Статья 30. Последствия прекращения опеки и попечительства
1. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона.
2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
3. В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства, заключенный в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, прекращается.
Вывод по главе.
Итак, нормы об опеке и попечительстве представляют собой комплексный правовой институт, в котором ведущее место занимают нормы гражданского права, а их действие обеспечено нормами административно – правовой отраслевой принадлежности.
Статья 31 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что основная задача опекунов (попечителей) состоит в совершении юридических действий в пользу подопечных, тех действий, которые смогут восполнить их недостающую дееспособность. Таким образом, данная норма рассматривает опеку и попечительство как вид правовой помощи, оказываемой нуждающимся в ней физическим лицам.
|
|
|
Между тем далее, определяя круг обязанностей опекунов (попечителей), Гражданский кодекс РФ меняет подход к роли этих лиц и фактически возлагает на их плечи все бремя забот о подопечном – о питании, содержании, медицинском уходе, воспитании (для несовершеннолетних). Увеличивают это бремя и положения о возмещении вреда, причиненного подопечными, закрепленные в статьях 1073, 1074, 1076 ГК РФ. Такой характер статуса опекуна (попечителя) позволяет назвать опеку и попечительство формой устройства физических лиц. законодатель с помощью института опеки и попечительства выполняет задачу определения судьбы недееспособного или не полностью дееспособного лица, перемещая «центр тяжести», бремя основных забот с органов государственной власти или местного самоуправления на соответствующее физическое лицо. Данный способ не нов, обладает целым рядом преимуществ и вполне оправдывает себя в условиях гармонично развитого общества, стабильной экономики и обеспеченности каждого определенным минимумом материальных благ. В этом способе соединены все преимущества межличностного общения, сохранения душевного и телесного здоровья подопечного, полноценного воспитания (для ребенка).
|
|
|
Глава 2. Отдел опеки и попечительства при Комитете по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.
Общая характеристика отдела опеки и попечительства.
В течение месяца я проходила преддипломную практику в отделе опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, находящегося по адресу Смоленская область, город Гагарин, улица Ленина 9/1. Отдел расположен в центре города, в здании Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Отдел создан первого апреля 2008 года и насчитывает десять специалистов, включая начальника отдела. Отдел опеки и попечительства является структурным подразделением Комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район», на которое постановлением Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 04.03.2008г. №150 «Об осуществлении переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области возложено осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству.
|
|
|
Деятельность отдела опеки и попечительства осуществляется в соответствии с планом работы, утвержденным председателем Комитета по образованию. Основными направлениями данной деятельности являются:
· Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан , нуждающихся в государственной защите;
· Сопровождение замещающих семей;
· Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· Защита личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· Профилактика социального неблагополучия, социального сиротства, безпризорности и безнадзорности.
Свою трудовую деятельность отдел осуществляет на основании устава муниципального образования «Гагаринский район», Смоленской области, принятого Гагаринской районной думой 4 октября 2002 № 99.
Устав действует в соответствии с конституцией РФ, законодательством РФ и устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области.
