Механізми миротворчої діяльності ООН
Механізм використання миротворчих операцій ООН
Нині є кілька підходів до класифікації миротворчих операцій. Це з цілями, переслідуваними при установі миротворчих операцій, використання або використання військової сили під час вирішення завдань, що потенційно можуть покладатися на військові контингенти, залучені до здійснення.
Усе це найчастіше викликає нерозуміння суті проведених операцій лише на рівні національних держав, а де й перевищення повноважень у використанні силових методів – порушення права застосування сили та права правами людини.
Розглянемо кілька прикладів.
Превентивна дипломатія - це дії, створені задля попередження виникнення суперечок між сторонами, недопущення переростання існуючих суперечок у конфлікти.
Вона має на меті ослаблення напруженості доти, як напруженість переросте в конфлікт, чи, якщо конфлікт почався, прийняття негайних заходів для його стримування й усунення причин, що у його основі.
У межах превентивної дипломатії відповідно до концепції що викладена у доповіді Генерального секретаря ООН, можуть братиме участь і Збройні сили, а Концепція передбачає можливість превентивного розгортання сил ООН у створення демілітаризованих зон.
У разі міждержавних суперечок таке розгортання може відбутися, коли обидві країни вважають, що Організації Об'єднаних Націй (чи сил регіональних громадських організацій і угод) з обох боків межі може сприяти запобіганню бойових дій в.
|
|
|
З іншого боку, превентивне розгортання можна використовувати, коли якась країна відчуває загрозу і забезпечити відповідне присутність лише з її боків кордону.
Разом про те превентивне розгортання характером здійснюваних діянь П.Лазаренка та завданням, поставлені збройним контингентам, перегукується з діями і завданнями, здійснюваними у межах миротворчих операцій ЗС із підтримки миру.
Це спричиняє появі різночитань, коли деякі експерти (це особливо притаманно політологів і військових експертів США) виводять превентивне розгортання ЗС далеко за межі превентивної дипломатії, повністю відносячи її до класу миротворчих операцій ЗС із підтримки миру.
Що суперечить наявності документів.
Сприяння світу - це процес врегулювання суперечностей, і дозволу проблем, які ведуть конфлікт, переважно шляхом дипломатії, посередницьку діяльність як, переговорів, або за інші форми мирного врегулювання. Зі зміною характеру проведених миротворчих операцій, які, з вимог до підвищення загальній ефективності, дедалі більше носять комплексний характер, що припускає органічне поєднання військових, дипломатичних та інших заходів для врегулювання конфлікту,
|
|
|
Сприяння світу дедалі рідше подається як самостійний вид миротворчої діяльності. Ті дії й зусилля, які чомусь заведено характеризувати терміном «Сприяння світу», дедалі більше розглядаються як частину миротворчих операцій, які стосуються категоріям або підтримання миру, або примусу до світу, тобто. з переважним використанням Збройних Сил. Знову проглядається явне різночитання.
Підтримка світу - допускає ведення не бойових військових операцій у (крім випадків, коли необхідна самооборона), які робляться з дозволу воюючих сторін і призначені контролю і сприяння висновку перемир'я, що сприяє дипломатичним зусиллям з досягнення можливості врегулювання розбіжностей політичними засобами.
Ці дії можна як дії з підтримки перемир'я чи угод щодо припинення вогню. Підтримка світу - забезпечення присутності ООН чи інші організації, здійснюють миротворчу операцію, у цьому конкретному районі, що досі пір робилося з дозволу всіх зацікавлених сторін, яке, зазвичай, пов'язані з розгортанням військового і (чи) поліцейського персоналу, в тому числі громадянського персоналу. Підтримка світу - цей засіб, який розширює можливості у плані запобігання конфліктам, і у плані миротворства.
|
|
|
Примус до світу є формою бойового збройного втручання або його фізичної загрози. Це може проводитися відповідно до рішенням світового співтовариства використання військової сили із метою змусити учасників конфлікту можу погодитися з міжнародними санкціями чи резолюціями.
Головна мета операцій із примусу до світу - утримання або відновлення світу за умов, певних світовим співтовариством.
Спочатку примус до світу не розглядалося у тих документахмиротворства ООН, однак у пізніших офіційних документах ООН примус до світу вже є у цьому. Така зміна викликано над останню позицією розвинених країн Заходу і, США, що проект відбиває традиційну схильність Заходу для використання чи загрозу застосування сили задля досягнення військово-політичних цілей.
