Вопрос 5. Теории регионального развития
При определении сущностного развития региона выявлены два ведущих концептуальных подхода к определению развития: как процесса и как результата.
Развитие как процесс представляет собой последовательную, проходящую через определенные стадии смену состояний, подчиненную законам диалектики. Данная позиция характерна, например, для работ О.А. Биякова и Г.Б. Клейнера. Результатом подобного процесса являются изменения, происходящие с обществом, которые могут быть выражены в количественных и качественных его показателях, определяющих их стадию развития. Пример подобной модели развития представлен в концепции О.А. Биякова, согласно которой выделяются четыре фазы жизненного цикла экономического пространства – формирование, развитие, рецессия, депрессии. Такой подход к рассмотрению жизненного цикла традиционен для экономической науки.
Понимание развития региона как результата, выражается через систему показателей характеризующих изменение социальной системы в направлении достижения заданных субъектом управления целей. В частности, в работе Б. Карлофа и С. Седерберга развитие используется для обозначения состояния системы, более эффективного для деятельности.
В рамках данного направления представлены следующие концепции определения развития региональных систем:
1. Развитие как количественные и качественные изменения атрибутивных свойств объектов, вызванных внешним взаимодействием системы с окружающей средой. Источником развития в данной концепции является внешние факторы. (теория устойчивого развития экономики)
|
|
|
2. Развитие как результат взаимодействия внутренних функциональных и генетических связей внутри системы, источником которых является внутреннее имманентное противоречие между элементами системы. (теория сбалансированного развития экономики)
3. Развитие как результат целенаправленного действия активных внутренних элементов системы, имеющих мотивацию. Источником развития при этом выступают рефлексия субъектов на внутренние противоречия или возмущения внешней среды, которые вызывают активность и самоорганизацию субъектов. В данном случае речь идет о саморазвивающихся и самоорганизующихся системах, в которых развитие выступает не только как результат внутреннего системного эффекта, но как результат ее саморефлексиирезультат субъект-объектных отношений, возникающих в процессе взаимодействия активных субъектов.
Вопрос 5. Развитие отечественной региональной науки
Изучение регионального хозяйствования велось столетиями, но целенаправленные исследования экономики территорий начались в советское время, с чем связано зарождение и становление региональной экономики, как науки. Различают три этапа становления этой науки.
|
|
|
Первый этап – от 20-х до 70-х гг. – начались широкомасштабные практические территориально-экономические исследования и были созданы предпосылки формирования региональной экономики. В начале 20-х гг. разрабатывался план электрификации России – ГОЭЛРО, представлявший собой первый опыт разработки единой государственной программы возрождения народного хозяйства России. Затем с периодом ускоренной индустриализации СССР (1928-1940 гг.) широко развернулись научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы, связанные с территориальным развитием. Было организовано свыше 100 комплексных экспедиций, которые охватили огромную территорию союза, от Курской магнитной аномалии до Дальнего Востока. В этот период было развито и размещено множество предприятий промышленности, индустриальных центров, новых городов, созданы миллионы рабочих мест. В официальных материалах к разработке пятилетних планов широко освещались научно-методические вопросы территориального развития.
Второй этап – с 60-х по 90-е гг. – характеризуется коренной перестройкой территориально-экономических исследований, зарождением и развитием региональной экономики. В условиях широкомасштабного капитального строительства, материального производства и хозяйственного освоения территорий прежние методы региональных исследований изжили себя. Нужна была единая система научного обоснования регионального развития и размещения производительных сил. Научным центром территориальной организации производительных сил стал Совет по изучению производительных сил (СОПС), который впервые начал разрабатывать генеральные схемы развития и размещения производительных сил. Благодаря совместной работе многих коллективов во главе с ведущими учеными (Н.Н. Некрасов, Р.И. Шнипер, А.И. Ведищев, А.Е. Пробст и др.) схемы развития и размещения производительных сил становились наряду с народнохозяйственными планами важнейшими инструментами территориального прогнозирования и планирования. Стали широко внедряться в научные разработки новейшие экономико-математические методы (В.С. Немчинов, А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг и др.). На основе данных крупномасштабных системных исследований в СОПСе сформировалась научная школа размещения производительных сил и региональной экономики. В 70-80-х гг. были решены многие значительные проблемы региональной политики – вовлечение в хозяйственный оборот нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого и других бассейнов, создание крупных ТПК на Востоке и Севере страны. Дальнейшие углубленные исследования вызвали необходимость формирования особой ветви экономической науки – региональной экономики.
