Федеральные службы и агентства.

Федеральная служба -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

Федеральное агентство -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;

 

Административная ответственность юридических лиц.

 Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

_____________________________________________________________________________

Билет № 5

1. Понятие и виды административно-правовых норм.

Административно-правовая норма – это установленные государством правила поведения субъектов управленческих отношений, возникающие в порядке реализации исполнительной власти и осуществлением гос. управления с целью урегулирования указанных правоотношений.

 

Функции: Регулятивная, правоохранительная, воспитательная.

Предмет регулирования:материальные (что?) и процессуальные (каким образом) административно-правовые нормы

С точки зрения юридической природы: процедурная (правоприменительная) и юрисдикционная (правоохранительная) нормы.

 

Юрисдикционная норма применяется, если есть совершение противоправных действий).

 

По юридическому содержанию: управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы.

 

Диспозитивная норма - норма права, предоставляющая сторонам регулируемого ею правоотношения известную самостоятельность в определении их взаимных прав и обязанностей.

 

По территории: федеральные, региональные, субъектные, межрегиональные, местные

                             

По характеру компетенции: общие, межотраслевые, функциональные и специальные нормы (специализация в действии какого-либо субъекта)

 

По времени действия: бессрочные, временные и разовые нормы

 

1. Административная ответственность должностных лиц.

 

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

 

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Билет № 6

1. Предмет административного права.

 

Административное право – совокупность административно-правовых норм, призванных воздействовать на админ. Отношения.

 

Особенности:

а) общественные отношения возникают в сфере осуществления гос. управления для организации исполнительной власти   и называются управленческими отношениями.

б) Эти правоотношения возникают хаотично. Любой из участников может быть инициатором их возникновения.

в) Одним из участников всегда является сторона (орган, должностное лицо), наделенное властными полномочиями от гос-ва.

г) В управленческих правоотношениях существует неравенство сторон-участников правоотношений.

д) Отношения, где всегда присутствует публично-правовой интерес.

е) Ответственность участников наступает перед государством в лице уполномочных органов.

 

Ответственность бывает: 1. административная; 2. дисциплинарная; 3. материальная.

 

Отношения- то, что возникает в сфере реализации исполнительной власти на всех иерархических уровнях.

 

Выделяют:

1) внутриорганизационные отношения;

2) управленческие правоотношения, возникающие в сопредельных системных органах;

3) большинство управленческих отношений возникает в общественных объединениях;

4) обществ. отнош. Возникают в деятельности органов местного самоуправления;

5) управленческие отношения между государством и обществом;

6) управленч. отнош. Между исполнительной властью и образованиями, заним. материальным производством (холдингами, корпорациями).

7) отношения между государством и муниципальными образованиями.

 

 

Административное право – отрасль, состоящая из управленческих норм, представляющих правовую систему, регулирующую общественные отношения, возникающие при реализации исполнительной власти при осуществлении исполнительной деятельности.

 

1. Административная ответственность военнослужащих.

 За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

 

Билет № 7

1. Метод административного права: понятие, особенности.

 

Метод –способ воздействия на предмет права, т.е. способ урегулирования общественных отношений нормами права.

 

Предписание, запрет, дозволение.

 

 

Предписание – возложение юридической обязанности что-либо осуществлять.

 

Запрет – прямая юридическая обязанность не совершать какие-либо действия.

 

Дозволение – право выбора. Возможность совершить шаги, поступки для субъекта.

 

1. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.

Административный процесс носит преимущественно позитивный характер и связан с реализацией основной функцией административного права - организацией гос. управления в части нормативно-правового регулирования. Сам административно-процедурный процесс может быть определен как деятельность уполномоченных органов гос. управления по реализации регулятивных норм административного права, урегулированная административно-процессуальными нормами. Административно-процедурный процесс связан с осуществлением деятельности по разрешению индивидуальных административных дел, не носящих спорного характера. Административно-процедурное производство характеризуется тем, что его инициатором чаще всего является гражданин или организация, целью которых является выполнение по итогам соответствующей процедуры органами гос. управления определенной обязанности в отношении заявителя. В соответствии с Конституцией РФ административно-процессуальное законодательство (также как и административное законодательство) отнесено к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. Вследствие этого обстоятельства значительный объем процессуальных норм принимается именно в субъектах РФ.

