Способы прекращения права собственности – смотри слайд.
Земельное право. Иванова Т. Г.
На узле в шарпоинте есть слайды.
Иметь текст земельного кодекса с законом о введении в действие земельного кодекса. Понадобиться градостроительный кодекс и гражданский кодекс. Посмотреть проект гражданского кодекса.
Ознакомиться с программой курса земельного права. Лекции в принципе читаются по программе. В программе примеры практических заданий, заданий, которые будут выноситься на экзамен, методика проведения экзамена.
Особенности земельного права.
Земля как объект правового регулирования.
Земельное право как самостоятельная отрасль имеет право на существование и обосновано это именно спецификой земли как объекта правового регулирования. Многообразие земли очевидно. Земля всегда была политической категорией – это территория государства, на которой осуществляют в соответствии с законом полномочия органы государственной власти и местного самоуправления. Это является первой существенной особенностью земли как объекта правового регулирования, именно этот аспект обеспечивает публично-правовой характер регулирования земельных отношений в целом.
Следующая особенность также обеспечивает публично-правовой характер регулирования земельных правоотношений и заключается она в том, что земля – это природный ресурс. В конституции указано, что земля и иные природные ресурсы являются достоянием народов, проживающего на соответствующей территории. Земля есть основной компонент окружающей среды. Поэтому данная особенность земли также обеспечивает публично-правовой характер регулирования земельных отношений.
|
|
|
Третья ипостась земли обеспечивает гражданско-правовое регулирование земельных отношений. Земля, или точнее, земельный участок – это объект недвижимости. Земельный участок – это часть поверхности земли, границы которого установлены в соответствии с требованиями законодательства.
Эта особенность земли обеспечивает специфику земельных правоотношений, указывая, что это не только правоотношения, носящие публично-правовой характер, но и имеющие определенную долю частного в себе.
Из курса ГП мы знаем ст. 129-130 ГК. В земельном кодексе понятие земельного участка также указано и определение понятию земельного участка в земельном кодексе содержится в ст. 11.1 ЗК РФ.
Кроме того, объект недвижимости – это индивидуально-определенная вещь. Поэтому в данном случае наличие кадастрового паспорта и границ, закрепленных на местности специальными знаками, обеспечивают индивидуальную определенность земельного участка как объекта недвижимости и в этом случае обеспечивается частноправовой элемент регулирования земельных отношений. Но земельный участок, будучи объектом недвижимости, при этом не перестает быть частью окружающей среды. У земельного участка сохраняются признаки природного ресурса и природного объекта, он не утрачивает этих признаков даже будучи индивидуально-определенной вещью.
|
|
|
Самостоятельность отрасли определяется
1. Необходимость, признанная обществом
2. Самостоятельность предмета
3. Специфика метода
4. Наличие кодифицированного акта.
При наличии этих 4 условий можно говорить о самостоятельности отрасли.
Особенности земельных правоотношений.
Учитывая специфику земли как объекта правового регулирования можно отметить особенности земельных правоотношений. Определение понятию земельных правоотношений дано в ст. 3 ЗК РФ – это правоотношения по поводу использования земли. Соответственно, специфика земельных правоотношений заключается в следующем:
1. Наличие сложного юридического состава (совокупности юридических фактов).
2. Участники земельных правоотношений – публично-правовые образования в лице специально уполномоченных органов. Причем эта особенность земельных правоотношений делится на два момента:
|
|
|
1) ППО осуществляют свои функции как участники земельных правоотношений посредством специально-уполномоченных органов (например, ст. 29 ЗК РФ содержит указание, что решение о предоставлении земельного участка принимают органы исполнительной власти и органы местного самоуправления);
2) специально-уполномоченные органы практически всегда являются участниками земельных правоотношений; другое дело, что они могут быть активными участниками земельных правоотношений или пассивными участниками земельных правоотношений. Например, собственник решил строить на своем земельном участке. Он обращается в орган градостроительства и архитектуры (применительно к СПБ) за получением разрешения на строительство. Разрабатывается проект и соответственно орган градостроительства и архитектуры контролирует, соблюдается ли законодательство собственником земельного участка. В городе СПБ земельный комитет вправе осуществлять земельный контроль. Когда специально-уполномоченный орган планирует проверку, соблюдение правового режима земельного участка – это пассивное участие: Контролирующий в соответствии с законодательством согласно утвержденному плану проверки до наступления часа икс или поступления заявления ничего не делает, он ждет. После наступления срока плановой проверки или поступления заявления соответственно специально-уполномоченный орган может прийти на место и осуществить проверку, по итогам которой составляется акт. Кроме того, специально-уполномоченный орган всегда является участником земельных правоотношений потому, что земля как основной компонент окружающей среды, среда обитания представляет ценность и орган публичной власти наделен правами решать вопрос о том, как использовать земельный участок, посредством установления правового режима. На территории города это происходит посредством утверждения генерального плана города, принятия правил землепользования и застройки и схемы градостроительного зонирования, в которых указывается, на каком земельном участке можно возводить жилые дома, объекты культурного назначения, деловые центры, индивидуальные жилые дома. Это решается в админстративном порядке органами публичной власти. В данном случае специально-уполномоченные органы являются участниками земельных правоотношений и через эти земельные правоотношения они диктуют правила игры всем иным участникам, в т. ч. собственникам.
