Процессы экономических преобразований в связи. Развитие конкурентного рынка услуг связи
Связь в большинстве стран мира начиналась в рамках частных компаний, действующих на небольших территориях в городах и в других населенных пунктах. Это являлось, с одной стороны, следствием общих экономических условий конца XIX века, с другой стороны, степень риска при организации новых услуг в тех условиях была меньше для небольших по размеру компаний. В дальнейшем, в первой половине XX века развитие рынка телефонной связи шло по нескольким направлениям, в результате к 30-м годам после бурных переходных процессов возникновения, слияния и исчезновения компаний связи, образовалось три типа рынков связи, которые различались между собой по степени и характеру государственного влияния и уровню конкуренции:
• монопольные рынки (частных компаний) с государственным регулированием связи;
• рынок с разделением сферы услуг между компаниями;
• государственная монополия.
Первый тип рынка (монопольный рынок с государственным регулированием связи)сложился в странах, где государственная структура управления связью опиралась на местные территориальные фирмы. Большинство из них были частными компаниями, хотя, как исключение, были и смешанные формы собственности. Примером являются США, Канада, Финляндия, Дания.
В США с 1876 г. услуги телефонной связи предоставлялись в рамках частной компании National Bell (предшественницы AT&T). В дальнейшем возникали другие независимые телефонные компании, которые составляли довольно сильную конкуренцию для National Bell (NB). После 1907 г. NB стала скупать независимые компании, а затем, с целью защиты своих интересов, обратилась к средствам государственного регулирования. Была создана регулируемая монополия. К 1920 г. AT&T (преемница NB) получила монопольное право предоставлять услуги телефонной связи во всех штатах, а также между штатами.
|
|
Второй тип рынка (рынок с разделением сферы услуг между компаниями) сложился, например, в Италии и Испании. Здесь на начальной стадии образовались предприятия с правом монопольного предоставления определенных услуг, распространявшегося на всю страну. На этих предприятиях сочетались, как правило, государственная и частная собственность, а услуги местной, междугородной и международной связи предоставлялись разными фирмами, хотя были распространены и различные сочетания (например, одна фирма имела право предоставлять услуги и междугородной, и международной связи).
В Италии компания SIP обслуживала местную связь, компании ASTT и SIP - междугородную связь на короткие расстояния, ASTT - международную телефонную связь с Европой и странами Средиземноморского бассейна, INTERCABLE - межконтинентальную, a INTERCABLE и ITALTEL - телеграфную связь.
|
|
Государственная монополия сложилась в большинстве стран Европы, таких, как Великобритания, Швеция, Германия, Франция, Австрия, Швейцария, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Россия, после короткого переходного периода. Это объясняется в основном тем, что во всех перечисленных странах велика роль государства в экономике.
Типичным примером этого типа рынка является английская электросвязь. В XIX столетии почтовая связь и электросвязь (телеграф) были государственной монополией - Post Office. В 1880 г. Post Office распространила свое влияние и на телефонную связь. В итоге, до середины XX века в Англии существовала только одна маленькая независимая местная телефонная компания в городке Kingstone-on-Hill, а монопольным оператором была государственная компания British Тelecom (ВТ).
Монополия, частная или государственная, была основной и приемлемой для всех формой существования рынков связи в период относительно слабого уровня их развития.
Рассмотренные рыночные структуры сложились к 30-м годам ХХ столетия и были относительно стабильны.
Период 1930-1970 гг. - это время равномерного развития и физического расширения рынков, когда основной целью различных собственников сетей было сохранение существующей ситуации. Его можно рассматривать как время количественного плавного развития, обусловленного достаточно однородной технической базой, не слишком высоким доходом большинства населения, и обеспечивающего достаточно высокий уровень удовлетворения существующих потребностей в услугах телефонной связи, особенно базовых.
|
|
Стабилизация рынков была характерна и для поставщиков оборудования. Как правило, на этих рынках действовало несколько больших фирм-производителей.
Стабильные рыночные структуры и плавные изменения в сетях электросвязи стали причиной того, что их развитие в мире до начала 80-х г. еще не выступало движущей силой развития экономики в целом, связь не опережала развитие других отраслей, удовлетворяя только потребности их развития. Кроме того, связь с некоторым опозданием реагировала на ускорение общего экономического развития.
В 80-е г. ситуация стала меняться в связи с развитием процессов глобализации. Формирующаяся новая информационная и глобальная экономика испытывала значительно большие и все возрастающие потребности в развитии связи, в создании новых средств и видов связи. Это обусловило начало революционных преобразований в технике и технологии связи, что, в свою очередь, потребовало существенных изменений в организации и регулировании рынков связи.
|
|
Следует выделить действие следующих факторов.