Її основним принципом є припущення і виправдання втручання, зокрема збройного, у внутрішні справи країн, де «грубо порушуються прав людини право націй самовизначення», оскільки, вважають західні політологи, у сучасній обстановці головну загрозу світу і загальну стабільність представляють внутрішні конфлікти, а чи не зовнішні чинники.
|
|
|
У цьому, на думку експертів Лондонського інституту стратегічних досліджень, на Африканському континенті особливо чітко простежується тенденція переростання сутичок внутрішнього характеру у регіональні конфлікти, стали охоплювати цілі зони, які в міжнародні і які отримують хронічної форми.
Теорія «нового інтервенціонизма» остаточно дезавуює відомий з часів Вестфальського миру принцип міжнародного права, за яким суверенітет має верховенство над правами людини. Тим більше що «новий інтервенціонізм» фактично ігнорує Статут ООН, яким передбачається неодмінна одностайність всіх постійних членів РБ (США, Росії, Великобританії, Китаю та Франції) під час вирішення питань війни і миру. [4 ,12 ]
Незалежні експертів зазначають, у цьому немає нічого незвичайного - Захід, що сповідує прагматичні цінності, завжди прагнув створити такий світової порядок, що у у максимальному ступені відповідав би його інтересам, і, власної воєнної безпеки. Інакше висловлюючись, йому властиво не підлаштовуватися під існуючі норми, а використовувати їх задля реалізації власної політики - звідси практика з так званого «подвійного стандарту».
Отже, контингенти Збройних Сил та інших структур можуть залучатися вирішення завдань підтримки і відновлення порядку й стабільності у державі (регіоні), громадянські власті якого припинили своєї діяльності, чи районах, де виникла загроза розпаду державності, й де порушення порядку й стабільності створює загрозу міжнародної безпеки чи прав людини.
Найчастіше підтримання та відновлення порядку й стабільності здійснюється разом з доставкою і забезпеченням охорони гуманітарної допомоги. Такі завдання також може бути внаслідок бойових дій в між окремими державами у регіоні чи території конкретної держави, соціальній та разі громадянської війни між опозиційними силами однієї держави.
Очевидно, організація вирішення завдань може бути прерогативою лише тієї чи іншої міністерства і відомства. Тут можна лише виступати на виконавчий рівень.
У цілому нині, механізм реалізації завдань, завдань, які військовими контингентами, поліцейськими силами і громадянським персоналом, що у миротворчі операції, вимагає подальшого вдосконалювання і посилення правова база використання Збройних Сил у плані заходів впливу стосовно протиборчим сторонам, а й відповідальності за існуючі порушення військових підрозділів, залучуваних реалізації миротворчих місій.
Незалежно від цього, хто санкціонував проведення миротворчих операцій, її зобов'язані повному обсязі дотримуватися становища міжнародного права. У традиційної миротворчої операції статус військ у країні перебування визначається відповідним угодою.
Якщо операція проводиться під егідою ООН, то країни, що у операції, домовляються з ООН і приймаючої країною щодо масштабів їхньої участі (сприяння) в операції. Вони також можуть виробити меморандум про порозуміння з приймаючої країною, у якому обумовлюються ті форми обслуговування і забезпечення, які передбачаються із боку ООН. [5 , 22]
Організація Об'єднаних Націй повинна остаточно узгодити договір про розміщення сил ООН з приймаючої країною на початок розгортання війн. До того часу, такої договір нічого очікувати остаточно узгоджений, безпеку військовослужбовців не гарантується місцевими законами чи дипломатичним статусом.
Там, коли миротворчі зусилля робляться регіональні організації чи окремими державами самостійно, держави, що у проведенні миротворчих операцій, самі домовляються з країною перебування щодо статусу своїх військ. І МЗС вочевидь виступатиме на виконавчий рівень. Можливим напрямом у зміні принципів формування миротворчих контингентів може бути втілення ідеї створення «резервних сил» ООН,
У цілому нині реалізація цю концепцію, заглиблена у те що шляхом зменшення часу підготовка сил ООН до розгортання і процедурні питання знизити можливість ускладнення конфліктної ситуації у період між рішенням і її реальним розгортанням миротворчих сил.
Система «резервних сил», як передбачає концепція ООН, базуватиметься на угодах із державами - членами ООН, які дають війська, ресурси, і технічні засоби у узгоджені терміни реагування (в ідеальному варіанті не більше від 7 до 11 днів). [2 , 45]
Держави, які може виділити військові контингенти, здатні надавати фінансові ресурси, технічні засоби, допоміжний персонал або ж послуги. Ця концепція передбачає, що під час перебування «резервних сил» біля своїх країн час відповідальність них продовжують нести відповідні уряду. Їх підготовка здійснюється з допомогою національних коштів. Організація Об'єднаних Націй у своїй лише видачею інструкцій проти них підготовки з метою забезпечення однаковості підготовки до виконання оперативних функцій і завдань матеріально-технічного постачання.