|
|
|
3. Для земельных правоотношений характерен целевой характер земельных прав и обязанностей (также связано со значением земли как природного ресурса). Это значит, что земельный участок всегда передается или приобретается для определенных целей, которые устанавливаются органами публичной власти. У земельного участка всегда есть цель использования и эта цель проявляется в двух направлениях:
1) Категория земли (ст. 7 ЗК РФ)
2) Виды разрешенного использования
4. Специальная правоспособность участников земельных правоотношений. Она связана с предыдущей особенностью, проявляется в том, что земельное законодательство устанавливает деление субъектов по видам прав, по условиям возникновения права (ст. 20, 21, 24 ЗК РФ).
5. Земельные права и обязанности подчинены не только частным, но и публичным интересам (пп.11 п.1 ст.1 ЗК РФ). Это опять таки связано с особенностью земли как достояния народов, на ней проживающих, и компонента окружающей среды.
6. Реализация земельных прав и обязанностей в составе сообщества. эта особенность касается таких ситуаций, когда земельный участок используется, например, садоводством или иным некоммерческим объединением.
7. Земельные права и обязанности могут быть дополнительными по отношению к основным правам и обязанностям (пример: ст. 24 ЗК РФ – служебный земельный надел: право возникает только после того, как оно вступает в трудовые отношения; в основном сохранился для работников лесного хозяйства).
Учитывая специфику земельных правоотношений, и эту специфику можно назвать смешанным методом правового регулирования, можно констатировать, что для регулирования земельных правоотношений характерен разрешительный тип правового регулирования с ограничивающим условием в виде установления обязываний, которые (обязывания) закрепляются в управомочивающих нормах.
Суть в том, что для земельных правоотношений характерен смешанный метод правового регулирования – гражданско-правовой и административно-правовой метод правового регулирования.
Для регулирования земельных правоотношений этот смешанный метод правового регулирования в зависимости от особенностей земельных правоотношений приоритет имеет в отдельных случаях административно-правовой метод, а гражданско-правовой присутствует в меньшей степени (это характерно для земельных правоотношений по управлению в сфере использования земли, тогда, когда публичный интерес имеет приоритет и реализация этого публичного интереса осуществляется административным путем (например, при делении земель на категории; гражданско-правовой метод присутствует в том случае, когда это деление нарушает права обладателей земельных участков[1]; но какие земли к какой категории отнести – это публичный интерес, желания и предложения частного интереса не имеют абсолютно никакого значения).
Второй момент заключается в том, что при делении земель на категории право собственности не прекращается. Если у вас был земельный участок в собственности и он был из состава земель сельскохозяйственного назначения, то от того, что земельный участок перешел в черту города ваше право собственности не прекратилось, просто изменился объем ваших обязанностей.
Следующая особенность смешанного метода – разрешительный тип правового регулирования. Применительно к земельным правоотношениям применяется разрешительный тип правового регулирования, т. е. допускается то, что разрешено. Реализация прав и обязанностей собственника осуществляется посредством получения разрешения (вы можете застраивать свой земельный участок ни когда и как вы хотите, а только после получения разрешения и так, как указано в этом разрешении).
Основные принципы земельного права
Они делятся на отраслевые и межотраслевые.
