Тема 9 Основы государственного регулирования предпринимательской деятельности

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 15Следующая ⇒

Цель изучения –изучить основные функции и цели государственного регулирования, а также рассмотреть лицензирование и банкротство как способы регулирования предпринимательской деятельностью.

План:

1 Государственное регулирования предпринимательской деятельности, понятие, методы

2 Лицензирование предпринимательской деятельности как один из видов государственного регулирования. Формы и порядок лицензирования отдельных видов предпринимательства

3 Банкротство предпринимателей. Процедуры банкротства

- 1 –

Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности – система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.

Государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство органов государства в экономику с использованием административных методов регулирования, в то время как государственное регулирование позволяет использовать более широкий спектр средств и инструментов, в том числе методы и средства косвенного регулирования рыночных отношений, и с этой точки зрения понятие государственного регулирования более широкое, чем понятие государственного управления.

Косвенные методы бесспорно являются основными в регулировании современной экономики, учитывая, что сам рынок представляет собой саморегулирующуюся систему. Однако это не предполагает отказ от непосредственно административных, прямых методов регулирования, свойственных государственному управлению.

Цели государственного регулирования в сфере экономики предполагают решение ряда конкретных задач, направленных на реализию функций государства в сфере экономики. В качестве основной целигосударственного регулирования можно выделить создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства на коикретной стадии развития общества.

Главная цель раскрывается через такие задачи, как выравнивание экономического цикла, стабилизация денежного обращения, создание конкурентной среды, обеспечение нормальной занятости населения, стабильности цен, создание условий для социального партнерства и др. Функции государства в сфере экономики выполняются путем рсшения конкретных задач, возникающих в результате достижения поставленных целей.

Одна из основных функций государства в области экономической деятельности заключается в создании правовой базы для эффективного функционирования рынка, создания стабильных правил игры.

В связи с указанной функцией государства возникает задача создания
правового обеспечения реализации функции государства в сфере эко-
мики.

Правовое обеспечение государственного регулированияпредпринимательской деятельности предполагает придание правовой формы тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. В качестве правовых форм государственного регулирования экономики традиционно выступают законы и подзаконные акты, среди которых следует выделить указы Президента РК, постановления Правительства РК нормативные правовые акты ведомственные и внутренние (локальные) нормативные акты.

- 2 –

Под лицензией понимается выдаваемое компетентным государственным органом разрешение гражданину или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия.

Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида лицензии. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи лицензий государственным предприятиям, кроме тех видов деятельности, которые Законодательными актами отнесены к государственной монополии.

Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), получают лицензию в порядке, установленном для юридических лиц.
Правительство Республики Казахстан вправе устанавливать упрощенный порядок выдачи лицензий субъектам малого предпринимательства.

Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренции либо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либо местонахождения.
Лицензии различаются по следующим признакам:

1. По субъектам:

1) выдаваемые гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан;

2) выдаваемые иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства и международным организациям.

2. По объему деятельности:

1) генеральные - на занятие определенным видом деятельности, выдаваемые без ограничения срока, допускается выдача генеральной лицензии на несколько видов деятельности, если они входят в единый технологический комплекс;
2) разовые - на совершение определенной хозяйственной операции в пределах разрешенного объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении), а также срока, определенного валютным законодательством Республики Казахстан для операций, связанных с движением капитала, проводимых по экспортно-импортным сделкам, предусматривающим отсрочку платежа либо авансовый платеж за товары (работы, услуги) на срок более 180 дней;

3) операционные - на совершение определенной операции в банковской деятельности и операций, связанных с использованием валютных ценностей, определенных валютным законодательством.

4. По территориальной сфере действия:

1) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан;

2) действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;
3) действие которых распространяется за пределы Республики Казахстан.

Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности.

При выдаче лицензии учитываются условия производства, обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Соответствие субъекта (заявителя и (или) лицензиата) квалификационному уровню может устанавливаться на основе независимой экспертной оценки, проводимой юридическими, физическими лицами, аккредитованными в установленном порядке.

Лицензии на предпринимательскую деятельность по оказанию услуг с использованием национальных ресурсов в области связи могут выдаваться на конкурсной основе.

Условия, необходимые для выдачи лицензий на осуществление банковской деятельности и совершение банковских операций, устанавливаются банковским законодательством.

Порядок и условия выдачи, прекращения действия лицензий, а также квалификационные требования по осуществлению операций, связанных с использованием валютных ценностей, устанавливаются валютным законодательством.
Условия и порядок выдачи лицензий по видам деятельности на рынке ценных бумаг определяются законодательством о рынке ценных бумаг.

Условия, необходимые для выдачи лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, ремонту, торговле, приобретению, коллекционированию, экспонированию огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны, устанавливаются законодательством о контроле за оборотом отдельных видов оружия.

Условия и порядок выдачи лицензий профессиональным участникам страхового рынка определяются законодательством о страховании и страховой деятельности.

Условия и порядок выдачи лицензии кредитному бюро определяются законодательством Республики Казахстан о кредитных бюро и формировании кредитных историй.

Условия и порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществление пенсионных выплат определяются законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.
При утере лицензии лицензиат имеет право на получение дубликата. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности.
В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица оно обязано об этом сообщить лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.

