II этап: 1987 – весна 1990 гг. На подступах к рыночной экономике
Причины смена курса:
- банкротство политики ускорения;
- осознание, что командно-административная экономическая модель исчерпала себя и нуждается не в ускорении, а в перестройке, замене на хозрасчетную;
- идеологи: Л. Абалкин, П. Бунич, Н. Петраков и др.
Основные направления реформы. Правовая основа:
- перевод предприятий на хозрасчет, расширение их прав;
- возрождение индивидуально-трудовой, кооперативной деятельности, негосударственного сектора;
- развитие арендных, фермерских хозяйств на селе;
- правовая основа реформ:
- Закон о госпредприятии (1987 г.) предоставлял им хозяйственную свободу (определять число работников, цены на новую продукцию, уровень зарплаты, выбор партнеров и пр.) и повышал их ответственность за хозяйственную деятельность (вводился институт банкротства);
- Законы об аренде и кооперации (1988 г.) способствовали созданию негосударственного сектора экономики.
Осуществление:
· предприятия широко использовали свои права (повышая цены, меняя ассортимент продукции, увеличивая зарплату), но не желали переходить на полную самостоятельность, добивались
стопроцентного госзаказа, централизованного снабжения и финансирования;
· министерства продолжали сохранять контроль за предприятиями (спускали план, определяли номенклатуру продукции и уровень цен);
· ни одно предприятие не было объявлено банкротом, хотя 30 % из них являлись убыточными;
|
|
|
· негосударственный сектор развивался противоречиво: с одной стороны – наблюдался бурный его рост. К 1990 г. до 8 млн. человек занимались индивидуально-кооперативной деятельностью, с другой – развитие сектора сдерживалось большими налогами, произволом госчиновников, негативным отношением общества к кооператорам и другими факторами;
· трудности становления фермерских хозяйств (колхозное начальство не было заинтересовано в их развитии, существовали с кредитованием). К 1991 г. только 2 % земли и 3 % скота находились в руках арендаторов.
Результаты и оценка реформ:
- погружение страны в системный кризис:
а) производственный (за 1985 – 1990 гг. темпы экономического роста упали с +2% до 0);
б) потребительский (дефицит товаров и продуктов);
в) бюджетно-финансовый (в 1989 г. бюджетный дефицит составил 100
млрд. руб.: бесконтрольное повышение цен, денежная эмиссия,
инфляция, падение покупательной способности рубля, возникновение
бартера);
- действия правительства непрофессиональные и запоздалые (не провели
реформы ценообразования, налоговой реформы и т.п.);
- резкое падение жизненного уровня народа;
- строительство хозрасчетной, полурыночной экономики потерпело неудачу.
|
|
|
III этап: весна 1990 – 1991 гг. Поиски путей стабилизации экономики перехода к рынку.
Важнейшей характеристикой этого этапа стало принятие идеи перехода к рынку.
Почти параллельно разрабатывается 2 программы :
· правительственная - План стабилизации народного хозяйства и поэтапного перехода к рынку(авторы Рыжков, Абалкин). Умеренный проект, предполагавший постепенное движение к регулируемому рынку вплоть до 1996 г. Решающая роль отводилась государству.
· программа «500 дней»(авторы Шаталин, Явлинский). Радикальный проект, предполагавший быстрое вхождение в рынок на основе «шоковой терапии», либерализации цен и структурной перестройки экономики.
Осенью 1990 г. по инициативе М.С. Горбачева оба проекта были объединены в единой программе «Основные направления по стабилизации народного хозяйства перехода к рынку». В основе программы лежали идеи Рыжкова – Абалкина, предполагавшие сначала стабилизацию экономики, а потом движение к рынку. Для союзных республик программа имела рекомендательный характер.
Оргмеры по ее реализации: расширение президентских полномочий Горбачева, реорганизация Совета министров в Кабинет министров, отставка
|
|
|
Н. Рыжкова и назначение В.Павлова на пост премьер-министра.
Республики программу проигнорировали.
Весна 1991г. Нарастание экономического хаоса.Падение производства
(-5%). Всеобщий дефицит потребительских товаров, введение карточной системы. Развал единого экономического пространства. Бюджетная, налоговая, ценовая «война» республик с центром.
Разрабатывается план консервативной стабилизации народного хозяйства, предложенный премьером В. Павловым. Суть его:
· усиление центральной власти;
· модернизация тяжелой промышленности
· малая («номенклатурная») приватизация при господстве государственной собственности;
· вытеснение кооперативного сектора, борьба с индивидуальной деятельностью;
· реформа цен.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 254; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!