С развитием микроэлектроники, с интеграцией вычислительной техники и техники связи возник бум на рынке оконечного оборудования. При этом со стороны предложения стояли производители средств связи, которые делают свою продукцию в условиях рыночной конкуренции. С другой стороны - были их покупатели - фирмы электросвязи, являющиеся монополистами, которые не очень желали менять положение вещей. Классический пример: до начала 90-х гг. телефонный аппарат у клиентов ВТ был собственностью компании, имел черный цвет, а пользователь не имел права покупать аппарат, который ему нравился. Стало очевидным, что монополия компаний связи препятствует дальнейшему совершенствованию и производству оконечного оборудования. Возникло противоречие между рыночным характером все возрастающего предложения и нерыночным характером спроса.
Новая техника связи делала возможным появление новых видов услуг связи и новых предпринимателей, традиционные монопольные компании стали препятствием для развития конкуренции и роста рынка связи (как услуг, так и оборудования).
Естественная монополия на различных участках сетей: местной, междугородной и международной по-разному реагировала на развитие новых технологий в связи. В междугородной сети связи относительно рано образовался такой обмен информации, при котором деятельность двух или более предприятий уже была экономически выгодной. В местной сети такая ситуация возникла значительно позже, когда новые технологии стали разрушать естественную монополию традиционной фирмы. Например, возникла технология, позволяющая группам абонентов, включенных в одну местную сеть, получать непосредственный выход в междугородную телефонную сеть, при этом пользуясь определенными льготами, в том числе и тарифными (кампусы в США).
Новые технологии привели к созданию принципиально новых услуг электросвязи, на которые не распространялись прежние правила. Это позволило выйти на рынок новым предпринимателям и вынудило законодателей пересматривать принципы, законы и правила регулирования в сторону уменьшения вмешательства государства в экономику связи за исключением соблюдения интересов потребителей и безопасности государства.
Снижение эффективности традиционных фирм электросвязи и необходимость внедрения новых технологий уже в 70-х г. создало финансовые проблемы в большинстве стран. При этом возможность привлечения и использования дополнительных средств из госбюджета оказалась очень маленькой. Для развития связи стало необходимо привлекаться частные средства.
Кроме этих общих факторов в каждой стране существовали и специфические обстоятельства. Например, мировая доля британской промышленности средств электросвязи к началу 70-х г. за десять предшествующих лет упала с 25 до 6 %. Увеличилось число ожидающих получения телефонных номеров, возросли тарифы, замедлился ввод в действие нового оборудования.
В Японии в 1980-е годы экспортеров оборудования связи не устраивало то, что из-за государственных ограничений не было возможности выйти на внешний рынок.
Рассмотренные факторы уже в конце 70-х г. вынудили многие правительства основательно пересмотреть структуру государственного сектора связи в сторону снижения уровня монополизации и, соответственно, уровня государственного регулирования.
Возникли и параллельно развивались два процесса: демонополизация и либерализация (дерегулирование) рынков услуг связи.
Демонополизация – это процесс снижения влияния монополий на рынках услуг связи путем разделения монополий на насколько компаний, создания новых компаний связи и развития конкурентной среды.
Демонополизация – осуществлялась в виде снятия ограничений для выхода на рынок новых фирм и разрушения монополий. В начале 80-х гг. во многих странах началось приватизация государственных компаний и их акционирование как формы разрушения монополий и развития конкурентного рынка связи.
Либерализация – это процесс роста степени свободы экономической деятельности субъектов рынка путем снятия ограничений и снижения уровня регулирования с целью стимулирования развития связи.
Дерегулированиекак форма либерализации заключается в ослаблении уровня государственного вмешательства в экономическую деятельность жестко контролируемых до этого отраслей связи и снятие запрета на конкуренцию.
Оба процесса: демонополизации и дерегулирование тесно связаны, влияют и обусловливают друг друга.
Преобразования на рынках связи в существенной мере обусловлены изменениями в технике и технологии, которые без преувеличения можно назвать революционными. Также сыграли большую роль либерализация экономики в целом и изменение экономической политики многих стран.
Наиболее радикально происходят преобразования в США. В этой стране в сфере телекоммуникаций частный капитал всегда был преобладающим. Длительное время монополистом в телекоммуникациях была компания АТ&Т. Эта негосударственная компания является единственной в мире, которая создала общенациональную сеть телекоммуникаций. В США первую параллельную сеть позволили создать американской компании MCI в 1969 г. После процессов демонополизации в США возникли несколько новых телекоммуникационных компаний, возник конкурентный рынок.
В 1996 году был принят новый революционный закон о телекоммуникациях, который отменяет регулирование во всех видах связи и разрешает всем как местным, так международным компаниям конкурировать во всех формах услуг. Это было дальнейшим шагом на пути либерализации экономической деятельности в США.
