Право государственной и муниципальной собственности на землю
Анисимова Ксения Львовна
ТЕМА 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА РОССИИ
№ 1 ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
ЗП – самостоятельная отрасль права, которая регулирует земельные отношения по поводу использования и охране земель.
ЗП – комплексной отраслью права – в нее также вкл нормы др отраслей, которые тем или иным образом регулируют земельные правоотношения (экологическое, гражданское, административное, уголовное право).
За последние 15 лет произошло много изменений в земельных п/о – появились новые субъекты земельных п/о, частная собственность на землю, муниципальная собственность, разделение гос собственности на фед собственность и собственность субъектов.
Предмет ЗП – п/о (отношения по поводу земли).
Объект п/о – земля. В силу особенности объекта ЗП оно обособилось в отдельную отрасль.
Земля – это не только недвижимое имущество, но и природный объект, который имеет уникальные свойства (существует независимо от воли чел-а); обладает таким свойством как плодородие; незаменима, практически невосполнима и ограничена в пространстве. Земля может восприниматься как место и условие жизни людей; как территория гос-ва.
№ 2 МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Метод – совокупность приемов и способов регулирования земельных отношений:
1. Диспозитивный – (гражданско-правовой) дозволение и рекомендации, а также санкционирование (когда субъект сам выбирает действия и решения, но на это требуется разрешение). Метод равенства (сделки с землей)
|
|
|
2. Императивный (административно-правовой) – субъекты не равны, между ними власть и подчинение. Использует такие средства, как запрет и предписание. (какие земельные п/о регулируются ИМ?)
№ 3 СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Объекты земельных п/о – ст.6 ЗК РФ:
1. Земля как природный объект и природный ресурс – выступает объектом, когда возникают охранительные отношения (в отношениях по поводу охраны земель)
2. Земельный участок – в случаях возникновения имущественных правоотношений.
В соответствии со ст.11.1 земельный участок – часть земной поверхности, границы которого определены в соответствии с ФЗ (о гос регистрации прав на недвижимое имущество, о гос кадастре недвижимости).
Глава 1.1 определяет процедуру формирования ЗУ. ЗУ могут формироваться путем раздела, объединения, перераспределения и выдела.
При разделе ЗУ образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
|
|
|
Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности (в праве на ЗУ). При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
Статья 11.9 ЗК РФ - Требования к образуемым и измененным земельным участкам:
1) Соблюдение максимальные и минимальных размеров ЗУ
2) Сохранение целевого назначения и разрешенного использования
3) Сохранение возможности использования в соответствии с разрешенным использованием здания, строения и сооружения, находящихся на ЗУ
4) При формировании ЗУ не допускается негативное воздействие на них
5) Не допускается объединение ЗУ, находящихся в различных МО
Целевое назначение – признаки, позволяющие вкл ЗУ в ту или иную категорию земель (установлены ст. 7 ЗК РФ).
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
|
|
|
1) земли сельскохозяйственного назначения – ст. 77 - земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей;
2) земли населенных пунктов – ст. 83 - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов;
3) земли промышленности и иного специального назначения – ст.87;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов – ст.94 - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим;
5) земли лесного фонда – ст.101;
6) земли водного фонда - ст.102;
7) земли запаса – ст. 103 - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
|
|
|
ЗУ мб переведены из одной категории в др – ст. 8 (органы, которые осуществляют такой переход). Условия и порядок перевода регулируются ФЗ «О переводе земель и ЗУ из одной категории в др».
3. Части земельных участков – в случаях, когда на части ЗУ установлен, например, сервитут (право ограниченного пользования чужим ЗУ).
ФЗ «Об обороте земель с/х назначение» - еще один объект – земельная доля – часть поверхности земли, рассчитанная в Га без определения местоположения и границ на местности.
Субъекты – ст.5 – участники земельных п/о: граждане, ЮЛ, особые объекты (могут участвовать в земельных п/о посредством органов управления) - РФ, субъекты РФ и МО.
Правовой статус субъектов неравный: права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков ограничены ЗК РФ и др ФЗ, например, п.3 ст.15 ЗК РФ. (найти все ограничения)
Все субъекты должны обладать право- и дееспособностью.
№ 4 СОДЕРЖАНИЕ П/О
Содержание п/о – права и обязанности участников, уст ст. 9, 10 – РФ, ст. 11 – ОМСУ, глава 6 – собственников, землевладельцев и т.д.
№ 6 ПРИНЦИПЫ ЗП
Принципы любого права – основополагающие начала, которыми руководствуется отрасль права:
1. Общеправовые – свойственны всем отраслям права, закреплены в К РФ:
a. Законности
b. Равенства
c. Гласности
d. Федерализма
2. Отраслевые – свойственны отдельной отрасли
3. Внутриотраслевые – свойственны отдельным институтам
Ст. 1 ЗК РФ – основные принципы земельного зак-ва – выделить какие куда
№ 7 СИСТЕМА ОТРАСЛИ ЗП
Система отрасли ЗП – совокупность правых норм и институтов, которые расположены в определенной последовательности. Состоит из 2х частей:
1. общей (нормы и институты, которые относятся ко всей отрасли в целом: право собственности, иные права на землю, управление земельными ресурсами, правовая охрана земель, юр ответственность)
2. особенной (правовые режимы отдельных категорий земель)
№ 8 ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ П/О
Основания – юр факты, которые мб правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие. Делятся на действия (правомерные и неправомерные) и события (происходят независимо от воли людей).
