Понятие, предмет,метод, источники БП и его место в системе права РФ.
БП как подотрасль финансового права РФ — это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
- формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
- осуществления гос-х и муницип-х заимствований;
- регулирования гос-го и муницип-ого долга;
- составления, рассмотрения, утверждения бюджетной отчетности;
привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодат-ва РФ.
Предметом БП явл-сяобществ-е отношения, возникающие в бюджетной сфере.
Методы БП:
1) Императивный (административно-правовой) - основной метод - властвующие субъекты (гос-во и местные органы власти) издают предписания, обязательные для исполнения, их исполнение обеспечивается принуд. силой гос-ва.
2) Диспозитивный (гражданско-правовой) - договорной метод (в отд-х сл-х).
Т.о., метод БП включает в себя:
1)общетеоретические методы (императивный, диспозитивный);
2)методы финансового права (централизованное и децентрализованное регулирование);
3)метод бюджетного контроля (осуществление контроля со стороны гос-ва);
4)метод бюджетных трансфертов (специфический для бюджетного права).
Источники БП РФ:
1)Конституция РФ;
2)федеральные конституционные законы (н-р, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации");
3)федеральные законы (БК и принятые в соответствии с ним ФЗ о федеральном бюджете, ФЗ о бюджетах гос-х внебюджетных фондов РФ и проч.);
|
|
|
4)подзаконные акты (Указы Президента РФ; НПА Правительства РФ; акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, регулирующие бюджетные правоотношения).
В системе права РФ:
Ученые относят бюджетное право к особенной части финансового права. Многие нормы бюджетного права имеют своей основой нормы общей части финансового права. В том числе нормы о финансовой системе в целом. При этом нормы бюджетного права имеют конкретизирующее значение для многих финансово-правовых норм более общего содержания.
Бюджетные правоотношения и их участники
Ст. 1 БК РФ:
К бюджетным правоотношениям относятся:
- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления гос-х и муницип-х заимствований, регулирования гос-го и муницип-го долга;
-отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
|
|
|
Субъекты БП РФ:
1) государство и его территориальные подразделения — РФ в целом; субъекты РФ (республики, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург; муниципальные образования; закрытые административно-территориальные образования);
2) органы государственной власти и МСУ — представительные (законодательные) органы государственной власти и МСУ; исполнительные органы государственной власти и МСУ.
Особенности бюджетных п/о:
1) они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории;
2) бюджетные правоотношения являются временными, действуют в течение одного финансового года и изменяются каждый раз с принятием закона о бюджете на очередной год;
3) в бюджетных правоотношениях, помимо органов государственной власти и МСУ, непосредственно в качестве субъектов этих отношений участвуют государство, государственные или муниципальные образования.
Бюджетные правоотношения возникают:
1) между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
|
|
|
2) между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением;
3) в процессе привлечения к ответственности за бюджетные правонарушения.
Структура бюджетных правоотношений:
1) субъекты бюджетных правоотношений (государственные, т.е. РФ и ее субъекты и муниципальные образования);
2) содержание бюджетных правоотношений (юридическое содержание бюджетных правоотношений – субъективные права и юридические обязанности сторон – участников правоотношений; материальное содержание бюджетных правоотношений – поведение сторон (действие или бездействие), связанное с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей);
3) объект бюджетных правоотношений (финансовые средства (денежные средства в виде доходов или расходов бюджетов) и нематериальные блага (публичный правопорядок в бюджетной сфере)).
|
|
|
4) основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений – юридические факты (события и действия: правомерные либо неправомерные) и юридические составы;
5) метод бюджетно-правового регулирования – чаще всего императивный;
6) способ защиты бюджетных правоотношений.
Виды бюджетных правоотношений:
1) по характеру:
-материальные – закрепляют содержание бюджета: состав доходов и расходов, полномочия различных органов власти в бюджетной сфере и т.д.;
-процессуальные – закрепляют порядок функционирования бюджетной системы: порядок осуществления бюджетного процесса) составления, утверждение, исполнение и отчет об исполнении бюджета), формирования бюджетных и внебюджетных целевых фондов.
2) по субъективному составу:
-отношения по формированию федерального бюджета;
-отношения по формированию бюджета субъекта РФ;
-отношения по формированию местного бюджета.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 688; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!