Комплекс социально-культурных отраслей 10 страница
Уровень и динамика развития отечественных информационно-коммуникационных технологий получили высокую оценку в ежегодном докладе (сентябрь 2011 г.) Международного союза электросвязи «Измерение информационного общества». Беларусь вошла в десятку стран с наибольшими темпами развития экономики по группам показателей «доступ к ИКТ» и «использование ИКТ», что позволило ей занять 52-е место (самое высокое в СНГ) из 152 стран мира и войти в группу государств с высоким уровнем развития ИКТ.
Весьма значительна роль отрасли связи в укреплении информационной безопасности страны. Для обеспечения целостности, достоверности и конфиденциальности информации подтверждения ее авторства, а также защиты объектов информатизации от внешних и внутренних угроз, создания юридически значимого документооборота с использованием электронной цифровой подписи в рамках Закона Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» создается Государственная система управления открытыми ключами (ГосСУOK).
Развитие отрасли происходит в соответствии с утвержденной Правительством Национальной программой ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на 2011—2015 годы. Основными целями Программы являются содействие информатизации общества на инновационной основе, повышение качества и эффективности информационных отношений населения, бизнеса и государства, в том числе путем формирования Государственной системы оказания электронных услуг (ГСОЭУ).
|
|
|
Комплекс социально-культурных отраслей
Социально-культурный комплекс представляет собой совокупность видов деятельности, назначением которых является оказание населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др. Результатом потребления данных услуг — человеческое развитие.
Роль и значение комплекса в национальной экономике возрастают. Так, за 1991—2010 гг. его доля в структуре ВВП увеличилась с 4,9 до 7,6 %, а удельный вес занятых относительно общей численности занятого в экономике страны населения вырос с 1,5 до 18,7 %. Развитие комплекса определяется прежде всего проводимой государством социальной политикой, направленной на обеспечение благосостояния граждан.
Комплекс включает учреждения, организации и предприятия разных форм собственности и видов хозяйствования. Ведущие позиции занимают государственные учреждения и предприятия, являющиеся собственностью субъектов Республики Беларусь.
Управление социально-культурным комплексом строится на основе принципа совокупности отраслей и направлений, призванных решать поставленные задачи социального развития. В настоящее время оно осуществляется Министерством образования, Министерством здравоохранения, Министерством культуры, Министерством спорта и туризма, Министерством труда и социальной защиты, Министерством информации и другими министерствами и ведомствами республики. Структура этих учреждений постоянно совершенствуется, что отражает стремление приспособить ее к меняющимся условиям социально-экономической и политической жизни страны.
|
|
|
Состояние отраслей комплекса определяется уровнем и направленностью развития национальной экономики, использованием имеющихся у общества финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов. Переход к рыночным отношениям в Беларуси, как и во многих других странах с переходной экономикой, сопровождался экономическим кризисом и обострением социальных проблем. В этих условиях социальная деятельность государства расширялась, что влекло за собой соответствующее увеличение бюджетного финансирования. Доля социально-культурных мероприятий в расходах консолидированного бюджета возросла с 30,4 % в 1992 г. до 48,2 % в 1996 г. В последующий период данный показатель снижался, установившись в 2000 г. на уровне 36,7 %. К 2010 г. он увеличился до 37,3%, однако не достиг уровня 1996 г. Наибольший удельный вес составляют расходы на образование — 15,7 %, здравоохранение и физическую культуру — 12,2, мероприятия проводимой государством социальной политики — 9,4 % . Осуществление преобразований в социально-культурной сфере требует учета специфики каждой отрасли комплекса.
|
|
|
5.6.1. Образование
Образование — это крупнейшая отрасль социально-культурного комплекса, которая рассматривается как система организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность; это процесс обучения и воспитания в интересах человеческого развития, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей национальной экономики.
Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования основывается на принципах, обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию; доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе — среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной платформы образования и др.
|
|
|
В стране достигнут практически всеобщий уровень грамотности взрослого населения — 99,7 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого населения. Роль образования в экономике постоянно возрастает. Так, его удельный вес в бюджетных расходах увеличился с 13,0 % в 2005 г. до 15,7 % в 2010 г. По этому показателю образование удерживает лидирующие позиции в системе отраслей социально-культурного комплекса.
