Государственный строй Рима в период Республики.
Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до н. э., после изгнания рекса Тарквиния Гордого.
Республиканский период принято делить на периоды ранней республики и поздней республики. В этот период интенсивно развивалось производство, что привело к значительным социальным сдвигам. В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев.
Высшими государственными органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Существовали три вида народных собраний:
- центуриатные;
- трибутные;
- куриатные.
Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. К середине III в. до н. э. с расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.
Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Кроме того, плебейские собрания избирали плебейского трибуна, а с III в. до н. э. получили право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.
|
|
|
Куриатные собрания потеряли свое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов. Действительно важное значение в государственном механизме Римской республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры (специальные должностные лица, распределявшие граждан по центуриям и трибам) составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, то есть сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат органом, независимым от воли большинства свободных граждан. Хотя сенат формально был совещательным органом, в его полномочия входили функции:
законодательные - он контролировал законодательную деятельность центуриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая законопроекты;
|
|
|
финансовые - в распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы;
по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу,
внешнеполитические - если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.
Государственные должности именовались магистратурами. Магистратуры делились на:
ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.;
экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах - тяжелая война, восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры.
Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Магистратуры замещались по следующим принципам:
выборность - все магистраты, кроме диктатора, избирались центуриат-ными или трибутными собраниями;
- срочность - один год (за исключением диктатора);
|
|
|
- коллегиальность;
- безвозмездность;
- ответственность.
Государственный строй Рима в период империи.
С 27 г. до н.э. начинается новый период истории -Римской империи.
Государственный строй: Первоначальный титул императора, как почетный военный, трансформировался в почетный государственный. Сенат стал практиковать неоднократные присвоения данного титула (например, Октавиан его получал 21 раз). В результате, со II в. власть императора усиливается, а сенат теряет свои полномочия, превращаясь в административно-управленческий и военный аппарат при императоре. Период империи делят на два временных промежутка:
Принципат (I в.до н.э. - III в.н.э.). Название происходит от слова "принцепс-сенатус" – т.е. первый сенатор. Титул впервые получен от сената Октавианом Августом, который был поставлен первым в сенате с правом первого выступления, что предопределяло дальнейшее обсуждение вопроса и решение по нему.
Переход управления государством к принцепсу осуществился благодаря наделению императора высшей властью:
избрание на важнейшие должности;
создание отдельного (кроме магистратур) чиновничьего аппарата;
формирование собственной казны;
|
|
|
передача командования вооруженными силами (Уже Октавиан получил право: командования армиями и содержания собственной гвардии - преторианские когорты);
получение права объявления войны и мира, заключения международных договоров;
право высшего уголовного и гражданского суда , плюс право толкования закона. Постановления принцепса, со временем, стали принимать силу закона.
В нарушение сложившихся традиций и действующего закона, принцепсыизбира-лись одновременно на ряд важнейших должностей (например, Октавиан):
Первоначально юридически принцепс получал власть по решению сената и римского народа (мог только указать желаемого приемника - сына или усыновленного, которого сенат мог избрать принцепсом). Со временем, случаи свержения принцепсов с помощью армии стали довольно частыми.
Изменилась компетенция сената:
в связи с тем, что из народных собраний сохранились только трибутные, поста-новления сената уже в I в. ("сенатус-консульты") получают силу законов;
в связи с правом принцепса отменять решения сената и формировать его состав, сенат уже во II в. только утверждает предложения принцепса;
в связи с переходом сенату права избирать и утверждать магистратов - большинство утверждается из числа кандидатов, предложенных принцепсом;
ограничены права сената по распоряжению государственными финансами и провинциями;
утрачена компетенция военного командования и заключения международных договоров.
Администрация принцепса не имела первоначально строгой системы, но благо-даря иерархии и централизации ее деятельность была более эффективна. Доходы из сенатских провинций - поступали в государственную казну (ими распоряжался сенат), с императорских - в казну принцепса (фикс).