 

Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера.

 

Виды процедурных производств

1) лицензионно-разрешительное;

2) регистрационное;

3) правотворческое (в смысле порядка подготовки правовых актов управления).

1. Лицензионно-разрешительное производство. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

2. Регистрационное производство. Регистрация - акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами федеральных служб, подведомственных Министерству юстиции РФ и МВД России. В частности, органы юстиции осуществляют государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной власти, регистрацию уставов общественных и религиозных объединений. Что касается нормативных актов, то имеются в виду те из них, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан и носят межведомственный характер.

3. Производство по принятию правовых актов управления. Государственная регистрация предполагает юридическую экспертизу правового акта, решение о необходимости его регистрации, присвоение регистрационного номера, внесение акта в Государственный реестр нормативных правовых актов. Государственной регистрации подлежат акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также имеющие межведомственный характер.

_____________________________________________________________________________

           

Билет № 8

1. Источники административного права: понятие, система.

Под источниками административного права понимают нормативно-правовые акты, содержащие в себе административно-правовые нормы.

 

По степени значимости:

- Конституция РФ

- Конституции субъектов и их уставы

- ФКЗ

- ФЗ

- Законы

- Законы субъектов РФ

- Акты, издаваемые фед. органами исполнительной власти

 

1. Административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

 Имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.

 Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий.

Административно-предупредительные меры являются средством охраны общественного порядка и безопасности; применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения; предшествуют применению иных мер.

 

 К административно-предупредительным мерам относят:

1)административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

2)личный досмотр и досмотр вещей;

3)введение карантина;

4)прекращение движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

5)проверка документов и административный досмотр (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.);

6)уничтожение недоброкачественных продуктов питания;

7)ограничение права водопользования и т. п.

 

 Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т. д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например, досмотр).

 

      

Билет № 9

1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.

Административное правоотношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны обладают взаимными правами и обязанностями, устанавливаемыми или гарантированными государством.

 

С точки зрения значимости: для управления.

 

Выделяют основные и неосновные.

 

Основные существуют там, где есть вертикаль.

Неосновные - там, где горизонталь.

 

 

По характеру организации: внешние и внутренние.

 

Субординационные (подчинение);

 

Координационные;

 

 

Выделяют отношения: материальные (статичные) и процессуальные (динамичные).

 

По юридическому характеру: вертикальные, горизонтальные.

 

Горизонтальные отношения кратковременны и имеют тенденцию перерастания в вертикаль.

 

Структура административного правоотношения:

Состоит из субъекта, объекта, юр. факта (основание возникновения, прекращения, изменения правоотношения).

 

1. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.

Цель создания предприятия: осуществить материальное производство; предоставление услуг, осуществление работ, материальное производство с обязательным получение прибыли, а также возможности объединения с крупным производством для предоставления услуг и осуществления работ.

 

Цель создания учреждения: предоставления услуг нематериального характера в социальной сфере.

 

Предприятия, учреждения явл. коллективными субъектами АП. ПР-тия – это самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный для пр-ва продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общ. потребности и получения прибыли.
Учр. выполняет соц.-культ. или адм.-политич. ф-ции. ПР-тия, учр. в зависимости от форм собств. дел. на:
1) государств.
2) муниципальные
3) частные
3) общественные
4) и смешанных форм собственности

 

В зависимости от орг.-прав. форм:
1) товарищества
2) общества
3) гос. и муниципальные предприятия
4) произв. кооператив

 