Для возникновения, изм или прекращение нередко требуется наличие нескольких юр фактов, т.е. юр состав.
Основания возникновения земельных п/о:
1. административно-правовые акты (решения ОГВ или ОМСУ – о предоставлении ЗУ)
2. сделки
3. приватизация
4. суд решения
Изменение земельных п/о – чаще всего связаны с переменами в качестве ЗУ (при уст охранных зон и т.д.).
Прекращение земельных п/о:
1. по добровольным основаниям (отказ от ЗУ, отчуждение, дарение, передача по наследству)
2. по принудительным основаниям (изъятие ЗУ, конфискация, реквизиция)
Право собственности.
Понятие и виды
· Институт земельного права, т.е. система правовых норм, регулирующих отношения собственности
· Совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей
Субъекты: физ и юр лица, РФ, субъекты РФ, МО
Объект: земельный участнок, земельная доля
Содержание : правомочия по владению, пользованию и распоряжению землей
Право владения – фактическое обладание вещью (возможность свободно находится на ЗУ, возможность требовать возврата ЗУ из чужого владения, возможность иметь землеустроительную и др. правоустанавливающую документацию на земельный участок, возможность охранять участко, устанавливать внешние границы ЗУ)
Право пользования - использовать ЗУ и извлекать полезные свойства (для с\х производства, для стоительства)
Право распоряжения - Возможность определения юр судьбы ЗУ
· Право собственника на иземенения свойств и состояния самой земли
· Права собственника по изменению правового статуса земель
· Право на совершение сделок с землей, на отчуждение земельного участка
РФ выделяется гос (федеральная и субъектов), муниц и частная собственность на землю.
Право государственной и муниципальной собственности на землю
Муниципальную собственность составляют земли городов, поселков, сел, иных населенных пунктов.
Субъектами право гос соб-ти – РФ и субъекты РФ
Субъектами муниц соб-ти – МО
От имени РФ и субъектов РФ выступают ораны гос власти. От имени МО выступают ОМСУ.
Ст. 16 ЗК РФ: гос. Соб-ью являются земли, не находящиеся в соб-ти граждан, юр лиц или МО.
Ст. 17 ЗК РФ: в фед. Соб-ти находятся ЗУ
1. Которые признаны таковыми ФЗ
2. Право соб-ти на которые возникло при разграничении гос соб-ти на землю
В первые выделение фед. Земель было проведено Указом Президента РФ от 16.12.93 «О фед природных ресурсах». В последствии был принят ФЗ от 17.07.01 «О разграничении гос соб-ти наземлю» № 101 –ФЗ. Этот закон устанавливал процедуру и критерии отнесения земли фед соб-ти, соб-ти субъектов и муниц соб-ти. С 1.06.06 закон утратил силу.
В наст. Вр. Порядок разграничения гос собс-ти на землю устанавливается ст.3.1. ФЗ «о введении в действие ЗК РФ» №137ФЗ от 25.10.2001г.
3. Находятся зем учатсик, которые приобретены РФ по основаниям предусмотренным ГК РФ (сделки)
От имени РФ право соб-ти на землю фед соб-ти осуществляет правительство РФ. С другой стороны правительство организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов. И регулированию природопользования. Т.О. правительство с одной тсороны выполняет властные фун-ии гос-ва а с другой стороны осуществляет правомочия собственника в отношении земель фед соб-ти
Соб-ти субъектов РФ находятся земли и др природные ресурсы, расположенные в пределах админ-тер образований,т.е. границ субъекто в РФ, и не состоящие в собст-и граждан, юр лиц, либо МО, фед соб-ти.
Ст.18 ЗК РФ: в соб-ти субъектов РФ находятся земельные участки:
1. которые признаны таковыми ФЗ
2. Право соб-ти субъектов РФ на которые возникла при разграничении гос соб-ти на землю ст.3.1.ФЗ от введении в действие ЗК РФ
3. Которые приобретены субъектами РФ по основаним предусмотренным гражданским з-ом.
4. От имени субъекта РФ выступают ограны власти в пределах своей компетенции. В ТО – правительство О
Муниципальная собственность – имущество, в том числе, ЗУ, принадлежащие на праве соб-ти МО в лице сообвествуюх огранов МСУ.
Субъектами права муниц соб-ти – городские поселения, муниц районы, городские округа.
ОрганыМСУ вправе передавать соб-ть во временное владение и пользование или в постоянное пользование физ и юр лицам, органам гос власти РФ, органам МСУ др. МО, могут отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ.
Ст. 19 ЗК: в муниц соб-ти
1. Которые признаны такими ФЗ и принятыми в соот с ними законами субъектов
2. Право на которые возникло при разграничении гос соб-ти на землю
3. Которые приобретены по основаниям, установленным ГК РФ
Кроме того в собственность МО для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, которые находятся в гос соб-ти, в.т.ч. и за пределами границ МО.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 216; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!