Раздел 1. Исторические предпосылки генезиса феномена «международный форум»
МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ
Институт международных отношений и мировой экономики
Кафедра международных отношений
Выпускная квалификационная работа на тему
«Международные форумы как феномен
Современных международных отношений»
Специальность 030701.65– Международные отношения
Квалификация – Специалист в области международных отношений
ВЫПОЛНИЛ: студентка Никитина Ирина Александровна
Подпись_________________________________
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор
Зинченко Александр Викторович
Подпись_________________________________
Заключение рецензента: _Заслуживает оценки_____________________
Рецензент:
Подпись_________________________________
Заключение кафедры о допуске к защите:
_____________________________
Зав кафедрой международных отношений _________________Чаевич А.В.
«____»_____________2014г.
Содержание
стр.
| Введение ……………………………………………………… | 3 |
| Раздел I. Исторические предпосылки генезиса феномена «международный форум» ……………………………………… | 8 |
| Раздел II. Типология международных форумов в мировой политике ……………………………………………………… | 20 |
| Раздел III. Характерные черты внешнеполитических приоритетов РФ на международных форумах ……………… | 51 |
| Заключение ………………………………………………… | 84 |
| Список источников и литературы ………………………. | 89 |
| Приложения …………………………………………… | 97 |
Введение
|
|
|
Современные международные отношения неразрывно связаны с понятием «глобализация». Глобализация является одним из определяющих фактор, влияющих на формирование новой системы международных отношений. Очевидным становится взаимозависимость мировых акторов, появляются новые глобальные вызовы и угрозы. Привычные государственные механизмы управления в полной мере не могут ответить на вызовы XXI в., в связи с этим возникла необходимость формирования надгосударственных и неправительственных институтов управления, как на региональном, так и на глобальном уровне.
Современные международные отношения характеризуются увеличением количества участников и их взаимозависимостью. Глобальные вопросы требуют вовлеченности максимального количества участников, представляющих разные слои международного сообщества: международных организации, ведущие государства мира, общественные объединения и представители бизнеса. Данная взаимосвязь и увеличение количества игроков на мировой арене поставили задачу по поиску и формированию новых институтов и инструментов управления на глобальном уровне.
|
|
|
Многие вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, в условиях всевозрастающей взаимозависимости международных акторов и усиливающейся взаимосвязанности политических, экономических, социальных процессов, также носят глобальный характер. Появление большого количества новых участников на мировой арене подрывает традиционный статус «государства» как ключевого игрока. В современных условиях суверенное государство, в большинстве случаев, теряет свою способность к самостоятельному решению разного рода проблем. Как творец мировой политики, суверенное государство, зачастую не обладает соответствующими средствами и методами решения подобных проблем.
Одним из важных инструментов для решения глобальных вызовов и угроз в начале XXI в. стало формирование и создание международных дискуссионных площадок. Международные форумы играют ключевую роль в построение диалога и взаимодействия мировых акторов. От того, как будут выстроены данные коммуникации, будет зависеть эффективность и продуктивность процесса принятия решений в отношении глобальных вызовов, а также в сфере надгосударственного управления в целом.
|
|
|
Актуальность выпускной квалификационной работы определяется усилением роли международных форумов в мировой политике, данная форма позволяет расширить участие различных субъектов МО.
Научная разработанность проблемы исследования.Проблема анализа нашла отражение в следующихнаучных трудах: Е.В. Саворской, посвящённые концепции политических сетей и сетевому подходу[1]. Научная работа М.А. Лагутиной посвящена становлению новой системы международных отношений в XXI в.[2]. Проблема функционирования «Группы Восьми» и «Группы Двадцати» и история развития данных институтов нашла отражение в научных работах В.Б. Лукова, А.П. Жданова и Питера И. ван Хайнала[3]. Также публикации Ф.Бергстен, Л.Бриттен, П.Волкер[4] и Дж.Киртона[5] раскрывают вопрос функционирования Группы Восьми. Публикация Дж. Питерсона посвящена концепции политических сетей[6]. Публикации В.М. Давыдова[7], А.А. Орлова[8] И.С Троекуровой[9] отражают работу других международных форумов. Не смотря на большое количество научных работ и статей по анализу работы отдельных международных форумом, на данный момент не существует системного анализа деятельности международных форумов на современном этапе.
|
|
|
Объект исследования – международный форум как инструмент международного сотрудничества в современной мировой политике.