При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.

Для получения лицензии необходимы следующие документы:
1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;
2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям;

3) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности.

Кроме того, для юридических лиц необходимо представить копию свидетельства о государственной регистрации.

Лицензии выдаются не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами.

Ставки, порядок исчисления и уплаты в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности и возврата уплаченных сумм определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.
Выдача лицензий на весь период занятия соответствующим видом деятельности осуществляется с разовой уплатой лицензионного сбора на момент выдачи лицензии.

- 3 –

Банкрот - должник, несостоятельность которого установлена судом

Банкротство - признанная решением суда несостоятельность должника,

являющаяся основанием для его ликвидации.

Банкротство устанавливается судом на основании заявления должника в суд и принудительно на основании заявления в суд кредиторов или иных уполномоченных Законом лиц. Основанием для объявления должника банкротом в судебном порядке либо проведения внесудебных процедур ликвидации является его несостоятельность. При установлении факта несостоятельности должны быть учтены обязательства должника, срок исполнения которых наступил, а также принятые и (или) находящиеся в исполнении. Основанием для обращения кредитора с заявлением в суд о признании должника банкротом либо в уполномоченный орган о проведении внесудебных процедур ликвидации является неплатежеспособность должника.
Должник считается неплатежеспособным, если он не исполнил обязательство в течение трех месяцев с момента наступления срока его исполнения.
Производство по делу о банкротстве возбуждается в суде на основании заявления должника, кредитора (кредиторов), при наличии оснований. Правом на подачу заявления кредитора в суд о признании должника банкротом обладают налоговый и иной уполномоченный государственный орган в отношении налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также юридические и физические лица кредиторы по гражданско-правовым обязательствам.
Производство по делу о банкротстве считается возбужденным с момента вынесения судом определения о принятии к производству
заявления о признании должника банкротом. Заявление, поданное должником о признании его банкротом, не может быть отозвано без соответствующего решения суда. Заявление кредитора (кредиторов), прокурора может быть отозвано им (ими) до принятия решения о признании должника банкротом.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, могут быть:

1) должник;

2) кредиторы;

3) представитель кредиторов по оплате труда;

4) прокурор;

5) собственник имущества должника или уполномоченный им орган;

6) уполномоченный орган;

Должник вправе обратиться в суд о признании его банкротом на основании решения:

1) органа юридического лица, уполномоченного его учредительными документами;
2) собственника имущества должника или уполномоченного им органа.
Должник обязан обратиться в суд о признании его банкротом или в уполномоченный орган в случае, когда собственником его имущества, уполномоченным им органом, учредителями или компетентным органом юридического лица принято решение о его ликвидации, а имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

Заявление должника подается в суд в письменной форме. Оно подписывается руководителем должника - юридического лица либо лицом, его заменяющим в соответствии с учредительными документами.

Заявление должника должно содержать:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) перечень кредиторов по гражданско-правовым обязательствам с указанием их места нахождения и суммы их требований к должнику;

3) сумму задолженности по требованию граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, за исключением требований о возмещении морального вреда;
4) сумму задолженности по оплате труда и компенсациям, подлежащим выплате работникам должника; сумму задолженности по уплате социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования; сумму вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;
5) сумму задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;
6) обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов;
7) сведения о принятых к производству судами исков к должнику, а также о требованиях, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию;
8) сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе имуществе, обремененном залогом, находящемся в аренде и в лизинге, о деньгах, находящихся на банковских счетах; номера счетов и места нахождения банков, перечень дебиторов с указанием их места нахождения и суммы их задолженности;
9) сведения об обязательствах должника, срок исполнения которых наступит в течение года со дня подачи заявления;

10) сведения о представителе трудового коллектива (представителе работников) для участия в деле о банкротстве;

10-1) информацию об отношении деятельности должника к сфере естественной монополии или о том, что данный должник является субъектом рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке;

11) перечень прилагаемых документов.

В заявлении должника могут указываться и иные сведения, если они необходимы для рассмотрения дела о банкротстве, а также имеющиеся у заявителя ходатайства.

Контрольные вопросы:

1 Разновидности лицензий

2 Добровольный и принудительный порядок банкротства предпринимателей

Литература:

1 Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995

2 Гражданский Кодекс Республики Казахстан Общая часть от 27.12.1994, Особенная часть от 01.07.1999.

3 Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

4 Закон Республики Казахстан «О лицензировании» 17.04.1995

5 Закон Республики Казахстан «О банкротстве» от 21.07.1997

6 Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» от 26.04.2006

7 Закон Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» от 26.01.1996

8 Закон Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» от 17.12.1999

9 Закон Республики Казахстан «Об инвестициях» от 08.01.2003

10 Бекназарова А.Т. Современное состояние, тенденции и перспективы развития предпринимательства в РК. //Вестник КазНУ серия юридическая 2004 №4 с.84-87.

11 Айманов Б.В. Защита прав и свобод предпринимателя в его собственных руках. //Вестник по налогам и инвестициям 2002 №7-8 с.33-36

12 Лобков А.А. Незаконное предпринимательство: понятие и ответственность. //Правовой вестник 2004 №15 с.1-4.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 263; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 10 111213 14 15 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!