Земельная реформа в России 90-х годов (понятие, цели, содержание, этапы,
Правовое обеспечение)
Земельная реформа – это совокупность правовых, экономических, технических, организационных мер по плановому изменению системы земельных отношений и структуры землепользования, включая преобразование земельной собственности и перераспределение земли; освоению экономического механизма регулирования земельных отношений; внедрению прогрессивных методов землеустройства; созданию различным формам хозяйствования условий для равноправного развития и эффективного, экологически безопасного земледелия в целях повышения жизненного уровня населения.
Согласно ст. 1 Закона РСФСР «О земельной реформе», земельная реформа имеет целью:
1) перераспределение земли в интересах создания условий для равномерного развития различных форм хозяйствования на земле,
2) формирования многоукладной экономики,
3) рационального использования и охрана земель на территории РСФСР.
Первый этап земельной реформы (1990-1992)
Правовая основа земельной реформы базировалась первоначально на нормах Конституции РСФСР 1978 г., а также на принятых в период ее действия законах и подзаконных актах (первый этап земельной реформы в России).
Закон РСФСР “О земельной реформе” от 23 ноября 1990 г. и “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” от 22 ноября 1990 г. Названными законами было провозглашено многообразие форм собственности на землю и право работников колхозов и совхозов выйти из состава этих сельхозпредприятий с правом получения земельной доли (пая) и соответствующей части производственных фондов для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.
|
|
|
9 декабря 1992 г. в Конституцию РСФСР вносятся изменения, которыми провозглашается многообразие форм собственности на землю и снимается установленный ранее мораторий на продажу земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам и используемым для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, для садоводства и индивидуального жилищного строительства.
Принципиально важную роль в регулировании земельных отношений сыграли Указы Президента РФ:
Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 г. “О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками” (п.4) обязал местную администрацию принимать решение о перерегистрации земельного участка в собственность граждан (или на ином праве по их выбору) в месячный срок. При перерегистрации ранее предоставленных в пользование граждан земельных участков предусматривалось взимание регистрационного сбора в размере 20 % от установленной на момент перерегистрации минимальной заработной платы. Взимание дополнительных денежных сумм не допускалось.
|
|
|
Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” впервые признал землю недвижимым имуществом и установил право собственников земельных участков совершать с ними различные сделки, порядок совершения которых регулируется гражданским законодательством с учетом земельного и экологического.
Таким образом, на первом этапе преобразования земельных отношений в России была ликвидирована монополия государственной собственности на землю в результате проведения приватизации земельных участков; осуществлено первичное вовлечение земельных участков в гражданский оборот; введена плата за использование земельных участков (земельный налог, арендная плата); реорганизовано большинство колхозов и совхозов.
Второй этап земельной реформы( 1993-2000)
Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. внесла значительный вклад в регулирование земельных отношений. Данный вывод следует из анализа ст. 9 Конституции РФ, провозглашающей возможность нахождения земли и иных природных ресурсов в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; ст. 36, предоставляющей гражданам и их объединениям право иметь землю в частной собственности, осуществлять владение пользование и распоряжение землей и иными природными ресурсами свободно при условии, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц; ст. 72, относящей к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ земельное законодательство. Законы субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения, не должны противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия действует федеральный закон.
|
|
|
Указ Президента Российской Федерации «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» в целях обеспечения прав граждан на землю определяет основы разграничения земельного и гражданского законодательства в регулировании земельных отношений.
Согласно п.3 ст. 129 ГК РФ от 30.11.1994, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Кроме ГК РФ, в этот период принимаются и иные законы, посвященные регулированию земельных отношений:
Закон РФ “О мелиорации земель” от 10 января 1996 г.;
Закон РФ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” от 15 апреля 1998 г.;
Закон РФ “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения” от 16 июля 1998 г.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 3950; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!