К III веку все провинции стали императорскими.
Доминат (III - V вв.). Название происходит от слова "доминус" - господин. Связано с окончательным признанием абсолютной власти императора.
Во II-III вв. н.э. - наступает кризис рабовладельческого строя в Римской империи. Для данного времени характерно:
социальное и сословное расслоение свободных граждан;
рост политического влияния крупных землевладельцев;
растет значение и эффективность труда колонов;
сокращается число рабов ввиду неэффективности рабского труда;
разрушается муниципальный строй;
теряют значение политеистические религии и на смену приходит единобожие в форме христианства;
растет число восстаний рабов, неимущих слоев населения, покоренных народов;
активизируется борьба группировок за власть (опирающихся на армию).
демократические институты управления окончательно разрушаются. Сенат подчиняется принцепсу (императору).
После полувековой эпохи "солдатских императоров" (когда после правления династии Северов к власти приходят, в результате военных переворотов, различные лица), республиканские традиции окончательно разрушаются.
III век - начало эпохи домината - монархии с абсолютной властью императора. В 284 г. - к власти приходит Диоклетиан, получивший титулы Августа и Доминуса:
Титул “Август” означал обожествление власти императора, который часто после смерти объявлялся богом и возникал его культ;
Титул “Доминус” означал превращение всех граждан в подданных императора, которые рассматривались как абсолютно зависимые или даже даже рабы.
Совет принцепса превращается в государственный совет – консисториум. Аппарат чиновников различных рангов существенно увеличивается: придворные, военные и гражданские. Префект, управляющий городом Римом, назначается императором и ему подотчетен. Сенат – превращается в совет города, а магистраты становятся муниципальными должностными лицами.
Изменяется и структура вооруженных сил. Армия делится на:
дворцовую стражу (бывшая преторианская гвардия);
подвижные войска - используются для подавления восстаний;
пограничные войска. В армию открывается доступ "варварам".
Возникают новые государственные структуры:
имперская полиция - возглавляется начальником императорской канцелярии (в Риме - префектом);
тайная полиция - возглавляется префектом претория.
14. Источники римского права древнего периода. Законы 12 таблиц.
Источники прав в древний период. Древнейшим источником права в Риме были правовые обычаи. Другим источником права являлось законодательство римских царей. С борьбой плебеев и патрициев связывается принятием первых писаных римских законов – Законов XII таблиц.
Другим важным источником права были законы. Согласно Законам XII таблиц всякое решение народного собрания должно иметь силу закона. В древнейший период правовую силу имели также решения Сената, а в исключительных случаях и постановления магистратов.
Законы двенадцати таблиц (лат. Leges duodecim tabularum; 451—450 год до н. э.) — кодификация государственного закона от народа (lexpublica) в Древнем Риме. Законы двенадцати таблиц — плод специально созданной комиссии из 10 человек (децемвиры с консульской властью для написания законов, лат. decemviri consulari imperio legibus scribundis) и представлял собой свод законов, регулирующих практически все отрасли. Законы двенадцати таблиц регулировали сферу семейных и наследственных отношений, содержали нормы, относящиеся к займовым операциям, к уголовным преступлениям. Правовые нормы изложены подряд, без отраслевого деления. Представляет собой первый писаный источник права Древнего Рима.
Законы двенадцати таблиц сохранились только в отрывках, их содержание реконструируется на основе упоминаний и ссылок, содержавшихся в сочинениях римских писателей и юристов.
Закон был принят Народным собранием в два этапа. Первым этапом в 451 году до н. э. было принято 10 таблиц, а в следующем, 450 году до н. э., — ещё две. Целью этого закона было ослабить патрициано-плебейское противостояние с помощью внедрения в традиционный аграрный порядок равного для всех частного и уголовного права. Наиболее значимый факт — введение денег (ais) в форме распространённых в то время медных монет, которые взвешивались и в соответствии с весом получали номинал.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!