II.Экспертно-аналитические мероприятия
Экспертно-аналитическая деятельность финансово-контрольной комиссии включает финансово-экономическую экспертизу проектов правовых актов городского округа (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;подготовку информации о ходе исполнения бюджета городского округа.
За 2017год подготовлено 32экспертно-аналитических заключения, которыесодержат порядка 81 предложений. Подготовленные предложения учтены при утверждении правовых актов.
В рамках текущего (оперативного) контроля осуществлялась подготовка аналитических заключений на ежеквартальные отчеты (1-3 кварталы) об исполнении бюджета в Сосновоборском городском округе в 2017 году.
Внешняя проверка отчета по исполнению бюджета Сосновоборского городского округа за 2016 год
Заключение по результатам внешней проверки отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2016 год подготовлены ФКК в соответствии с требованием статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 129 Положения о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе. Заключение представлено в совет депутатов Сосновоборского городского округа Ленинградской области и главе Сосновоборского городского округа. Информация по результатам проверки представлена на Публичных слушаниях.
|
|
|
Бюджетная отчетность рассматривается как источник информации о бюджетной деятельности органов власти за отчетный период, позволяющей в комплексе с информацией из других источников, сделать вывод о законности, результативности, эффективности их деятельности и оценить итоги исполнения бюджета муниципального образования.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ реализовывалась двухэтапная схема проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета за 2016 финансовый год, предусматривающая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с составлением заключения, и последующую подготовку заключения по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа.
Составлено:
- 6 заключений по отчетности главных администраторов бюджетных средств.
- 1 заключение по консолидированному отчету об исполнении бюджета городского округа за 2016 год.
Цель проверки - установление степени полноты бюджетной отчетности за 2016 год главных администраторов бюджетных средств Сосновоборского городского округа, ее соответствие требованиям Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н«Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» по составу, содержанию, а также оценка достоверности бюджетной отчетности.
|
|
|
В заключении отражены результаты:
- анализа правовых норм, регулирующих бюджетный процесс в Сосновоборском городском округе;
- проверки своевременности представления, полноты отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2016год;
- общей оценки исполнения бюджета Сосновоборского городского округа за 2016 год, анализ исполнения доходной и расходной части бюджета, дефицита, муниципального долга, предоставленных муниципальных гарантий;
- исполнения целевых программ и адресной инвестиционной программы, использования средств резервного фонда администрации Сосновоборского городского округа, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
- анализ дебиторской и кредиторской задолженностей.
|
|
|
По результатам проверки сделаны следующие выводы:
1. Проект решения совета депутатов «Об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2016 год», представленный в совет депутатов администрацией городского округа, соответствует требованиямст. 264.6 Бюджетного кодекса РФ и статье 131 Положения о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе.
2. Бюджетная отчетность представлена в полном объеме, в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе.
3. Отчет об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа содержит полные и достоверные данные.
4. В целом бюджетная отчетность не содержит арифметических искажений данных, показатели бюджетной отчетности взаимоувязаны и сопоставимы.
5. Установлены отдельные недостатки при ведении бюджетного учета и при составлении бюджетной отчетности некоторыми главными администраторами бюджетных средств:
- некорректное отражение в отчете ф. 0503121 «Отчет о финансовых результатах деятельности» показатели увеличения и уменьшения стоимости основных средств, увеличения и уменьшения кредиторской задолженности (строки 321, 322, 541, 542) отражены не в полном соответствии с Инструкцией № 191н и главной книгой,
|
|
|
- в ф. 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» по отдельным видам расходов завышены показатели принятых денежных обязательств,
- в бюджетном учете не отражены лимиты бюджетных обязательств второго и третьего годов, следующих за текущим финансовым годом,
- в результате некорректного отражения хозяйственной операции КО (не методом начисления, а по дате получения документа) имеет место неотражения в бюджетном учете по состоянию на 01.01.2017 и в бюджетной отчетности за 2016 год кредиторской задолженности по «Расчетам по безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным организациям" в сумме 541600,0 руб.,
- принятие денежных обязательств КСЗН СГО в сумме, превышающей размер субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на 52 082,24 руб., указанный в Соглашении, не соответствует определениям, установленным статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и условиям заключенного Соглашения;
- несоблюдение КСЗН пункта 1 Порядка определения объемаи условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономнымучреждениямна иные целииз бюджетаСосновоборского городского округа, утвержденного постановлением администрации от 24.11.2010 года № 2393, при заключении Соглашения №4 от 06.02.2017 года о предоставлении целевой субсидии для погашения кредиторской задолженности за 2016 год по муниципальному заданию МАУ «Центр «Надежда».
