Понятие и виды государственных служащих. Их обязанности и права.
Понятие "государственный служащий" в соответствии с Законом "О государственной службе" является производным от понятия "государственной службы".
Государственный служащий - это лицо, занимающее должность в государственных органах или их аппарате, осуществляет на профессиональной основе деятельность по практическому выполнению задач и функций государства, наделенный в связи соответствующими служебными полномочиями и получает за это заработную плату за счет государственных средств . Разделение государственных служащих осуществляется по различным критериям, в зависимости от которых выделяют следующие виды государственных служащих:
а) по характеру труда и объемом и характером их служебных полномочий: руководители; специалисты, технические исполнители;
б) по характеру и объему властных полномочий: должностные лица, представители власти; административно-вспомогательный персонал функциональный (оперативный, основной) персонал
в) по видам службы, на которой лица находятся: служащие обычной (гражданской) службы; служащие специальной (милитаризованной) службы, а соответственно и служащие.
г) по распределению государственной власти: государственные служащие законодательной власти, государственные служащие исполнительной власти, государственные служащие судебной власти.
Право граждан на государственную службу и механизм его реализации.
|
|
|
Статья 15 ЗУ «Про державну службу» от 17.11.2011 № 4050-VIПраво на государственную службу и ограничения относительно поступления на государственную службу
1. Право на государственную службу с учетом требований относительно уровня профессиональной компетентности, направления подготовки (специальности) и ограничений, установленных настоящим Законом, имеют граждане Украины, которым исполнилось 18 лет, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, которые свободно владеют государственным языком.
2. На государственную службу не может вступить лицо, которое:
1) по решению суда признан недееспособным или дееспособность которого ограничена;
2) имеющее судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке;
3) согласно приговору суда лишено права заниматься деятельностью, связанной с выполнением функций государства, или занимать соответствующие должности;
4) подвергалось административному взысканию за коррупционное правонарушение - в течение года со дня вступления соответствующего решения суда в законную силу;
|
|
|
5) имеет гражданство другого государства.
Статья 17. Поступление на государственную службу
1. Вступление лица на государственную службу осуществляется путем назначения:
1) на должность государственной службы группы I - в порядке, определенном Конституцией и законами Украины, без обязательного проведения конкурса на занятие вакантных должностей государственной службы;
2) на должность государственной службы групп II, III, IV и V - по результатам конкурса на занятие вакантных должностей государственной службы в порядке, определенном настоящим Законом, если иное не предусмотрено законом.
2. Назначение на должности государственной службы, указанные в части третьей статьи 6 настоящего Закона, осуществляются без обязательного проведения конкурса на занятие вакантных должностей государственной службы.
Лицо, назначенное на должность государственной службы впервые, должна принести присягу. Порядок прохождения государственной службы регламентируется служеьной карьерой и включает в себя:
- продвижение по карьерной лестнице;
- присвоение очередного ранга (существует 9 рангов);
- зачисление в кадровый резерв;
- повышение заработной платы;
|
|
|
- прохождение аттестации;
- повышение квалификации и переквалификация.
Понятие и черты административной ответственности.
Административная ответственность – вид юридической ответственности, который характеризуется основными признаками:
1. наступает на основании норм админ. права за нарушения правовых норм;
2. связана с государственным принуждением;
3. назначается органами государства.
Черты (особенности):
1. Административная ответственность имеет публичный государственно-обязательный характер. Проявляется это в том, что проступок при любых условиях, даже когда он направлен против лица (физического или юридического), является нарушением правового порядка, охрана которого - цель и функция государства;
2. Наличие юридических полномочий у органов, наделенных правом административного наказания;
3. Административная ответственность носит репрессивный характер. Это положение заключается в том, что руководствуясь собственным самосознанием, компетентное учреждение накладывает на виновного определенные ограничения материального или физически-морального характера, в виде и объеме, опред.санкцией статьи КУоАП, по которой и происходит квалификация деяния;
|
|
|
4. В административной ответственности находят отражение оба аспекты правовой ответственности: положительная (абсолютная) и ретроспективная.
Первая, которая является безличностной, регламентируется административно-правовыми нормами вообще как обязанность (правовой, социальный) выполнять нормы права, их предписания, нести ответственность за нарушение таких, подлежать (добровольно или принудительно) действия административных санкций. Это инициативное направления ответственности воспитывает чувство права, морального долга, внутренней потребности выполнять правовые Предписания, запреты.
Ретроспективная ответственность является ответственностью за административный проступок, то есть за уже совершенное деяние;
1. Нормы, устанавливающие административную ответственность имеют вспомогательное значение относительно многих других отраслей;
2. Значительное количество норм Коап содержат дискреционные полномочия органам, уполномоченным рассмотрением дела о конкретных правонарушения.
Это означает, что уполномоченные государственные органы (должностные лица) имеют право действовать по собственному усмотрению при установке административных запретов или вида наказания, при применении альтернативных взысканий, при признании обстоятельств совершения проступков такими, смягчающих ответственность, при выборе места рассмотрения административного дела, формы обжалования, отмены, изменения постановления по админ. делу;
Признаки, характеризующие административную ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности:
- собственный объект правоохранительные
- собственный метод охраны порядка (административное и административно-судебный);
- юридическая целостность отрасли, что проявляется в наличии как материальных, так и процессуальных норм;
- способность к саморазвитию, систематизации нормативного фонда отрасли.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 430; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!