Предмет исследования– деятельность основных субъектов международных отношений на международных форумах.
Цельюисследования является комплексный анализ феномена «международный форум», выявление условий формирования и эволюции данного формата международного сотрудничества.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- выявить предпосылки генезиса феномена «международный форум» и закономерности данного формата международного сотрудничества;
- определить типологию современных международных форумов первого десятилетия XXI в.;
- охарактеризовать особенности внешнеполитических приоритетов Российской Федерации на международных форумах.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2006 г. по 2013 г. Отправной точкой данной работы является 2006 г. – год председательства Российской Федерации в Группе восьми. 2013 г. является финальной точкой в исследовании, это обусловлено фактом председательства Российской Федерации в этом году в Группе двадцати.
Методологическая основа исследования. При написании выпускной квалификационной работы автор опирался как на теоретические, так и на эмпирические исследования отечественных и зарубежных авторов в области функционирования политических сетей на различных уровнях, глобального управления, функционирования и истории развития «Группы Восьми» и «Группы Двадцати». Методологическую основу исследования проблемы в выпускной квалификационной работе составили научные труды отечественных ученых В.Б. Лукова и П.А. Жданова [10].
При подготовке выпускной квалификационной работы также проводился анализ методики исследования Группы восьми и Группы двадцати канадского политолога Питера И. ван Хайнала[11].
Источниковую базуисследования составили, во-первых, официальные документы и выступления государственных и политических деятелей, которые отражали участие государства в деятельности международных дискуссионных площадок[12], во-вторых, документы международных неправительственных организаций и международных форумов[13], в-третьих, различные неофициальные документы (рабочие отчеты и рабочие доклады)[14], а также интервью политических и экономических деятелей[15].
Публикации средств массовой информации, а также информация на официальных сайтах государственных органов, отраженная в интернет-ресурсах позволили раскрыть особенности проведения международных форумов в исследуемый период и выявить специфику их работы[16].
Цель и поставленные задачи исследования обусловили структуру выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Раздел 1. Исторические предпосылки генезиса феномена «международный форум»
В конце XX в. - начале XXI в. произошла трансформация системы международных отношений. Начало становления новой системы международных отношений связано с завершением Холодной войны, крушением прежнего биполярного международного порядка, сложившегося после Второй мировой, и усилением роли государств «третьего мира» на мировой политической арене. После распада двухполюсной системы, в международно-политической сфере возникло переходное состояние. На рубеже веков мир вступил в эпоху глобализации, которая охватила все стороны жизни современного общества. Качественно изменилась политическая структура системы международных отношений, иное измерение приобретали вопросы стратегической стабильности и безопасности.
В условиях глобализации, сформированные ранее институты и организации, не могли всецело отвечать на возникшие перед мировым сообщество глобальные вызовы и угрозы. Появилась необходимость создания нового инструменты для обсуждения возникших проблем, с возможностью последующего систематического решения вопросов. Международный форум – стал таким инструментом. Представители государств, бизнеса и общественных организаций в неофициальной обстановке обсуждали мировые проблемы и предлагали различные решения. Важно отметить, что все решения позднее созданных международных дискуссионных площадок носят исключительно рекомендательный характер и не являются обязательными для выполнения государствами (или другими участниками), участниками международных форумов.
Для выявления предпосылок генезиса феномена «международный форум» автор предлагает провести анализ мировой внешнеполитической ситуации на рубеже XX - XXI вв., выявить закономерности данного формата международного сотрудничества и определить значение феномена «международный форум».