Национальная система образования включает все виды и формы образовательной деятельности в государственных и частных учреждениях. Управление образованием осуществляют Министерство образования РБ, другие министерства и ведомства, имеющие образовательные учреждения, управления и отделы образования местных исполнительных и распорядительных органов.
Основным источником финансирования учреждений образования является государственный бюджет. Динамика удельного веса расходов на образование в ВВП характеризуется следующими цифрами: 1990 г; — 4,3; 1995 г. — 5,5; 2000 г. — 6,2; ; 2010 г. — 5,1 %. Дополнительное финансирование государственных учреждений образования возможно за счет доходов от платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности, гуманитарной помощи, а также в виде имущества и денежных средств, полученных от благотворителей и меценатов.
Дошкольное образование — первая ступень целостной системы образования. Его основными задачами являются:
• формирование умений и навыков, необходимых для ориентации и адекватных действий в познаваемом ребенком мире;
· выявление и развитие индивидуальных способностей, формирование личности, развитие ее творческого потенциала;
• охрана и укрепление здоровья ребенка, привитие основных навыков здорового образа жизни;
• подготовка к получению основного образования на последующих этапах.
Переход к рыночным отношениям, спад производства, безработица, сказавшаяся прежде всего на женщинах, и другие факторы обусловили резкое сокращение сети дошкольных учреждений в 1990—1.995 гг. с 5350 до 4576, или на 16 %. В настоящее время на динамику дошкольного образования влияют в основном факторы депопуляции и старение населения, которые предопределили дальнейшее снижение числа дошкольных учреждений в стране до 4099 к 2010 г. Однако уровень охвата ими детей за периоде 1990 г. по 2010 г. возрос с 67,7 до 76,7%, в том числе в городах — до 82,9 %, в сельской местности — до 56 %, что свидетельствует о качественном совершенствовании данной подсистемы. Предусматривается развитие новых форм дошкольного образования, укрепление материальной базы детских дошкольных учреждений.
Общее среднее образование призвано обеспечить духовное и физическое становление личности, подготовку молодого поколения к полноценной жизни в обществе, воспитание гражданина Республики Беларусь. В XXI в. оно претерпевает значительные преобразования: изменяется соотношение между ступенями образования, создаются новые типы учебных учреждений, открываются частные учебные заведения.
К учреждениям, обеспечивающим получение общего среднего образования, относятся: начальная, базовая и средняя школа, вечерняя (сменная) школа, гимназия, лицей, школа-интернат, санаторная школа-интернат. В общеобразовательных школах могут создаваться гимназические и лицейские классы, классы с углубленным (профильным) изучением отдельных предметов. Получение общего среднего образования осуществляется также в учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования.
В подсистеме общего среднего образования функционируют учебные заведения различных типов. Всего на начало 2010/11 учебного года работало 3,7 тыс. учебных заведений, в которых обучалось 962,3 тыс. школьников. Среди новых типов учебных заведений следует отметить: гимназии — 213, лицеи — 31. Частными являлись 9 общеобразовательных учреждений (всего — 558 учащихся).
Динамика сети общеобразовательных школ характеризуется значительным сокращением общего их числа, прежде всего за счет сельских начальных и базовых школ. Так, за период с 1990/91 по 2010/11 учебный год количество начальных школ уменьшилось с ИЗО до 212, базовых — с 1427 до 564, а гимназий и лицеев возросло с 17 до 244.
Система профтехобразования Беларуси на начало 2010/11 учебного года включала 219 учебных заведений, где обучалось 106 тыс. учащихся. Интересы производства определяют дальнейшее проведение целенаправленной работы по обновлению 7 профессионально-квалификационной структуры подготовляемых здесь кадров с учетом спроса на рынке труда.
Среднее специальное образование направлено на развитие творческого потенциала личности, получение специальной теоретической и практической подготовки, решение задач обеспечения отраслей национальной экономики квалифицированными специалистами среднего звена. В республике сложилась следующая система средних специальных учебных учреждений, обеспечивающих получение:
• техникумы (училища) — среднего специального образования;
• колледжи — среднего специального образования, интегрированного с высшим;
· высшие колледжи — среднего специального образования, ; интегрированного с высшим, и по отдельным специальностям. — высшего образования первой ступени;
· высшие профессиональные училища и профессионально-технические колледжи — среднего специального образования по специальностям, интегрированным со специальностями (профессиями) профтехобразования.