Коли складається ситуація, коли він є велика можливість прийняття Радою Безпеки резолюції про повернення миротворчого контингенту сил ООН у кризове район, Секретаріат ООН повторно затребувана згоду урядів держав виділення наснаги в реалізації відповідність до раніше ув'язненими угодами.
Отже, сучасний етап розвитку на міжнародній миротворчій діяльності тісно пов'язані з трансформацією всієї системи міжнародних взаємин у епоху після «холодної громадянської війни». Цей процес відбувається супроводжується переглядом як практики залучення Збройних Сил в миротворчі операції, і зміною підходів у трактуванні основних нормативно-правових актів, що регламентують цієї діяльності. Правова законність миротворчої діяльності ООН, регіональних організацій корисною і окремих держав виходить з положеннях Статуту ООН про колективної безпеки все, права й обов'язки держав-членів Організації Об'єднаних Націй. [16, 55]
Разом про те, Статут ООН успіхом не містить у своєму тексті положень, безпосередньо що стосуються миротворчої діяльності, він визначає лише основні «правил гри». Ці правила, покликані впорядкувати міждержавні відносини у сфері безпеки, задають найзагальніші кордону діяльності держав та його взаємодії відношенні організації миротворчих операцій, залучення у яких Збройних Сил. Механізм ж прийняття прийняття рішень та організація миротворчої діяльності доки мають достатньої нормативно правова база та значною мірою будуються на накопичений досвіді та існуючих прецеденти.
Залучення військових контингентів країн до миротворчих операцій ООН і регіональних угод відповідності до Статуту ООН і прийнятої практикою будується на договірних засадах. Договірні зобов'язання, очевидно, залишаться основою виділення військ для миротворчих акцій у разі прийняття нових концепцій використання військ, націлених на спрощена процедура виділення військових контингентів і зменшення термінів їх розгортання (наприклад, відповідно до концепцією «резервних сил»).
2.2 Світові і регіональні домовленості про роззброєнні і нерозповсюдження
Роззброєння – давня мрія прогресивних розумів людства. По Першій і Другій світовій ця ідея проявилася у багатьох універсальних і регіональних міжнародно-правових актах. Деякі міжнародні правознавці навіть схильні до виділення концепції роззброєння як незалежного принципу міжнародного права. У цьому треба сказати, що, навіть цю концепцію може бути принципом, він являтимепринцип-идею ніж норму позитивного права.
Статут ООН уповноважив Генеральну Асамблею «розглядати загальні принципи співробітництва у справі підтримки міжнародного світу та безпеки, зокрема принципи, що визначають роззброєння і регулювання озброєнь» (ст. 11). На Рада безпеки покладено відповідальність за формулювання «планів створення регулювання озброєнь» (ст. 26). [7 ]
Принципова основа роззброєння проявилася у низці резолюцій Генеральної асамблеї, соціальній та договорах та інших міжнародних актах. Першої була Резолюція Асамблеї 1959 р., стосувалася загального і сповненого роззброєння як кінцевої мети. Ця резолюція був ініційований СРСР. Іншим прикладом декларованою прихильності країн до загального роззброєння служить схвалене Асамблеєю спільну заяву урядів СРСР та 1962 р., яка передбачає загальне роззброєння у вигляді наступних заходів:
- розпуск Збройних Сил, ліквідація військових установ й озброєнь;
- знищення і припинення виробництва зброї масового нищення і засобів у його доставки;
- скасування органів військового керівництва та припинення військового навчання;
- припинення витрати коштів у воєнних цілей. [17 , 33]
На жаль ні Резолюція ні спільну заяву урядів не знайшли реалізації через військово-політичних амбіцій країнах за умов набирає міць Холодної війни. Нереальність повного роззброєння стало очевидним вже у 1960-і роки. Держави потребували Збройні сили задля забезпечення власній безпеці та інтенсивно озброювалися. До 80-х років піка досягла гонка озброєнь між навіть СРСР, тоді як сумарні витрати світових держав склали 900 мільярдів доларів у рік.
З огляду на неможливість повного роззброєння, на чільне місце постало питання про взаємне скорочення над озброєннями й нерозповсюдження стратегічної зброї масового знищення.
Починаючи з 1961 р. Генеральна Асамблея ООН ухвалила низку резолюцій, що забороняють застосування ядерної зброї та боєприпасів інших видів зброї масового знищення. Також було укладено ряд угод між СРСР та – Угоду про зменшення небезпеки виникнення ядерних війн 1971 р., Угоду про запобігання ядерної війни 1973 р. та інших. [18 , 87]
Важливою віхою був висновок в 1963 р. Московського договору заборону випробувань ядерної зброї у атмосфері, осіб у космічному просторі й під водою, у якому бере участь більшість держав. Готується повну заборону випробувань, що дуже важлива з погляду запобігання вдосконалення ядерного озброєння.
