);
- содержат общеобязательное правило поведения, рассчитаны на неоднократное применение и адресованы неопределенному количеству субъектов;
- финансово-правовые нормы устанавливаются актом определенной юридической формы. Например, налог может быть введен только таким юридическим актом, который имеет форму закона;
- исполнение финансовых нормативов обеспечивается принудительной силой государства, включая принудительное исполнение финансовых обязательств перед государством и привлечение лиц, нарушивших финансовое законодательство, к установленной финансово-правовой, административной и уголовной ответственности.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!