На начало 2010/11 учебного года подсистема среднего специального образования включала 214 учебных заведений с общим числом учащихся 167,6 тыс. чел. В 1990—2010 гг. отмечается рост числа средних специальных учебных заведений на 46 % и численности учащихся в них — на 17%.
Дальнейшее развитие среднего специального образования в стране определяется потребностью в современных специалистах среднего звена в отраслях национальной экономики. Это предполагает увеличение числа учащихся в учебных заведениях нового типа — высших колледжах, высших профессиональных училищах и профессионально-технических колледжах, а также расширение интеграции среднего специального и высшего образования.
Высшее образование призвано обеспечить наиболее полное развитие способностей и интеллектуально-творческого потенциала личности с целью удовлетворения потребностей общества и государства в специалистах высокой квалификации. Структура высшего образования включает две ступени, в том числе магистратуру научной и практической направленности.
К учреждениям, обеспечивающим получение высшего образования, относятся: классический университет, профильный университет (академия), институт, высший колледж. Обучение в высших учебных заведениях проводится на основе интеграции учебного процесса с научной, творческой, исследовательской деятельностью преподавателей и студентов. Наряду с подготовкой специалистов с высшим образованием вузы организуют переподготовку и повышение квалификации кадров.
Современная система высшего образования Республики Беларусь, по состоянию на начало 2010/11 учебного года, включает 45 государственных высших учебных заведений, в том числе 31 университет, 7 академий, 3 института, 4 высших колледжа. В них обучается 382,8 тыс. студентов. Крупнейшими вузами являются: Белорусский государственный университет, Белорусский национальный технический университет, Белорусский государственный экономический университет, Белорусский государственный педагогический университет, Гродненский государственный университет, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия. В 1991 г. в национальной системе образования появились частные высшие учебные заведения. На начало 2010/11 учебного года работало 10 частных вузов, в которых обучалось 60,1 тыс. студентов.
Прием в высшие учебные заведения в последние годы почти в 3 раза превышает уровень 1990 г. По численности студентов вузов на 10 тыс. населения (467 чел.) Беларусь превзошла многие экономически развитые страны мира.
Подготовка в высших учебных заведениях ведется сегодня по 15 профилям, включающим порядка 350 специальностей и свыше 1000 специализаций, что позволяет обеспечивать национальную экономику специалистами практически по всем направлениям. В структуре подготовки за 1991—2010 гг. 44,7 % общего числа студентов государственных вузов приходилось на специальности экономического и гуманитарного профилей, а доля студентов, например естественно-научных специальностей, составляла только 3 %, что не в полной мере соответствует потребностям экономики и ставит на повестку дня необходимость изменения этих пропорций.
В республике осуществлен переход на дифференцированные сроки подготовки специалистов, а также на двухступенчатую систему высшего образования. Па первой ступени обеспечивается подготовка высококвалифицированных кадров, способных работать в различных отраслях экономики; на второй — формируются навыки научно-исследовательской работы и осуществляется подготовка магистров по научно и практически ориентированным направлениям. Сроки обучения определены, в зависимости от содержания специальности, специфики подготовки кадров для конкретной отрасли. Предусматривается следующая продолжительность учебы: 4—5 лет (в основном 4 года) — для специальностей педагогического, экономического, ? сельскохозяйственного, гуманитарного и ряда других профи- 1 лей; 4,5—5 лет — естественно-научных специальностей с технической ориентацией на развитие наукоемкого производства и создание сложной техники и технологий, архитектуры и строительства; 6 лет — медицинских; от 1 года до 2 лет — в научно и практически ориентированной магистратуре.
В 2011 г. в Беларуси вступил в действие первый на территории СНГ Кодекс об образовании, в котором определены параметры, условия и нормативно-правовая база функционирования и развития системы образования. Кроме того, развернута ; подготовка новых образовательных стандартов, предполагающих интеграцию страны в мировое образовательное пространство, участие в Болонском процессе.