|
|
|
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепринятые принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, конституция РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ от 6.10.2003 №131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В течение месяца я состояла в должности помощника у ведущего специалиста отдела опеки и попечительства по вопросам о несовершеннолетних родителях и их правах в нашем районе Авдеева Елены Васильевны. За этот период я ознакомилась с нормативно- правовой базой отдела опеки и попечительства, в которую входят:
· Устав муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Принят Гагаринской думой от 4.10.2002 № 99;
· Постановление об утверждении порядка формирования отдела опеки и попечительства комитета по образованию Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области ФЗ от 24.06.1999 № 120 ;
· Формирование единого учета об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Основными целями формирования данного учета являются:
· Выявления и анализ причин семейного неблагополучия;
· Создание системы взаимодействия различных ведомств и учреждений, обеспечивающих выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и организация работы с ними;
· При организации единого учета используются основные понятия ФЗ от 24.07.1998 №124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;
· Также ознакомилась с распоряжением о штатном расписании от 27.12.2017 №602-р. Данное распоряжение действует на основании областного закона от 21.12. 2017 № 151-з. « О внесении изменений в статью 8 областного закона « О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» постановление Администрации от 01.11.2017.№ 729;
· Должностная инструкция начальника отдела опеки и попечительства комитета по образованию от 21.10.2015 №349-р., в которой описаны общие положения и квалификационные требования. В частности о том, что в своей работе начальник отдела опеки и попечительства руководствуются конституцией РФ нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы организации местного самоуправления РФ, федеральными законами и иными правовыми актами, применительно к исполнению должностных обязанностей, Уставом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области.;
· Изучила «Конвенцию о правах ребенка», одобренную Генеральной Асамблеей ООН 20.11.1989, подписана от имени СССР 26.01.1990 г., ратифицирована верховным советом СССР 13.06.1990 г. вступила в силу для СССР 15.09.1990г. ;
· Указ президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017г.» Утверждена указом президента РФ от 1.06.2012 №761;
· ФЗ «Об опеке и попечительстве» №48 ФЗ ;
· Постановление правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
· Областной закон №15 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Смоленской области;
· Областной закон № 6 «Об организации и осуществлении деятельности опеки и попечительства;
Под руководством наставника я заполняла акты обследования санитарного и технического состояния жилого помещения, предоставляемого по договору найма, жилого помещения для детей –сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, формировала личные дела подопечных отдела опеки.
Так как мне предстоит защита бакалаврской выпускной работы на тему «Особенности осуществления прав несовершеннолетних родителей», то особое внимание я уделила именно эту вопросу.
В ходе моей беседы со специалистом по вопросам о несовершеннолетних родителях и их правах, мне удалось выяснить, что в нашем городе таких случаев достаточно. Я попросила составить психологический портрет подростков, которые будучи несовершеннолетними становились родителями и выяснилось, что как правило это дети не из благополучных семей, родители, которых страдают алкогольной зависимостью или злоупотребляют наркотиками, в связи с чем, их лишают родительских прав, а детей отправляют в либо в интернат, либо назначают опекуна. Дети из таких семей стремятся к раннему взрослению, вступая в половую связь, и в силу психологической незрелости просто не задумываются о том, что такая связь может иметь последствия. Один из таких случае произошел в прошлом году, несовершеннолетние, чьи личные данные являются закрытой информацией, долго скрывали, что девушка беременна, девушка жила с опекуном – бабушкой, которая поздно обнаружила, что ее внучка в положении, спустя положенное время девушка родила, ее молодой человек от отцовства не отказался, так как им было по шестнадцать лет, то по закону они вступили в брак, приобретя тем самым права и обязанности . В процессе работы в отделе я также ознакомилась с аналитическими записями юного материнства в нашей стране. В ходе изучения выяснилось, что в России каждый десятый ребенок рождается у матери моложе 20 лет; ежегодно около 1,5 тысяч детей рождается у 15-летних матерей, 9 тысяч- у 16-летних, и 30 тысяч – у 17-летних, что в общем числе родившихся составляет в среднем 2,3%. Коэффициент рождаемости у 15-19-летних наших современниц в 2,5 раза выше, чем тридцать лет назад. Ежегодно каждый десятый новорожденный ребенок в России появляется на свет у матери моложе 15 лет, чаще всего вне юридического брака.
Матери-подростки не выделяются в отдельную категорию социально незащищенных представителей населения, они никогда не выступают в качестве объекта специального внимания с целью поддержки и реабилитации со стороны государственных органов и это является на сегодняшний день одной из проблем по данному вопросу.
Нормативную базу для осуществления прав и обязанностей несовершеннолетних родителей составляет Семейный кодекс РФ, ст. 62 описывает основные положения прав и обязанностей таких родителей, а также последующие статьи с 63 по 65.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 303; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!