Межотраслевые
¨ - учет значения земли как основы жизни и деятельности человека
¨ - приоритете охраны земли как важнейшего компонента природной среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества
¨ - приоритет охраны жизни и здоровья человека
¨ - …..
Отраслевые
¨ - многообразие форм собственности на землю
¨ - множественность прав на землю
¨ - принцип целевого использования земли
¨ - единство судьбы земельного участка и всех расположенных на нем объектов
¨ - устойчивость землепользования
¨ - платность землепользования
¨ - участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю
¨ - равенство участников земельных правоотношений в защите своих прав на землю
¨ - …..
Единство судьбы земельных участков и расположенных на них объектов. Данный принцип введен 30 октября 2001 года и действует с этого момента. Именно с этой датой вступил в силу последний ЗК РФ.
Из этого принципа следует правило, что если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, то продать их по отдельности нельзя. Здание следует судьбе земельного участка.
Для реализации этого принципа важно единство субъекта и единство титула.
Этот принцип действует с 30 октября 2001 года. До этого момента все было наоборот – земля следовала за судьбой здания.
Жизнь явно не началась 30 октября 2001 года, поэтому земельные правоотношения делятся в регулировании. Ситуация, когда земельный участок и здание принадлежат разным лицам, могла возникнуть только до 30 октября 2001 года.
Если вы видите, что основание возникновения права собственности на дом после 30 октября 2001 года, значит земельный участок должен после этого быть либо в собственности этого лица, либо может остаться в собственности государства, но никакого третьего лица быть не может.
Следующий момент данного принципа – закрепление данного принципа осуществлено в ст. 35-37 ЗК РФ, глава 17, ст. 271 ГК РФ.
В случае, если после 30 октября 2001 года оказывается, что здание, являющееся собственностью частного лица, расположено на земельном участке, находящемся в собственности публично-правового образования, то собственник здания имеет право преимущественной покупки земельного участка, на котором расположено это здание (за исключением случаев, когда участник изъят или ограничен в обороте).
Устойчивость землепользования. Данный принцип также имеет большое значение. Этот принцип существовал еще в период административно-командной системы и был связан именно с необходимостью зафиксировать постоянство землепользования. Постоянство землепользования связано с двумя аспектами – 1) постоянство права - нельзя при изменении законодательства лицо лишить права. Это стабильность правовых форм использования. Соответственно, должны быть нормы, закрепляющие эту стабильность. К таковым относится ст. 3 закона о введении в действие земельного кодекса, которая содержит правила, обеспечивающие устойчивость прав 2) устойчивость границ – раз установленные в соответствии с законодательством границы не подлежат изменению, нельзя уменьшить размер земельного участка если он меньше нормы предоставления.
На сегодняшний день это не перестало быть актуальным, потому что с 1 марта 2008 года принят ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». А государственный кадастр недвижимости содержит информацию в том числе о границах учтенных земельных участков. И принцип устойчивости землепользования как раз обеспечивает и защищает права правообладателя земельного участка, кадастровый учет которого проведен до 1 марта 2008 года.
Все остальные принципы – сами.
Для земельных отношений характерен административно-правовой и гражданско-правовой способ регулирования
Земельные имущественные отношения характерен гражданско-правовой и административно-правовой способ регулирования
Последовательность указывает на приоритет.
Земельное законодательство имеет приоритет.
Способы возникновения прав на землю (сравнительная таблица)
| Виды права | Особенности возникновения прав на землю |
| Собственность | Предоставление (торги, целевое предоставление; за плату и бесплатно) Оформление / переоформление Сделка; Приватизация Выдел земельной доли |
| Пожизненное Наследуемое Владение | Предоставление до 30 октября 2001 года (целевое предоставление; бесплатно) Сделка Оформление / переоформление |
| Постоянное Бессрочное Пользование | Предоставление (целевое предоставление; бесплатно) Правопреемство Оформление / переоформление |
| Безвозмездное срочное пользование | Предоставление (целевое предоставление; бесплатно) + заключение трудового договора + заключение договора на пользование (наличие сложного юридического состава) Сделка |
| Аренда | Предоставление (торги; за плату) Оформление / переоформление Сделка: аренда; ипотека; Внесение в уставный капитал |
Способы прекращения права собственности – смотри слайд.
Источники земельного права.
Если говорить об особенностях источников земельного права, то следует отметить следующее
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!