В Японии возможность создания конкурентного рынка связи появилась в 1985 г. после выхода в свет соответствующего закона. В настоящее время рынок телекоммуникаций Японии характеризуется открытостью и высокой степенью конкуренции. Либерализация способствовала появлению на рынке новых телекоммуникационных компаний, которые полностью разрушили монополию Nippon Telegraph & Telephone (NTT).
В Европе преобразования были начаты позже.
Одной из первых реформы в телекоммуникациях начала Великобритания. Благодаря этому в настоящее время она имеет самые высокие в Европе уровни либерализации и конкуренции в отрасли. В 1982 году правом на построение независимой (от государства) телекоммуникационной сети получил консорциум "Меркурий". В этом же году правительство приняло решение о продаже 5 % акций British Telecom. Продажа была осуществлена в 1984 году. Продажа акции British Telecom продолжалась и в последующие годы.
Правительство Испании реформы в сфере телекоммуникаций осуществило наиболее радикальным образом. Была полностью продана государственная телекоммуникационная компания "Телефоника". На рынке появилась также новая компания Retevision, совладельцами которой стало правительство Испании (30 %), итальянская компания Телеком и испанская корпорация (70 %).
Правительство Франции стало перестраивать телекоммуникационную сферу в направлении ограниченного разгосударствления, но развития полной конкуренции. На внутреннем рынке конкуренцию Franсe Telecom составили две других компании, одна из которых является совместной собственностью французской, немецкой (Mannessmann), английской (British Telecom) и американской (SBC) фирм.
Однако специалисты считают, что наличие государственной компании не дает возможности формирования конкурентной среды.
В результате рассмотренных преобразований была разрушена монополия национальных операторов, началось строительство параллельных сетей связи, стала развиваться конкуренция. Современный этап развития рынков связи характеризуется дальнейшей либерализацией, усилением конкуренции, созданием мировой инфраструктуры связи, разработкой институциональных норм и правил функционирования формирующегося глобального рынка связи.
2.4. Основные направления и проблемы развития экономики связи и рынка связи в Европе
В современных условиях для европейской экономики большое значение имеет объединение телекоммуникаций, информатики и аудиовизуальных средств в единую европейскую инфокоммуникационную инфраструктуру. Поэтому особое внимание уделяется развитию трансевропейских "взаимосвязанных систем", которые позволяют телекоммуникационным компаниям быстро реагировать на рыночные изменения, а также находить гибкие пути взаимодействия между компаниями, в частности, путем перехода от взаиморасчетов к интегрированной обработке сообщений.
В странах Европы продолжаются процессы либерализации. В большинстве стран функции комиссий по связи или министерств (а также международных институтов) в сфере регулирования сводятся к разработке и контролю соблюдения институциональных норм и правил и совершенствованию международных стандартов в связи.
Можно выделить несколько направлений развития экономики связи и рынка связи в Европе в настоящее время:
глобализация инфраструктуры связи и услуг связи;
либерализация и реструктурирование телекоммуникационного рынка в Европе;
дальнейшее развитие технологий связи;
введение новых услуг и возможности повышения использования существующих сетей;
расширение применения сетей связи в деловой сфере и малом бизнесе.
Глобализация инфраструктуры связи и услуг связи. Многие экономические процессы в связи (научных исследований, производства и предоставления услуг, финансирования и др.) в ведущих телекоммуникационных компаниях стали глобальными. Возникают международные телекоммуникационные консорциумы как результат слияния, поглощения или объединения национальных операторов или путем создания совершенно новых систем (например, спутниковые системы подвижной связи). Это ведет к фундаментальным изменениям в экономике связи. В настоящее время услуги связи предоставляются совместными усилиями национальных операторов на основе взаиморасчетов. В будущем они, вероятно, будут представляться на корпоративной транснациональной основе в рамках глобальной сети.
ЕС поощряет участие Японии и США в европейских программах по исследованиям и разработкам. Такое сотрудничество фокусируется на взаимосвязи структур, разработке новых услуг, систем управления, программного обеспечения. Например, коммерческий успех в продвижении стандартов сотовой связи второго поколения в Западной Европе обусловлен единогласно принятым решением пользоваться одним стандартом GSM.
Либерализация и реструктурирование телекоммуникационного рынка в Европе. На телекоммуникационном рынке продолжаются процессы либерализации и обусловленные ими реструктуризационных и организационных преобразований. Начиная с 1 января 2001 г., европейский рынок телекоммуникаций вступил в эру полной либерализации. Основные направления: отделение экономических процессов от прямого руководства со стороны государственных органов; разрешения конкуренции как в области производства и продажи оборудования, так и в сфере предоставления услуг связи.
