Административный надзор за соблюдением правил в области охраны окружающей среды и природопользования
Административный надзор как способ обеспечения законности представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.
К федеральным органам исполнительной власти, основной деятельностью которых является административный надзор, относятся федеральные службы, различные инспекции в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти (ветеринарного, пожарного, рыбного, геодезического и другого надзора), а также территориальные органы надзора (например, энергетического).
Деятельность органов административного надзора направлена на соблюдение специальных норм, действующих во всех или многих отраслях и сферах управления, независимо от ведомственных границ. Цель - обеспечить безопасность граждан, общества, государства, а также надлежащее качество продукции, услуг и работ.
К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции надзора в сфере окружающей среды, относится Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Административный надзор в области окружающей среды - это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды
|
|
|
В современном законодательстве предусмотрены различные виды административного надзора в целях обеспечения соблюдения общеобязательных природоохранных норм. Эти виды административного надзора традиционно называются контролем или надзором. В качестве примера можно привести следующий перечень видов административного надзора:
1) государственный экологический контроль (ст. 66 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");
2) государственный лесной контроль и надзор (ст. 96 ЛК РФ);
3) государственный пожарный надзор в лесах ( ст. 97 ЛК РФ и Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности");
4) государственный земельный контроль (ст. 71 ЗК РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ);
5) государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (ст. ВК РФ);
6) государственный контроль за охраной атмосферного воздуха (ст. 24 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха");
|
|
|
7) государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (ст. 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире") и т.д.
Все эти виды контроля предполагают наличие государственных инспекторов, уполномоченных осуществлять надзор в установленной сфере. Соответственно, объем полномочий и прав государственных инспекторов, осуществляющих административный надзор, регулируется указанными и иными законодательными актами, постановлениями Правительства или указами Президента РФ.
В соответствии с Привалами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) государственный экологический контроль включает в себя:
а) государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;
б) государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
в) государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
г) государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
|
|
|
д) государственный земельный контроль;
е) государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
ж) государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;
з) государственный экологический контроль во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
и) государственный экологический контроль в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
к) государственный экологический контроль на континентальном шельфе Российской Федерации;
л) государственный лесной контроль и надзор;
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 614; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!