Вопрос 4. Экономические районы
Краткий конспект ответа
Экономическое районирование – это разделение страны на экономические районы. В соответствии с определенными признаками и принципами. Основная цель экономического районирования – создание оптимальных условий для территориального планирования прогнозирования и осуществление региональной политики
Экономическое районирование служит основой управления хозяйством страны по территориальному принципу. В экономическом районирование выделяют:
1. Обще хозяйственное или (интегральное районирование)
2. Отраслевое
3. Проблемное
Интегральное или обще хозяйственное районирование.
До 17 года экономического районирования не существовало. В своем развитие оно прошло несколько этапов:
1. 1920 год в России было выделено 8 экономических районов. Это районирование имело недостаток, оно не распространялось на восточную Сибирь и дальний восток
2. 21-22 годы был выделен 21 экономический район. Недостатки этого районирования во многих случаях границы экономический районов не совпадали в с границами национальных образований
3. 39-40 было выделено 13 экономический районов
4. 63 год проведено новое районирование, согласно которому на территории бывшего СССР выделялось 18 экономический районов и отдельно выделялось молдавская республика которая не входила не в 1 район
5. 1982 год северо- западный экономический район России был разделен на 2. На северный и северо- западный, таким образом до распада СССР (91 года) выделялось 19 экономический районов и отдельно молдавская республика, которая не входила не в 1 район. 11 районов выделялось на территории России.
|
|
|
До 2000 года выделялось 11 крупных экономический районов и отдельно Калининградская область.:
1. Северный экономический район
2. Северо-западный
3. Центральный
4. Центральночерноземный
5. Волговятский
6. Поволжский
7. Северокавказский
8. Уральский
9. Западносибирский
10. Восточносибирский
11. Дальневосточный
Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.
Наряду с экономическими районами, для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление россии на две макроэкономические зоны: Запад (европейская часть и урал) и восток (Сибирь и дальний Восток).Кроме того в экономических исследованиях используются укрупненные экономические районы (примерно 5-8), а также смешанные схемы объединения экономических районов, например, выделение европейского ядра и периферийных северных, южных и восточных регионов.
|
|
|
Таким образом, общее экономическое районирование - это не механическое деление территории. Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка.
Признаками любого экономического района являются:
1. Целостность
2. Рыночная специализация
3. Комплексность
Современные обще хозяйственные районирования включают 3 основных звена:
1. Экономические районы высшего связана
2. Экономические районы среднего звена
3. Низовые экономические районы
Районы высшего звена или макро регионы это крупные экономические районы которые представляют собой компактно расположенные на одной территории группы республик, краев, областей имеющих четко выраженную специализацию, а так же развитые внутри районные и между районные экономические связи. К районам высшего связан относятся федеральные округа меж региональные ассоциации, экономические зоны. Районы среднего звена (мезригионы) это специализированные но с меньшем набором отраслей специализации, то есть субъекты российской федерации (республики, края, автономная область, и два города федерального значения). Низовые экономические районы (микро регионы) – муниципальное образование
|
|
|
Проблемное экономическое районирование.
Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно - территориальными единицами.
К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. Например, это программа развития Дальнего востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера.
Особенностью рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным. Т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.
|
|
|
В последние годы прослеживается реализация идеи усиления межрегиональной интеграции смежных областей, краев, республик. Практика показывает, что самостоятельно, без участия федерального Центра регионам не под силу создать объединяющие территориально-организационные структуры.
Попытки стихийной организационно-хозяйственной консолидации областей проявлялись и раньше.
Так, в свое время о создании экономического союза в границах бывшего Приокского совнархоза договорились 6 областей — Брянская, Калужская, Липецкая, Орловская, Рязанская и Тульская. В какой-то мере эта идея реализуется сейчас в образовании 8 межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия — «Центральная Россия», «Черноземье», «Большая Волга», «Сибирское соглашение», а также созданные на Северо-Западе, в республиках, краях и областях Северного Кавказа, в Уральском регионе и на Дальнем Востоке.
Деятельность ассоциаций поддерживается федеральной властью. Постановлением Правительства РФ от 16.09.93 № 918 определены их основные задачи и делегированы некоторые права федеральных органов (формировать территориальный фонд товарных и сырьевых ресурсов, выдавать разрешение на бартерные сделки, определять размеры и порядок взимания платы за пользование природными ресурсами и ряд других). Следует, однако, отметить, что указанные ассоциации являются, по сути дела, общественными объединениями и не оказывают серьезного влияния на активизацию процессов межрегиональной интеграции. Стихийно создающиеся и не увязанные между собой общеэкономическими целями, они пока не могут рассматриваться как основа нового районирования.
Некоторые ученые и специалисты предполагают ликвидировать недостатки сложившейся территориально-организационной структуры посредством предоставления всем субъектам Федерации равных не только экономических, но и политических прав или перехода к однозначному территориальному делению на сложившейся областной основе. Помимо того что рекомендуемая схема кардинально не решает вопрос (сохраняются перекосы в экономическом потенциале регионов, недостатки их специализации и комплексности и т.п.), ее реализация сейчас вообще невозможна, ибо регионы уже получили законодательный статус, обладают определенными правами, которые нельзя отобрать, не нарушая Конституцию.
Вышесказанное не означает прекращения работ по совершенствованию сетки экономического районирования в целях повышения эффективности региональной политики управления государством.
В настоящее время существует ряд проектов регионального деления страны.
Первый проект основан на базе действующей сетки экономического районирования: 1) Центр; 2) Север; 3) Северо-Запад; 4) Волго-Вятка; 5) Центральное Черноземье; 6) Северный Кавказ; 7) Поволжье; 8) Урал; 9) Западная Сибирь; 10) Восточная Сибирь; 11) Дальний Восток.
Второй проект делаетупорнаразукрупненную сетку: 1) Российский Центр (Московский регион); 2) Европейский Север; 3) Северо-Запад; 4) Запад; 5) Волго-Ока; 6) Волго-Вятка; 7) Центральное Черноземье; 8) Северный Кавказ; 9) Средняя Волга; 10) Нижняя Волга; 11) Средний Урал; 12) Южный Урал; 13) Западная Сибирь; 14) Южная Сибирь; 15) Восточная Сибирь; 16) Забайкалье;17) Дальний Восток; 18) Северо-Восток.
Третий проект составлен с учетом укрупненной сетки: 1) Российский Центр (Центральная Россия); 2) Северо-Запад; 3) Центральное Черноземье; 4) Северный Кавказ; 5) Поволжье; 6) Урал; 7) Сибирь; 8) Дальний Восток.
Для третьего проекта по сравнению с действующим и особенно разукрупненным районированием характерно относительное выравнивание экономических характеристик макрорегионов. Сохраняя преимущества высокой концентрации ресурсов в каждом макрорегионе, укрупненная сетка (8 районов) имеет сравнительно небольшие колебания экономического и структурно-организационного потенциала: населения — в 2,7 раза, количества входящих областных единиц — в 1,7, тогда как колебания указанных показателей для действующей сетки (11 районов) составляют соответственно 4,9 и 2,6, а для разукрупненной сетки (18 районов) — соответственно 10,6 и 5 раз.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 272; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!