Финансовые правоотношения: их особенности и виды
Понятие, предмет, метод финансового права В состав финансового права входят такие отрасли права, как: бюджетное, налоговое, фондовое, валютное, коммерческое, корпоративное, предпринимательское, банковское и др.Финансовоеправо как отрасль российского права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций. Задачи государства: внешние – обеспечение безопасности и сотрудничество с другими государствами мира, внутренние.Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фонда денежных средств.К предмету финансового права относятся: · отношения между РФ, субъектами РФ и закрытыми административно-территориальными образованиями, в лице соответствующих государственных органов в связи с распределением средств РФ (осуществляет Минфин РФ); · между финансовыми органами как представителями интересов государства в целом и отдельными предприятиями и организациями; · между финансово-кредитными органами (Минфин РФ, ЦБ РФ, коммерческие банки) в связи с образованием и распределением соответствующих фондов (бюджетных, страховых и кредитных). Предметом регулирования финансового права являются финансы. Метод финансового права – это способ воздействия на общественные отношения, а также система специфических средств, приемов, с помощью которых права регулирует общественные отношения, устанавливая правила поведения участников данных отношений, наделяя их правами и возлагая на них обязанности. Существует 2 метода финансового права: 1. административно-правовой метод, т.е. «власть и подчинение». Отношение власти и подчинения при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношении «субординации» (подчинения по вертикали). Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых, кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости; 2. гражданско-правовой метод основан на равенстве сторон и регулируется экономическими методами (штрафы, пени, неустойки). Существует другая классификация методов финансового права. Их также два: 1. императивный метод – метод властных, обязывающих предписаний (между налоговыми органами и гражданами, организациями); 2.диспозитивный метод – метод, предоставляющий возможность выбора (между банками и гражданами).2.Система финансового права. Система российского финансового права – это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты. Наиболее крупные подразделения российского финансового права – общая и особенная части.К общей части относятся: · правовые нормы (корпоративные, моральные, нравственные, религиозные, социальные); · нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, системы органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов-участников финансовых правоотношений, а также вопросы регулирования и финансового контроля государства. В особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: · бюджетной системы; · внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов; · финансов государственных и муниципальных предприятий; · государственных и муниципальных доходов; · государственного и муниципального кредита; · организации имущественного и личного страхования; · государственных и муниципальных расходов; · банковского кредитования; · денежного обращения и расчетов; · валютного регулирования.
|
|
|
|
|
|
Принципы финансового права
|
|
|
Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. В силу своего содержания и закрепления в нормах финансового права они являются принципами финансового права.
Финансовая деятельность в РФ осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности РФ, закрепленными в Конституции РФ от 12.12.1993 года.
Основные их них:
1) принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к нарушителям мер государственного принуждения (например, статья 176 УК РФ – незаконное получение кредита). Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных актов о порядке формирования, распределения и использования фондов денежных средств может повлечь за собой нестабильность финансовых отношений, необеспеченность финансовыми ресурсами разнообразных утвержденных государством программ, в различных сферах общественной жизни, и другие отрицательные последствия.
|
|
|
2) принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до граждан (в т.ч. с помощью СМИ) содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проектов и ревизии финансовой деятельности. Согласно статье 15 ч. 3 Конституции РФ «Законы подлежат официальном опубликованию».
Источники опубликования ФКЗ и ФЗ РФ – «Российская газета» и журнал «Собрание законодательства». В Москве официальным источником опубликования является газета «Тверская-13».
3) принцип федерализма в финансовом праве проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенций РФ и субъектов РФ в области финансов. Согласно статье 71 Конституции РФ «в ведении РФ находятся: финансовые, валютные, кредитные регулирования, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет и федеральные налоги и сборы. К совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения в РФ».
4) принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельности РФ базируется на основе системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих правовых актах.
Основными финансово-плановыми актами являются:
· федеральный бюджет;
· внебюджетные фонды;
· система расходов – для конкретных организаций (бюджетных организаций).
Источники финансового права
Источники финансового права – это нормативно-правовые акты, в которых содержаться правовые нормы, регулирующие финансовые отношения.
Нормативно-правовые акты в зависимости от юр. силы можно разделить на следующие группы:
1) Конституция РФот 12.12.1993 (особенно статьи 71, 75). Документ, имеющий высшую юридическую силу, содержащий в себе разные норм права. Имеет прямое действие. Номы Конституции регулируют общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств, конкретизированные и детализированные в ФЗ, нормы которых определяют финансовые положения. Нормы Конституции разграничивают предмет ведения РФ и ее субъектов в области финансов, это отражено в Бюджетном кодексе, в частности, в нормах, регулирующих доходы и расходы бюджетов субъектов РФ, межбюджетные отношения, в нормах Налогового кодекса РФ при установлении и введении различных видов налогов и сборов.