Адм.-прав. статус пр-тия, учр. – это комплекс прав и обязанностей, кот. предприятие и учреждение приобретает и реализует в процессе совершения след. действий:

 

1) создание предприятия, учреждения по решению собственника имущества или уполномоченного им органа или по решению ТК;
2) гос. регистрация, осущ. по месту нахождения предприятия, учреждения местным органом гос. власти;
3) получение разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемых в административном порядке органом гос. власти;
4) оформление органов управления делами;
5) определение круга вопросов и полномочий вышестоящих гос. органов в отношении предприятия;
6) ведение и предоставление бух. и статист. Отчетов;
7) адм.-прав. гарантии прав пр-тия:
а) не допускается регистрация пр-тия по мотивам национальной…
б) запрет на вмешательство органов гос. власти в деятельность пр-тия, за искл. случаев, предусм. законом;
в) защита имущества пр-тия от незаконного изъятия имущества и денежных средств;
г) не допускается монопольное положение на рынке отдельных пр-тий и не добросовестной конкуренции;

           

 

 

        

Билет № 10

1. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.

 

 За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

 

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой гос. органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения гос. органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства РФ;

6) поощрение Президента РФ;

7) присвоение почетных званий РФ;

8) награждение знаками отличия РФ;

9) награждение орденами и медалями РФ.

 

Дисциплинарные взыскания

1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности;

5) увольнение

 

 За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

 

2.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных Ф.З. или международным договором РФ.

           

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» всех законно находящихся в РФ иностранных граждан дифференцирует на:

 

А) временно пребывающих

Б) временно проживающих

В) постоянно проживающих

           

а) временно пребывающие Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы. Если он прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, то срок его пребывания не может превышать 90 суток.

б) временно проживающие Временное проживание иностранных граждан обусловлено разрешительным порядком. Разрешение на временное проживание выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению иностранного гражданина. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года. Разрешение на временное проживание может быть выдано в пределах квоты, утверждаемой ежегодно Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Федерации и возможностей последнего по обустройству иностранных граждан.

 

Разрешение на временное проживание без учета квоты выдается лицам:

 

а) родившимся на территории РФ;

б) состоя­щим в браке с гражданином РФ, проживающим в России;

в) осуществляющим инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ,

 

В ФЗ о правовом положении иностранных граж­дан предусмотрен и перечень оснований отказа в выдаче либо аннули­рования разрешения на временное проживание (они аналогичны основаниям для отказа в выдаче разрешения на постоянное проживание).

Эти основания связаны как с неправомерной деятельностью лица, нарушающей Кон­ституцию РФ и федеральное законодательство, так и с отсутствием (на­личием) иных оснований для выдачи (сохранения) разрешения на вре­менное проживание. К последним, в частности, относятся:

 

а) отсутствие возможности содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума;

б) выезд за пределы РФ в иностранное го­сударство для постоянного проживания;

в) нахождение за пределами РФ более шести месяцев;

г) наличие заболеваний, пере­чень которых утверждается Правительством РФ, и др.

 

В) постоянно проживающих

Постоянное проживание иностранных граждан в РФ оформляется документом, именуемым «вид на жительство». До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан про­жить в России не менее года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается сроком на пять лет и может быть по заявлению лица продлен еще на пять лет, и число таких продле­ний не ограничено.

 

Иностранные граждане не обладают правом избирать и быть избран­ными в органы государственной власти, а также участвовать в референ­думе РФ и референдумах субъектов Федерации. Вместе с тем постоянно проживающие в РФ ино­странные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральны­ми законами, имеют право избирать и быть избранными в органы мест­ного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Однако они могут поступать на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Воору­женные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральны­ми законами.