Впервые понятие «форум» было использовано еще в Древнем Риме (от лат. forum). В то время оно использовалось для обозначения центра политической, религиозной, административной и торговой жизни города. Можно сказать, что раньше форум использовался в качестве центра общественной жизни, на котором даже проводились народные собрания[17].
В условиях глобализации термин «форум» рассматривается ни как центр политической жизни, а как площадкой для дискуссий. В современных международных отношениях нет четкого определения феномена «международный форум». В связи с этим, автор предлагает рассматривать данный инструмент как неформальную демократическую дискуссию нескольких участников современных международных отношений (напр., представителей власти, бизнеса, гражданского сообщества и науки).
Существует мнение, что трансформация системы международных отношений началась еще в середине 70-х гг. двадцатого столетия. В этот период мир столкнулся с рядом серьезных экономических и политических международных проблем, потребовавших использования нового «международного инструмента» для их решения.
В системе трансформирующихся международных отношений таким инструментом стали форумы и дискуссионные площадки.
В 1964 г. немецкий публицист Эвальд фон Клейстон учредил Мюнхенскую конференцию по безопасности, ставшую независимой дискуссионной площадкой для политиков и экспертов для обсуждения наиболее актуальных вопросов безопасности дня. Мюнхенская конференция по безопасности проводиться ежегодно, в 2014 г. конференция отметила 50-ти летний юбилей. Если изначально конференция назвалась «Заседание представителей оборонных ведомств стран-членов НАТО», то в 1992 г. она получила свое нынешнее название и к дискуссии были приглашены не только страны Западного мира, но и страны Центральной и Восточной Европы, также были приглашены представители России[18].
В 1971 г. швейцарский профессор Кл. Шваб под патронажем Европейской комиссии учредил Европейский форум менеджмента. Главной цель данного форума было создание площадки для дискуссий между представителями правительства и бизнеса на тему развития европейского бизнеса на мировом уровне. Форум оказался востребованным, и в дальнейшем был переименован во Всемирный экономический форум, что отразило расширение затрагиваемых тем и возможностей. Форум проводится ежегодно и является важным экономическим и политическим мероприятием, отражающим глобальную повестку[19].
В 1971 г. Зб. Бжезинский организовал «Трехсторонние исследования» под эгидой трех университетов (представителей США, Европы и Японии). Материалы этих исследований прочел миллиардер Д. Рокфеллеру, который в то время был сильно обеспокоен ухудшением отношений между США, Японией и Западной Европой, которое могло неблагоприятно сказаться на судьбе его многомиллиардных вкладов, в том числе – в странах третьего мира. Д. Рокфеллер заинтересовался проектом и взялся обеспечить его финансирование на первоначальном этапе[20].
23 июля 1972г. группа влиятельных граждан из США, Европы и Японии собрались вместе по просьбе Д. Рокфеллера. Он созвал группу для того, чтобы выразить свою обеспокоенность тем, что промышленно развитые государства оказались в ситуацию, в которой они могли причинить вред друг другу и другим государствам. По мнению Д. Рокфеллера, в условиях возрастающей экономической конкурентоспособности государства должны задуматься не над вопросами конкуренции, а наоборот над вопросом всеобщего будущего блага. Также на этой встрече Д. Рокфеллер отметил особую роль частного сектора. Эта встреча послужила основанием Трехсторонней комиссии, представителей США, Западной Европы и Японии[21].
Весной 1973 г. по инициативе министра финансов США Дж. Шульца была создана «библиотечная группа». Он пригласил для неформального обсуждения вопросов реформы международной валютно-финансовой системы своих коллег из Франции (В.Жискар д'Эстен), Англии (Т. Барбер) и ФРГ (Г. Шмидт). Первая встреча группы состоялась 25 марта 1973 г. в библиотеке Белого дома. Впоследствии к участию во встречах был приглашен также министр финансов Японии[22].
Вышеперечисленные площадки являются примером применения нового инструмента международных отношений в конце 20 столетия. Автор считает необходимым определить исторические предпосылки генезиса феномена «международные форумы».