2) Федеральные законы – нормы, принимаемые Парламентом (Федеральным Собранием):
· Конституционные ФЗ – законы, необходимость принятия которых предусматривает Конституция (о Президенте, о Правительстве);
· Кодифицированные законы (в виде кодексов) – Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный, Административный, Административно-процессуальный Кодексы РФ и др.
· Специальные законодательные акты – регулируют ту или сферу деятельности (О ЦБ РФ, Об аудиторской деятельности, О банках и банковской деятельности, О защите прав и законных интересов инвесторов на РЦБ, Об эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг, О Счетной палате РФ, О валютном регулировании и валютном контроле, О бухучете и др.)
3) Подзаконные и нормативные акты – указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты Министерств других центральных органов (ЦБ РФ, ВЦИК, Генеральная Прокуратура, Счетная палата), приказы, постановления, инструкции иных органов центральной исполнительной власти.
Кроме этого, в структуру источников финансового права входят также нормативно-правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, а также общепризнанные принципы и нормы международных оговоров, ратифицированные РФ (часть 4, статья 15 Конституции РФ). Например, «Договор об избежании двойного налогообложения», «Женевская вексельная конвенция» и др.\
Понятие финансовой системы
Финансовая система в экономическом аспекте – это внутреннее строение финансов, совокупность входящих с них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждый из которых представляет собой специфическую группу финансовых отношений.
На современном этапе в состав финансовой системы РФ входят:
1. бюджетная система РФ, включающая государственные бюджеты (федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты муниципальных образований (статья 10 БК РФ);
2. внебюджетные целевые государственные и муниципальные местные фонды (ПФ РФ, ФФСС, ФФОМС и территориальные фонды ОМС);
3. финансы предприятий, организаций, учреждений;
4. финансы страхования;
5. кредит (государственный, муниципальный, банковский, бюджетный – с недавнего времени).
Все эти звенья финансовой системы существуют, соответственно, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, а также местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов как экономической категории, но, в силу своих особенностей, по-разному влияют на социально-экономические процессы. Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков, но в большей степени – денежными безналичными платежами и расчетами.
Финансовые правоотношения: их особенности и виды
Финансовые правоотношения – общественные отношения по регулированию норм финансового права, участники которых обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.
Финансовые правоотношения возникают в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, т.е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств, и эта деятельность регламентируется нормами финансового права.
Особенности финансовых правоотношений заключаются в том, что они:
1. возникают в сфере государственной деятельности в процессе распределения и перераспределения национального дохода;
2. одним из субъектов данных отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (судебный, законодательный, исполнительный);
3. обязательным объектом всегда выступают деньги и денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов.
Субъекты финансовых правоотношений:
· физические лица (граждане),
· юридические лица, а также организации, не наделенные правами юридического лица,
· государственные образования (РФ и субъекты РФ – статья 124 ГК РФ)
· муниципальные (местные) образования (в Москве – внутригородские муниципальные образования – ВМО)).
Финансовые правоотношения принято классифицировать в зависимости от подотрасли права, раздела и института финансового права на следующие виды:
1. бюджетные правоотношения;
2. налоговые правоотношения;
3. неналоговые правоотношения;
4. финансовые правоотношения:
· в области государственного кредита;
· в области страхования;
· при осуществлении государственных расходов, в т.ч. и при сметно-бюджетном финансировании;
· в области банковской деятельности;
· в области денежного обращения и расчетов;
· валютные правоотношения.
В зависимости от объекта правового регулирования различают материальные и процессуальные финансовые правоотношения.
В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию финансовых ресурсов, выраженных в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов.
В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование.
Финансовые правоотношения возникают между:
· органами государственной власти;
· органами государственной власти и органами местного самоуправления;
· законодательными органами и органами исполнительной власти;
· органами исполнительной власти и судебными органами;
· финансовыми и кредитными организациями;
· государственными унитарными предприятиями и их вышестоящими органами управления;
· государственными учреждениями и их вышестоящими органами;
· финансовыми органами и хозяйствующими субъектами;
· налоговыми органами и хозяйствующими субъектами;
· налоговыми органами и гражданами;
· ЦБ и кредитными организациями;
· кредитными организациями и хозяйствующими субъектами и т.д.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!