Процессы преобразований в Европе нельзя назвать однозначно успешными. Многие новые операторы, привлеченные обещаниями свободной конкуренции, но не оценившие всю сложность телекоммуникационного бизнеса, стали банкротами. Общая сумма долга телекоммуникационных компаний финансовым институтам оценивается в 400 млрд. долл. США, из которых 300 млрд. приходится на государства ЕС. Инвесторы, обеспокоенные наличием значительных долгов у своих операторов, а следовательно, проблемой возврата капитала, снизили активность.
Финансовые сложности испытывают не только новички и национальные европейские компании, но и американские и японские операторы.
Положение усугубляется тем, что одновременно с финансовыми возникли социальные проблемы: операторы вынуждены сокращать число рабочих мест.
Дальнейшее развитие технологий связи. Дальнейшее развитие технологий связи направлено на улучшение качества услуг связи, снижение цен, повышение надежности сетей связи, расширение их использования в экономике и повышение экономической эффективности предприятий связи. Это позволяет улучшать экономическое положение операторов, расширять рынки, повышать надежность, а также способствует инновационным процессам в телекоммуникациях.
Быстро развиваются следующие технологии:
многофункциональные терминалы и цифровое видео;
высокоскоростные сети и взаимосвязь локальных сетей;
мобильность для неподвижных сетей;
интеграция сети и управления;
совершенствование технологии связи позволяет снизить издержки, улучшить производительность и повысить конкурентоспособность.
Введение новых услуг и повышение возможности использования существующих сетей. Быстрое развитие и интеграция телекоммуникаций, вычислительной техники, теле- и радиовещания и информационных технологий переопределяет границы телекоммуникационной индустрии, что приводит к появлению и росту новых продуктов и услуг и ставит новые вопросы тем, кто осуществляет общую политику в государстве, а также выполняет функции регулирования в отрасли. Например, около трети упомянутой выше суммы долга телекоммуникационных компаний пошла на покупку лицензий на строительство сети нового поколения мобильной связи 3G (UMTS).
Внедрение ряда новых технологий (GSM, SDH, АТМ и др.) позволяет легко комбинировать услуги, создавая их новые виды. В то же время законодательство многих стран ограничивает предоставление некоторых услуг, которое уже возможно с помощью существующих сетей или технологий.
Расширение применения сетей связи в деловой сфере и малом бизнесе. Программы предприятий связи (операторов) по введению продвинутых услуг связи в основном нацелены на корпоративные сети, а не на сети общего пользования. При этом увеличение числа стандартов уменьшает способность взаимодействия операторов. Все это тормозит процесс развития новых услуг, потребность в которых есть не только со стороны корпоративных, но и со стороны миллионов предприятий малого бизнеса. Для предприятий малого бизнеса необходим минимальный набор услуг, приемлемые тарифы, гибкость и надежность в предоставлении услуг, защита информации, возможность пользования услугами во всех географических точках. Для решения этих вопросов и преодоления организационных, социальных и других барьеров предлагается введение свободной конкуренции в данном потребительском сегменте.
Услуги для широких слоев населения. Перед операторами сетей общего пользования две противоречивые цели: достижение прибыльности и выполнение социальных обязательств. Поэтому в некоторых странах считают, что вместо наложения обязательств на уровне предприятий связи лучше выделять специальные пособия определенным пользователям. Опыт Великобритании показывает, что использование приемлемых финансовых механизмов реализации такого положения может привести к выравниванию тарифов на основе себестоимости и к появлению на рынке новых операторов.
Реализация рассмотренных направлений развития экономики связи и рынка услуг связи в Европе позволяет снизить издержки, улучшить производительность и повысить конкурентоспособность европейских предприятий, что уже почувствовали некоторые компании США, Японии. Но конкурентоспособность многих европейских компаний могла бы быть еще выше, если бы европейские операторы связи смогли предоставлять такой же набор высококачественных услуг, имеющих низкую себестоимость, как в США, лучше изучать потребности рынка и закреплять на нем свои позиции, вводя гибкое управление производственными мощностями и коммерчески привлекательные тарифы.
В Европе, даже в развитых странах, все еще не созданы условия для полного удовлетворения спроса, в то время как в США и Японии такие условия являются достаточными. Достаточность условий заключается в необходимости создать общую инфраструктуру, обеспечить равные возможности доступа к сети и снизить цены.
Дальнейшее развитие телекоммуникаций в Европе будет полнее учитывать мировой опыт экономического развития в этой сфере и будет направлено на более полное удовлетворения потребностей экономики с учетом развития постиндустриальных процессов и процессов глобализации.
Раздел 3
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 347; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!