|
|
|
|
|
|
Третий этап – с начала 90-х гг. – адаптация региональной экономики к рыночным отношениям. После распада СССР и изменения геополитического пространства России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований. Смена форм государственного управления вызвала изменение целей исследования. Стали разрабатываться вариантные прогнозы социально-экономического развития регионов в рыночных условиях. На первое место вышли экономические интересы субъектов хозяйствования. Были разработаны комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, ряд долгосрочных региональных программ федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку, Забайкалью и Сибири и др.).
Теоретические и методологические исследования по региональной экономике в СССР концентрировались вокруг трех проблем:
1) Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил - существует множество определений, перечней и характеристик закономерностей принципов, факторов.
Формулировки закономерностей размещения отражают наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности. Важнейшие закономерности, например: 1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства; 2) комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов федерации; 3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территории; 4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
С точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют собой нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут и не осуществляться (например, выравнивание уровней развития). Другие известные перечни закономерностей включают концентрацию производства, ликвидацию противоположностей между городом и деревней, более равномерное размещение производства и населения и т.д. и т.п.
Принципы размещения производительных сил, формулируемые в работах отечественных регионалистов, конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности. К числу наиболее часто называемых принципов относятся: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции; равномерное размещение производства по территории страны; специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда; комплексное развитие хозяйства регионов и т.п.
Эти принципы представляют собой набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при планировании размещения предприятий, развития регионов, при разработке общей схемы размещения производительных сил.
Каждый принцип в отдельности имеет рациональный смысл, однако в целом они несовместимы. Например, только в редчайших случаях возможно разместить производство вблизи и от источника сырья, и от источника энергии, и от места потребления готовой продукции. Усиление специализации производства усиливает неравномерность размещения этого производства по территории. Укрепление обороноспособности требует, как правило, такого размещения производства, которое отклоняется от источников сырья и мест потребления продукции и т.д.
Факторы размещения производительных сил - это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении соответствующей проблемы. В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфраструктуру; локализованные природные ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные); транспортный фактор; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; социальный климат и др. Совокупность факторов делится на объективные и субъективные. Они соответствующим образом группируются и оцениваются по важности.
2) Теория экономического районирования и образования региональных комплексов.
Большое внимание отечественных теоретиков размещения к проблеме экономического районирования основывалось на представлении, что «правильное» разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) будет способствовать их комплексному развитию (путем внутренней кооперации), усилит их специализацию в экономике страны. Возлагались надежды на то, что общее экономическое районирование сможет компенсировать недостатки консервативного административно-территориальногo деления страны и в перспективе даст возможность перейти к государственному управлению по крупным экономическим районам.
Начиная с 1920-х гг. комиссии ведущих ученых разрабатывали схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане: ГОЭЛРО и пятилетних планах развития народного хозяйства СССР. Современная сетка из 11 экономических районов сохраняется, с небольшими изменениями, с начала 1960-х гг.
Теоретические обоснования экономического районирования, и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов, получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Колосовского.
3) Методы планирования и регулирования территориального и регионального развития были наиболее сильной стороной отечественной школы региональной экономики. Эти исследования были направлены на осуществление радикальных сдвигов в размещении производительных сил (движение на Восток и Север), разработку региональных программ и крупных инвестиционных проектов, создание методических основ системы территориального планирования и управления (в особенности новых форм территориальной организации хозяйства).
Крупными этапами в региональных исследованиях, начиная с 1920-х гг., стали план ГОЭЛРО, обоснование экономического районирования, разработкa регионального разреза первого пятилетнего плана и др. Создавались специализированные научные коллективы, входившие в систему Госплана СССР и Академии наук СССР, а также госпланов и академий наук союзных республик, высших учебных заведений. Головной научной организацией по региональным исследованиям с 1930 г. стал Совет по изучению производительных сил (СОПС). Систематически проводились крупные экспедиции в малоизученные регионы, а также научные конференции по проблемным регионам.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1341; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!