6. Установлены факты безосновательно образованной дебиторской задолженности, то есть исполнение расходов при отсутствии принятых денежных обязательств в сумме 134,44781 тыс. руб.:
- излишне перечислен НДФЛ 37,361 тыс. руб.,
- излишне перечислены взносы во внебюджетные фонды 97,08681 тыс. руб.
7. Положением о формировании муниципального заданияна оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) в отношении муниципальных учреждений ифинансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрацией СГО от 23/12/2015 № 3253 не урегулирован вопрос увеличения финансового обеспечения выполнения муниципального задания, в случае перевыполнения показателей объема услуг (увеличения объемов услуг/работ в муниципальном задании). В результате отсутствия правовых оснований образована кредиторская задолженность в сумме 52,082244 тыс. руб.
По результатам проверки бюджетной отчетности главным распорядителям бюджетных средств даны соответствующие предложения по устранению выявленных замечаний и нарушений.
Экспертиза проекта решения о бюджете Сосновоборского городского округа на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.
Финансово-контрольной комиссией Сосновоборского городского округа подготовлено 2 заключения на проект решения совета депутатов Сосновоборского городского округа «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе, Положением о финансово-контрольной комиссии.
При подготовке первого заключения проанализированы сроки представления проекта решения, соответствие требованиям бюджетного законодательства по содержанию проекта решения «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и представленных одновременно с проектом решения документов и материалов. В заключении сделаны выводы о соблюдении администрацией Сосновоборского городского округа установленных сроков представления проекта решения, содержание текстовой части проекта решения отражает все необходимые статьи, к проекту решения представлен полный пакет документов и необходимых материалов.
При подготовке второго заключения проанализирована работа Комитета финансов администрации Сосновоборского городского округа, отдела экономического развития администрации Сосновоборского городского округа по составлению прогноза социально-экономического развития на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и формированию проекта решения совета депутатов Сосновоборского городского округа «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», проверено наличие и оценено состояние нормативной и методологической базы, регулирующей порядок их формирования и расчетов основных показателей.
По результатам экспертизы сделаны выводы:
1.Проект решения совета депутатов "О бюджете Сосновоборского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" представлен в совет депутатов в срок, установленный Положением о бюджетном процессе.
Содержание проекта решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положения о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе.
Перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, в целом соответствуют Бюджетному кодексу РФ и Положению о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе.
2.При формировании проекта бюджета соблюдены принципы, установленные Бюджетным кодексом РФ: принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета; принцип достоверности бюджета; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств; принцип подведомственности расходов бюджетов; принцип сбалансированности бюджета. Запланированные бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств соответствуют полномочиям Сосновоборского городского округа и обусловлены нормативно-правовыми актами.
3. Замечания по результатам экспертизы проекта решения:
3.1. В приложении № 5 к проекту решения о бюджете «Межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов в 2018 году» отдельные КБК дохода по субсидиям и субвенциям не соответствуют Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (с изменениями от 21.09.2017).
3.2. В приложении № 7 «Перечень главных администраторов доходов в бюджет Сосновоборского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» к проекту решения о бюджете:
- неправомерно закреплен за администрацией Сосновоборского городского округа один источник доходов;
- по отдельным источникам доходов, закрепленными за главными администраторами доходов бюджета городского округа применены КБК, не соответствующие Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (с изменениями от 21.09.2017);
- отдельные источники доходов в виде межбюджетных трансфертов не закреплены за главными администраторами доходов бюджета городского округа.
3.3. Администрацией не утвержден порядок формирования и ведения реестра источников доходов Сосновоборского городского округа (не соблюдение пункта 8 статьи 47.1 Бюджетного кодекса РФ).
3.4. Не соблюдены требования статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта). В отдельные проекты паспортовмуниципальных программ не внесены изменения по объемам финансирования на 2018-2020 годы.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 151; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!