Основные направления реформирования института административной ответственности.
В современных условиях развития правовой системы Украины все больше уделяется внимание реформированию института административной ответственности, в частности ответственности юридических лиц в случае нарушения ими норм административного права. В юридической литературе дискуссия по этому поводу не прекращается, поэтому спектр мнений распространяется от утверждения о существовании такого вида ответственности к отрицанию факта наличия в законодательстве Украины норм, устанавливающих административную ответственность юридических лиц.Проведение систематизации законодательства Украины об административной ответственности юридических лиц имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Это будет способствовать, в первую очередь, более эффективному применению норм соответствующего законодательства и обеспечению законности в деятельности юрисдикционных органов, так и в сфере деятельности предприятий, учреждений и организаций. Существует несколько возможных направлений такой систематизации.
Первымнаправлением является объединение норм действующего законодательства, регулирующего административную ответственность юридических лиц, можно путем включения таких нормативных актов к содержанию Коап Украины.
В проекте Кодекса Украины об административных проступках его составителями сделана попытка признать юридических лиц субъектами административной ответственности, но, по нашему мнению, довольно неудачно. И если в общей части проекта содержатся материальные нормы, которыми регулируются отдельные вопросы административной ответственности юридического лица, то в процессуальной части о юридическом лице даже не упоминается.
|
|
|
Только в том случае, когда внесены изменения и дополнения в Коап превратят его в главный компонент системы нормативных актов об административной ответственности в целом, можно говорить о такой способ систематизации законодательства об административной ответственности юридических лиц.
Вторымнаправлением является то, что ответственность юридических лиц можно урегулировать отдельным законодательным актом, каким бы мог стать Кодекс Украины об административной ответственности юридических лиц. Но, вместе с тем такое направление систематизации законодательства об административной ответственности юридических лиц является достаточно сложным и более соответствует перспективам совершенствования этого вида ответственности, чем реалиям сегодняшнего дня.
Другое направление, предложенный украинскимиучеными, сводится к объединению нормативно-правовых актов, которые регламентируют административную ответственность юридических лиц в отдельную систему вокруг собственного центра, т.е. разработки и принятия отдельного закона общего характера, который бы включал в себя все принципиальные положения об административной ответственности юридических лиц. Этим нормативным актом могут быть Основы законодательства Украины об административной ответственности юридических лиц, в которых бы содержались общие, принципиальные положения по этим вопросам.
|
|
|
Основные направления реформирования института гос. службы.
Деятельность государства, функционирование его управленческого аппарата осуществляются через государственную службу, являющуюся особым институтом современного государства.
Развитие гос-ти У. должно сопровожд. соотв-им развитием и совершенствованием гос. службы. Целью реформирования этого института явл. становление действительно проф-ой, высокоэффективной, стабильной и авторитетной государственной службы.
Основными целями и задачами государственной службы как института украинского государства являются:
- Охрана конституционного строя, создание условий для развития открытого гражданского общества, защиту прав и свобод человека и гражданина;
- Обеспечение эффективной деятельности государственных органов в соответствии с их полномочиями и компетенцией
|
|
|
Для успешной реализации поставленных целей и задач государственная служба должна строиться на таких базовых принципах: верховенство Конституции и законов Украины; приоритет прав и свобод человека и гражданина, патриотизм, профессионализм и компетентность, политическая и религиозная нейтральность.
В построении государственной службы в первую очередь следует исходить из функций государственных органов, распределения этих функций между данными органами, определения полномочий органов в целом и каждого в отдельности, а также полномочий их работников. Это позволит разграничить органы по специфике деят., выявить однородные функции, определить целесообразный функциональное разделение между структурными подразделениями и штатными должностями.
Должны быть утверждены новые подходы к организации деятельности государственных служащих, в частности во взаимодействии с гражданами, прежде всего в принципиальном изменении характера этого взаимодействия.
На основе классификации государственных органов следует выделить и законодательно определить такие типы государственных должностей: политические; патронатные; административные.
|
|
|
Должны быть утверждены новые подходы к организации деятельности государственных служащих, в частности во взаимодействии с гражданами, прежде всего в принципиальном изменении характера этого взаимодействия. Необходимо установить стандарты качества работы государственных служащих и их поведения по отношению к гражданам. Сегодня главной чертой деятельности государственных служащих должен стать приоритет прав и интересов личности.
О защите государственных служащих, то должно быть усовершенствовано применения норм и гарантий статуса государственных служащих. Это включает обеспечение целостности, системности, полноты и стабильности правового и социального положения государственных служащих, согласование их должностных полномочий с правами и обязанностями фактического пребывания на государственной службе.
С одной стороны, нужно усилить правовые гарантии, материальную и моральную защищенность, политическую независимость государственных служащих по выполнению своих профессиональных обязанностей. С другой - создать четкий механизм ответственности государственных служащих, согласованный с нормами административного, гражданского финансового, трудового и уголовного права.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 256; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!