Региональный директор Исследовательского центра «Группы восьми» Университета Торонто, кандидат исторических наук В.В. Панова, полагает, что ряд причин легли в основу трансформации системы международных отношений.
15 августа 1971 г. Президент США Р. Никсон заявил, во-первых, о введении контроля за ценами, так как в то время в США была проблема с инфляцией. Во-вторых, он сказал о добавочной пошлине 10% на все импортные товары, которые ввозятся в США. Затем он заявил о прекращении конвертирования доллара в золото или другие резервные активы федерального правительства[23] Тем самым Вашингтон ликвидировал связь доллара с золотым стандартом и разрушил Бреттон-Вудскую международную валютную систему послевоенного периода.
Кроме того, как отмечает В.В. Панова, крах Бреттон-Вудской валютной системы в августе 1971 г. способствовал ухудшению общей экономической ситуации как в мире, в целом, так и в промышленно развитых государствах, в частности.
Усиления протекционистских тенденций в международной торговле были еще одной проблемой того времени. Кроме того, ухудшились отношения внутри самих развитых стран. Это происходило по причине изменения структуры торговых потоков между странами Запада. Сильно возросший потенциал Японии позволил ей значительно увеличить экспорт своих товаров в страны Западной Европы и Северной Америки, создавая дефицит в торговом балансе этих государств с Японией (экспорт Японии в США в период с 1960 по 1985 год возрос в 69 раз, а в страны Западной Европы в 115 раз)[24].
Канадский политолог Питер И. ван Хайнал в своем исследовании становления Группы Восьми отмечает особую роль событий 1973г., когда страны экспортеры нефти наложили эмбарго на поставки нефти[25].
В октябре 1973 г. после войны на Ближнем Востоке арабские страны-экспортеры нефти ввели эмбарго на поставки нефтепродуктов в США и Западную Европу. Данное решение повлекло за собой рост мировые цены на нефть в несколько раз. Это событие неблагоприятным образом отразилось на всех государствах-импортерах нефти, но в первую очередь - на развитых странах, заставив их искать возможности политического и экономического выхода из сложившегося положения. В результате, в 1974 -1975 г. европейские страны и страны Северной Америки охватила волна экономического кризиса, в это время был зафиксирован высокий рост безработицы, резкий спад производства и инфляции. Сложившиеся ранее формы государственно-монополистического регулирования оказались не в состоянии справиться с этим комплексом проблем. В конце 70-х г. XX в. произошел второй энергетический кризис, экономические проблемы развитых стран вновь обострились, в результате в 1980-1982 гг. мир поразил новый экономический кризис[26].
Развитые государства столкнулись с процессом усиления влияния стран «третьего мира». В результате процесса деколонизации все больший вес и влияние стали приобретать освободившиеся государства. Еще в 50-х годах прошлого столетия глава индийского правительства Дж. Неру выступил инициатором внешнеполитического курса «движения неприсоединения». Начало международному сотрудничеству молодых государств, поддерживающих принцип «неприсоединения», было положено в 1955г. на конференции стран Азии и Африки в Бадунге в Бандунге (Индонезия). Результатом данной конференциями стало подписание странами-участницами Декларации о содействии всеобщему миру и сотрудничеству. «Свобода и мир взаимосвязаны между собой. Право на самоопределение должны иметь все народы; свобода и независимость должны быть предоставлены как можно скорее тем народам, которые все еще находятся в зависимом положении», - заявлено в Декларации[27].