Вч. 1 СТ. 63 Конституции РФ закреплено, что РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами междуна­родного права. Основанием предоставления политического убежища яв­ляется преследование (или его реальная угроза) лица, ищущего убежища и защиты, в стране его гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

При наличии ряда оснований политическое убежище не предостав­ляется, если:

- действия, явившиеся поводом для преследования, при­знаются в России преступлением, или лицо ВИНОВНО в совершении дей­ствий, которые противоречат целям и принципам ООН;

- лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование, и др.

 

Предостав­ление РФ политического убежища производится указом Президента РФ.

Получившее политическое убежище лицо пользуется на террито­рии России правами и свободами и несет обязанности наравне с граж­данами России, кроме случаев, установленных для иностранных граж­дан и лиц без гражданства.

 

Билет № 11

1. Административная правосубъектность.

Административная правосубъектность предполагает такие качествафизических и юридических лиц, которые в соответствии с действующимзаконодательством дают им право быть участниками (сторонами)регулируемых административным правом управленческих общественныхотношений. Административная правосубъектность слагается из двухэлементов: правоспособности и дееспособности.Административная правоспособность есть установленная иохраняемая административно-правовыми нормами возможность того илииного субъекта приобретать административно-правовые обязанности иправа, а также нести юридическую ответственность за их реализацию всфере гос. управления. Она является предпосылкой дляучастия физического или юридического лица в регулируемыхадминистративным правом управленческих отношениях (включая иделиктоспособность}. Административная дееспособность является выражениемпрактической способности данного субъекта реализовать своюадминистративную правоспособность в конкретных административно-правовых отношениях (включая и деликтоспособность). Правоспособность и дееспособность     соотносятся какстатичестичкий и динамический признаки административнойправосубъектности. На практике эти два элемента чаще всегонеразделимы. Так, для органов исполнительной власти, должностныхлиц, являющихся государственными служащими, административная правои дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образованияи закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица. В других случаях они не совпадают. Так, административнаяправоспособность граждан возникает с момента рождения, аадминистративная дееспособность, как правило, по достижении 16-летнего возраста. Субъекты административного права могут быть индивидуальными иколлективными. Индивидуальными субъектами являются российские граждане,иностранные граждане и лица без гражданства. К их числу можно такжеотнести государственных служащих. К коллективным субъектам относятся различного родагосударственные и негосударственные организации. В числе первых —органы исполнительной власти, государственные предприятия иучреждения и их объединения, структурные подразделения органовисполнительной власти, наделенные собственной компетенцией. Негосударственные субъекты административного права представленыобщественными объединениями (партии, союзы, общественные движения ит.п.); исполнительные органы системы местного самоуправления;коммерческие структуры, включая частные предприятия и учреждения. Следует учитывать, что для органов исполнительной властиадминистративная дееспособность является основным средствомреализации их административной правоспособности. Соответственноучастие в административно-правовых отношениях — их прямаяюридическая обязанность.

 

1. Назначение административных наказаний.

 При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 

 Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

 

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

 

1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

 

 

1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

 

 

1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

 

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

 

2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

 

3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

 

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Билет № 12

1. Административно-правовой статус гражданина.

Административно-правовой статус гражданина - это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

 

Элементы административно-правового статуса граждан:

1) принципы административно-правового статуса граждан;

2) гражданство;

3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;

4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

5) административная ответственность граждан;

6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

 

Виды административно-правовых статусов граждан:

1) общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

2) родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);

3) индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

 

Статус субъекта определяется правоспособностью и дееспособностью.

 

Дееспособность связана с некоторыми характеристиками:

 

- возрастной. С 14 лет. С 16 лет лицо становится субъектом ответственности. С 18 лет наступает полная возможность реализации прав и обязанностей.

 

 

Права и обязанности граждан:

1) граждане управляют гос-вом;

2) для реализации прав и обязанностей требуется активное волеизъявление;

3) право на возмещение тяжелого материального вреда при помощи уполномоченных органов и должностных лиц.

4) Право собираться мирно и без оружия, проводить шествия…

Право обращения граждан.