5.6.2. Здравоохранение
Здравоохранение представляет собой систему осуществляемых соответствующими учреждениями государственных и общественных медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Развитие здравоохранения ориентировано на обеспечение надлежащего состояния окружающей среды, в которой живет человек; создание благоприятных условий труда, быта и отдыха для его активного долголетия; своевременное оказание полноценной медицинской помощи больным; предупреждение возникновения и распространения заболеваний среди населения.
Место здравоохранения в экономике Беларуси характеризуется следующими показателями: в отношении к ВВП его доля (включая физическую культуру и социальное обеспечение) составляет 3,1 %; здесь сосредоточено 7,2 % общей численности занятого населения. Уровень развития отрасли отражается па социальном и экономическом благосостоянии жителей страны, результатах производственной деятельности, демографических процессах и качестве народонаселения.
Министерство здравоохранения РБ руководит всеми подведомственными ему медицинскими, санитарно-эпидемиологическими, фармацевтическими и иными учреждениями данного профиля, а также осуществляет методическое руководство медицинскими учреждениями других ведомств и общественных организаций, выдает лицензии и контролирует деятельность частных медицинских учреждений и врачей.
Законом Республики Беларусь «О здравоохранении» (2002 г., в ред. 201.0 г.) определены следующие принципы государственной политики в области здравоохранения:
• создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения;
• обеспечение доступности медицинского обслуживания, в том числе лекарственными препаратами;
• приоритетность мер профилактической направленности;
• приоритетность развития первичной медицинской помощи;
• приоритетность медицинского обслуживания, в том числе лекарственного обеспечения, несовершеннолетних, женщин во время беременности, родов и в восстановительный период после родов, инвалидов и ветеранов в соответствии с законодательством;
• обеспечение санитарно-эпидемического благополучия нынешнего и будущих поколений;
· формирование ответственного отношения населения к со-хранению, укреплению и восстановлению собственного здоровья и здоровья окружающих;
• ответственность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и других организаций за состояние здоровья жителей страны;
• ответственность нанимателей за состояние здоровья работников.
В республике сохранено гарантированное Конституцией право на бесплатное медицинское обслуживание всем социальным слоям населения. Функционируют 661 больничное учреждение на 108,7 тыс. коек и 2228 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, число посещений в смену в которых достигло 1128. В отрасли работают 50,8 тыс. врачей и 122,4 тыс. среднего медицинского персонала. Уровень обеспеченности врачебными кадрами (53,6 на 10 тыс. жителей) и коечным фондом (114,6 на 10 тыс. жителей) в сравнении с экономически развитыми странами традиционно характеризуется как высокий. По оценкам ВОЗ, на начало XXI в. Беларусь находилась на ъ 53-м месте по общим достижениям системы здравоохранения среди 190 государств. Это относительно высокое место в сравнеиии со странами, близкими по уровню социально-экономического развития.
Для улучшения физического и духовного оздоровления населения осуществляется реформа системы оздоровления. Принимаются меры законодательного, политического, культурно-просветительного, научного медицинского, санитарно-гигиенического, кадрового и иного характера.
Деятельность здравоохранения как отрасли национальной экономики осуществляется по следующим направлениям:
• лечебно-профилактическая помощь;
• охрана здоровья матери и ребенка;
• санаторно-курортное лечение;
• санитарно-эпидемиологическая служба;
• лекарственное обеспечение населения;
• медицинская экспертиза;
• медицинская наука и образование.
Лечебно-профилактическая помощь представляет собой комплекс медицинских мероприятий по сохранению и укреплению здоровья людей (профилактика, диагностика, лечение, реабилитация и протезирование). Составляющими лечебно-профилактической помощи являются, во-первых, первичная медико-санитарная помощь (в том числе скорая медицинская) — наиболее доступный для каждого человека вид медицинской помощи, включающий лечение наиболее распространенных болезней, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинскую профилактику и т.д.; во-вторых, специализированная медицинская помощь. Следует отметить рост обеспеченности амбулаторно-поликлинической помощью. Так, с 1990 по 2010 г. число посещений в год на одного жителя увеличилось с 9,9 до 13,8 %, а поликлинической помощью охвачено свыше 80 % населения страны. В настоящее время расширяется использование в здравоохранении электронных информационно-коммуникационных технологий, в числе которых и электронная запись на прием к специалистам узкого профиля через Интернет, и инфокиоски, и электронный документооборот, охвативший и участковых врачей.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 312; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!