Провозглашенные странами «третьего мира» курс характеризовал их намерение быть равноудаленными от двух центров биполярной системы, и их желание не участвовать ни в одном из политических блоков. Дальнейший рост национально-освободительного движения в странах Азии и Африки поставил вопрос необходимость создании собственной международной организации с целью уменьшения зависимости от передовых стран. Первая конференция солидарности афро-азиатских государств (ОСНАА) прошла в 1975г. в Каире (Египет). В 1961г. в Белграде (Сербия) состоялась первая конференция неприсоединившихся стран с участием глав государств и правительств 25 стран. В 1964 г. министров развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки было принято решение о создании Группы-77. Официально группа была оформлена на 1-й сессии Конференции ООН по торговле и развитию, проходившей в Женеве 15 июня того же года. В ходе конференции развивающимися странами была принята «Совместная Декларация семидесяти семи стран»[28]. Стремясь хоть как-то компенсировать ущерб, нанесенный им промышленно развитыми странами в ходе длительного периода колонизации и политики неоколониализма, развивающиеся страны с помощью вышеперечисленных структур выступали не только с политическими, но и с экономическими требованиями. Так, в сентябре 1973 г. конференция неприсоединившихся стран в Алжире выступила за установление нового международного экономического порядка, который способствовал бы созданию системы международных отношений, которая позволила бы развивающимся странам осуществлять быстрое экономическое развитие и получать все необходимые для этого средства.
Все вышеперечисленные факторы послужили катализатором для трансформации системы международных отношений, отмечает профессор В.В. Панова. Именно благодаря всем этим причинам и возникла необходимость создания определенных механизмов координации политики стран Запада – США, государств Западной Европы и Японии. Американские теоретики разработали концепцию многополярного мира, в соответствии с которой помимо США и СССР существовали еще три центра силы - Западная Европа, Япония и КНР. Эти пять элементов образовывали два стратегических треугольника: военно-политический «треугольник соперничества» в составе США, СССР и КНР, и политико-экономический «треугольник партнерства» в составе опять же США, Западной Европы и Японии. Соответственно, США отводилась роль управления существовавшим в этих «треугольниках» балансом[29].
По мнению канадского политолога Питера И. ван Хайнала в начале 1970-х гг. мировая экономическая система испытала существенное влияние ряда потрясений и значительных событий, таких как:
- крах Бреттон-Вудской валютной системы, основанной на фиксированных ставках обмена валют и конвертируемости доллара США в золото;
- первое расширение Европейского сообщества: к шести первоначальным членам присоединяются Великобритания, Дания и Ирландия;
- первый нефтяной кризис, когда Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК) наложила эмбарго на поставки нефти после войны Судного дня в октябре 1973 г. Страны Запада не были едины в своей реакции на эмбарго и вызванный им резкий рост цен;
- экономический спад 1974 г. в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — инфляция и уровень безработицы в них резко выросли[30].
В исследовании В.Б. Лукова, посвященной изучению становлению Группы семи (восьми), отмечается, что эрозия американской гегемонии в международной системе в 70-х годах XX века была одним из основополагающих факторов для формирования международных форумов. В начале 70-х гг. двадцатого столетия произошло относительное сокращение экономической и финансовой мощи США и укрепление позиций их конкурентов в западном мире[А1] . В.Б Луков обращает внимание, что на трансформацию системы международных отношений и появление нового инструмента повлияли энергетический кризис 70-х годов, выявивший неспособность западных государств контролировать ситуацию на международном нефтяном рынке, и распад Бреттон-Вудской валютной системы[31].
Профессор Дж. Киртон, директор исследовательского центра Группы восьми университета Торонто, отмечает, что в системе международных отношений в 70-80х. годах 20 столетия главенствовала модель «американского лидерства». США желали взять на себя лидерство в решении всех возникающих вопросах[32]. В свете описанных ранее исторических событий, США утратили возможность прямого воздействия на процесс принятия решений, и были вынуждены создавать неформальные площадки для дискуссий, для того, чтобы вернуть прежний статус.
Доктор исторических наук В.Б. Луков, анализируя становление Группы семи, особое внимание уделяет теоретической составной феномена «международный форум». В основе данного процесса, по его мнению, лежит концепция взаимозависимости, разработанная в первом десятилетие 1970-х г. американскими исследователями Дж.Наем и Р.Кейханом[33].
