Понятие и правовая природа административной юстиции.
Административная юстиция –особый порядок решения административно-правовых споров и других уполномоченных органов.
К основ факторам, обусловивших необходимость создания спец судебного органа по рассмотрению дел, вытекающих из административных правоотношений, относят:
1) недостаточно высокий качественный уровень рассмотрения административных дел уполномоченными органами, а также недостаток объективности последних
2) закрепление в Конституции принципа специализации и территориальности судов
3) админ-правовой характер материальных и процессуальных отнош, положенных в сосновую конфликта между лицом и органом публичной власти 4) перегруженность административными делами судов общей юрисдикции;
5) необходимость приведения государственной судебной системы в соответствие с международными правовыми стандартами;
6) отсутствие в административном конфликте отношений имущественного характера;
7) наличие исторических предпосылок;
8) независимость специализированного суда от других ветвей власти, отсутствия ведомственной заинтересованности, наличия всесторонних гарантий, детальной процессуальной регламентации рассмотрения
Сегодня еще не существует единого подхода к определению понятия административной юстиции. В юр лит-ре сущ 3 основн тенденции, согласно кот понимается как:1) особый порядок разрешения админ-правовых споров судами и др уполномоче на то гос органами. Такую позицию в определении понятия "админ юстиции" раздел, напр, Ю.С. Шемшученко, В.С.Стефанюк.
|
|
|
2) самостоят отрасль правосудия, целью кот явл решение судами споров между гражданами и органами управления или между самими органами управления (то есть административное судопроизводство). Такой взгляд на адмн юстицию предлог, напр, Г.Брєбан.
3) не только особый вид судопроизводства, но и сист. специализ. судов или специализ. судебных подразделений, которые осуществляют админ. судопроизв.. Такую точку зрения разделяют, например, А.Б. Зеленцов,Н.Ю. Хаманева
Общими для этих определений явл то, что админ юстиция везде рассматривается как особый порядок разрешения админ. споров. Разница заключается в субъектах, кот. уполномоч. решать эти споры. Админ-вной юстиции присущи след признаки:
1. Характерной чертой административной юстиции явл то, что она представляет собой правосудия, судебную, а не исполнительную власть
2. Для всех систем административной юстиции характерно отнесения к ее ведению споров, возникающих в сфере публичной деятельности между гражданами или юридическими лицами, с одной стороны, и публичной администрации - с другой
3. Административной юстиции присуща наличие системы судебных органов, в компетенцию которых входит рассмотрение указанных дел по искам на решения, действия или бездействие государственных органов в сфере публичной деятельности.
|
|
|
4. Административная юстиция характеризуется также наличием особых процессуальных действий указанных дел.
5. Правовым последствием решения спора в сфере управленческой деятельности органом административной юстиции является признание недействительности и (или) отмены незаконного акта или иное восстановления нарушенного субъективного права заинтересованного лица.
Понятие, задачи и правовое регулирование админ. судопроизводства.
Административное судопроизводство –деятельность административных судов относительно рассмотрения и разрешения административных дел в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства.
Задача –защита прав, свобод и интересов физических лиц, юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе выполнение делегированных полномочий.
|
|
|
Законодательство Украины об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и других законов Украины.
Законы Украины об административных правонарушениях до включения их в установленном порядке до настоящего Кодекса применяются непосредственно.
Положения настоящего Кодекса распространяются и на административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена законами, еще не включенными в Кодекса.
Вопрос об административной ответственности за нарушение таможенных правил регулируются Таможенным кодексом Украины.
Нормативное регулирование производства по делам об административных проступках осуществляется рядом актов, основным из которых является Кодекс Украины об административных правонарушениях. Кодекс был принят 7 декабря 1984 г, и сейчас, к сожалению, многие его положения не соответствуют требованиям времени и подлежат пересмотру. Кроме того, внесение частых изменений и дополнений в Кодекс делает его весьма подвижным и затрудняет пользование им даже для специалистов. Поэтому сейчас в Украине полным ходом в рамках административной реформы и реформы административного права осуществляется разработка нового Кодекса об административных проступках, содержащего материальные и процессуальные нормы об административной ответственности2.
|
|
|
Помимо Кодекса Украины об административных правонарушениях, регулирующего общие положения производства, существует ряд специальных норм, которые регламентируют особенности производства по отдельным категориям административных правонарушений. К примеру, глава 2 раздела VIII Таможенного кодекса Украины устанавливает основные положения производства по делам о нарушении таможенных правил3. Кроме того, поскольку нормами Кодекса Украины об административных правонарушениях регулируется порядок привлечения к административной ответственности только индивидуальных субъектов, порядок наложения административных взысканий на коллективных субъектов закреплен специальными нормативными актами. Так, можно выделить целый ряд подзаконных актов такого рода: Правила рассмотрения дел о нарушении требований законодательства на рынке ценных бумаг и применение санкций4; Положение о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда5 Положение о порядке наложения на хозяйственные субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе на граждан-предпринимателей, взыскании за нарушения законодательства о защите прав потребителей1 Порядок наложения штрафов за нарушения законодательства о рекламе2; Положение о порядке наложения штрафов на субъекты хозяйственной деятельности за нарушение законодательства об электроэнергетике3 и многие другие.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 333; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!