Обращения бывают 3 видов:

- предложение

- заявление (констатация факта)

- жалоба (речь о нарушенных правах гражданина, о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных институтов).

 

 

1. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.

Применительно к исполнительной власти форма является способом выражения ее государственно-правового содержания, то есть всех тех качеств (прежде всего юридических), которые характеризуют ее как специфическую ветвь единой государственной власти.

Под формой понимается тот или иной вариант внешнего выражения содержания, что применительно к проблеме реализации государственной исполнительной власти означает внешне выраженное действие этой власти, т.е. реальное проявление ее специфических качеств

 

В настоящее время наиболее распространенными критериями классификации форм государственной исполнительной власти являются:

— во-первых, юридическая значимость последствий применения тех или иных форм;

— во-вторых, степень правовой регламентации их практического применения.

 

В соответствии с первым критерием различаются:

а) правовые формы реализации государственной исполнительной власти; и

б) неправовые формы реализации этой власти.

 

Правовые формы связаны с изданием таких правовых актов управления, которые влекут возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений между субъектом и объектом управления либо имеют иное правовое значение. Основными и наиболее значимыми правовыми формами реализации исполнительной власти являются принятие органами исполнительной власти нормативных правовых актов и издание индивидуальных (административных, распорядительных) актов в случае применения норм права к конкретным индивидуумам. Поэтому последние акты и называются индивидуальными. Но органами исполнительной власти на основе действующего законодательства могут совершаться, кроме того, действия, имеющие иное правовое значение, например: представление обязательных отчетов; осуществление обязательной государственной регистрации; выдача документов, подтверждающих наличие специального права (в частности, на вождение транспортных средств).

Неправовые формы реализации исполнительной власти именуются так потому, что не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, – они не порождают, не изменяют и не прекращают административно-правовые отношения. Однако их роль велика, поскольку они обеспечивают выполнение органами исполнительной власти своих государственно-властных полномочий. Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут предшествовать правовым, сопутствовать им либо следовать за ними.

 

 

Билет № 13

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – звено гос. аппарата, которому на основании принципа разделения властей поручена реализация исполнительной власти в процессе осуществления гос. управления в различных сферах: экономической, социально-культурной и административно-политической.

 

Признаки органа исполнительной власти:

 

1. Орган исполнительной власти является частью системы гос. органов;

2. Исполнительные органы обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте;

 

3. Органы исполнительной власти обладают определённой организационной структурой;

 

4. Органам исполнительной власти свойственна определённая самостоятельность;

 

5. Органы исполнительной власти действуют от имени государства;

 

6. Органы исполнительной власти наделены компетенцией и властными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на него задач;

 

7. Органы исполнительной власти являются подзаконными органами, ориентированными не деятельность на основе и во исполнения закона;

 

8. В процессе исполнения законов органы исполнительной власти принимают свойственные только им правовые акты;

 

9. Органы исполнительной власти действуют на основе принципов госслужбы;

 

10. Органы исполнительной власти являются структурно-организованными;

 

11. Образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

 

Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:

1. Принцип федерализма -разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами

 

2. Разделение властей

3. Принцип законности проявляется в том, что все его органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.

 

4. Принцип сочетания централизации и децентрализации, т.е. сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти, но в то же время закрепление предметов ведения и полномочий за конкретным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательство вышестоящих органов (децентрализация).

 

5. Самостоятельность органов исполнительной власти. Данный принцип вытекает из статьи 10 Конституции РФ, по которой «органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Он выражается в том, что органы исполнительной власти не находятся в организационном подчинении у органов двух других ветвей власти.

 

6. Единство системы органов исполнительной власти. Данный принцип означает то, что все органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти.

 

Вывод: Органы исполнительной власти – звено гос. аппарата, которому на основании принципа разделения властей поручена реализация исполнительной власти в процессе осуществления гос. управления в различных сферах: хозяйственной или экономической, социально-культурной или административно-политической.

 

 

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 397; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!