Опираясь на исследование американских политологов В.Б Луков отмечает, что в конце XX в. на смену традиционным межгосударственным отношениям, построенным в основном на соображениях военной безопасности и оценке военного соотношения сил, пришли отношения, построенные на комплексной взаимозависимости. В основе этих отношений лежит негативная взаимозависимость участников международных отношений, т.е. возрастание возможности уязвимости одних игроков от других. Хотя с другой стороны возросла и позитивная взаимозависимость, основанная на достижении одной стороной целей с учетом интересом всех вовлеченных в процесс партнеров.
Усиление взаимозависимости в международных отношениях является долговременной тенденцией, в основе которой лежат сразу несколько фундаментальных факторов. В качестве главных из них западные исследователи указывали на качественный рост значения внешних факторов в развитии постиндустриальной экономики, а также на расширение социально-экономических и иных функций государства в западном обществе. Перед государствами возникало все большей количеством вопросов и целей, которые самостоятельно не могли быть реализованы. Именно это и послужило толчком к формированию такого механизма как «международная дискуссионная площадка»[34].
В свою очередь, доктор политических наук, профессор М.М. Лебедева полагает, что общим для различных международных дискуссионных площадок и клубных форматов объединений государств (таких Группа восьми, Группа двадцати), является то, что все они представляют:
– либо часть государства (в случае если форум поводится только на уровне Министров экономики или только на уровне глав государств);
– либо создаются государством (БРИКС)[35].
Таким образом,проведенный анализ позволяет выявить следующие предпосылки генезиса феномена «международный форум»:
- энергетический кризис 70-х годов ХХ столетия;
- мировой финансовый кризис, вызванные крахом Бреттон-Вудской мировой валютной системы;
- усиления протекционистских тенденций в международной торговле;
- политика «неприсоединения», проводимая государствами третьего мира отношении двух центром биполярной системы;
- эрозия американской гегемонии в международной системе в 1970-е г.;
- неспособность ранее сформированных институтов международных отношений решить возникшие проблемы.
На взгляд автора, наибольшую важность в трансформации системы международных отношений на рубеже веков имела эрозия американской гегемонии. США были истощены военными действиями во Вьетнаме. Свою роль сыграл и крах Бреттон-Вудской валютной системы. США приняли решение перейти на уровень неформального общения, для чего и были созданы следующие международные форумы: Заседание представителей оборонных ведомств стран-членов НАТО (Мюнхенская конференция по безопасности, Европейский форум менеджмента (Всемирный экономический форум), Трехсторонняя комиссия и «Библиотечная группа».
Опираясь на западную концепцию взаимозависимости и учитывая условия глобализации, можно выделить следующие закономерности такого формата международного сотрудничества как международные форумы:
- увеличение количества участников международных отношений (помимо привычных государства, в мировой процесс вовлечены представители общественных движений, неправительственных организаций и транснациональных корпораций);
- отсутствие очевидной классификации вопросов (в силу взаимозависимости всех вопросов: экономическая стабильность, социальное благополучие, военная безопасность и политическая позиция страны);
- усиление роли транснациональных корпораций, которые иногда отстаивают «личные интересы» вопреки национальным интересам;
- увеличение необходимости постоянной международной дискуссии для решения глобальных проблем;
В первую очередь политологи, экономисты, предприниматели и журналисты осознавали необходимость внедрения нового инструменты международных отношений, такого как международный форум. Именно под их непосредственным руководством создавались международные форумы в конце двадцатого столетия. Следует отметить, что нередко инициаторы такого подхода к решению глобальных проблем в дальнейшем становились руководителями государств (например, В. Ж. д'Эстен в 1973 г. во время создания «библиотечной группы» был Министром экономики и финансов Франции, уже в 1974 г. был избран на пост Президента Франции). Это показывает, какую важную роль участники международных форумов играют в процессе принятия решений.
В условиях трансформации современных международных отношений ряд международных форумов на рубеже XX в. и XXI в. сыграли ключевую роль в процессе формирования международных демократических дискуссий. Следует отметить деятельность таких международных дискуссионных площадок как Всемирный экономический форум (ВЭФ)[36], Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)[37], Группа семи/восьми[38], форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)[39], Группа двадцати[40] и БРИКС[41].
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 218; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!