З 1968 р. діє договір про нерозповсюдження ядерних озброєнь, якого підключилося більшість країн світу. Договір зобов'язує ядерних держав не продавати ядерну зброю інших країнах й наказує останнім утриматися від розробки програм виробництва створення ядерної зброї. Перед укладанням договору Рада безпеки ООН прийняв резолюцію про гарантії безпеки, за якою агресія із застосуванням створення ядерної зброї протинеядерного держави, викликає негайні дії з боку Ради, і його постійних членів.
На жаль, авторитету цієї договору значно підірвався по тому, приміром Індія і Пакистан реалізували національні програми з виробництва ядерного озброєння.
Є низка міжнародних угод щодо нерозповсюдженню неядерних видів зброї масового знищення, як-от хімічне, біологічне і бактеріологічна. Особливе місце серед договорів займає Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічного) ітоксинного зброї та боєприпасів про їх знищення 1972 р. Екологічним засобам і методів ведення війни присвячена Конвенція про заборону військового або домогтися будь-якого ворожого використання засобів впливу на довкілля 1977 р. [19 , 43]
Важливу роль з погляду забезпечення ядерної безпеки грають домовленості про без'ядерних зонах, укладені відношенні країн Латинська Америка та південної частини Тихоокеанського регіону. Ці договори забороняють виробництво й застосування їх ядерної зброї цих регіонах.
Важливу роль відношенні нерозповсюдження грають договору демілітаризованих зонах, до яких ставляться Антарктида, у якій розміщення та випробування ядерної зброї було заборонено відповідно до Договором про Антарктиці 1959 р. Використання створення ядерної зброї також заборонено осіб у космічному просторі (договір з космосу 1967 р.), на Місяці та інших небесних тілах (Угоду про діяльність держав на Місяці та інших небесних тілах 1979 р.).
Обмеження стратегічних озброєнь (ОСО) одна із основних напрямів забезпечення міжнародної безпеки. Основна роль цьому процесі спочатку належить двом супердержавам другої половини ХХ століття – навіть СРСР, після розпаду якого цю пам'ятку посіла Росія.
1972-го р. між двома країнами було укладено угоди, відомі якОСВ-1. Ці угоди включали Договір про обмеження систем протиракетою оборони (ПРО) і Тимчасовий угоду про деякі заходи у сфері обмеження стратегічних наступальних озброєнь. Договір ПРО обмежив кількість районів розміщення протиракетних систем до двох у країні. 1974 р. сторони підписали Протокол, обмежує число районів ПРО до одного. [34, 55]
Тимчасовий угоду 1972 р. запровадило обмеження щодо числа пускових установок стратегічних наземних і підводних балістичних ракет. Термін дії Угоди обмежувався 5 роками, але його завершені боку заявила про тому, що вони дотримуватися її положення й надалі.
У 1979 р. було підписано Договір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСВ-2), який пройшов складний і довгий шлях ратифікації. Сторони періодично заявляли про відмову від ратифікувати цей документ ще. Відтак лише 1996 р. Договору було ратифікований сенатом навіть 2000 р. Державної Думою РФ. Договір передбачає обмеження кожної стороною числа своїх стратегічних ракет кількістю в 2400 одиниць, і навіть обмеження числа пускових установок і тяжких бомбардувальників. Протокол договору забороняв розгортання мобільних міжконтинентальних ракет і містив низку інших обмежень. [35 , 67]
Іншою важливою договором по дорозі обмеження озброєнь став підписаний 1987 р. між СРСР та Договір ліквідації ракет середній і меншою дальності. Договір передбачив ліквідацію цілого класу ядерних озброєнь, що є унікальним фактом у справі забезпечення міжнародної безпеки.
Скорочення звичайних видів озброєнь лише починає здійснюватись і досить повільно. Найістотнішим досягненням у цій галузі є Договір про звичайні Збройні сили у Європі, підписаний Парижі 1990 р. 22 державами. Їм передбачено значне скорочення наземних і повітряних сил. Ряд постанов присвячений досить активної інспекції.
Заходи зміцнення довіри як інституту права міжнародної безпеки представляють сукупність норм, що регламентують військову діяльність держав через встановлення заходів інформаційного і контрольного характеру з досягнення порозуміння, запобігання раптового нападу чи несанкціонованого конфлікту, і навіть забезпечення процесу роззброєння.
Як юридичний, цей інститут почав оформлятися в60-70гг. прийняттям низки угод, норми яких мають за мету усунути недовіру й запобігти виникненню випадкових критичних ситуацій.
Особливу увагу слід привернути до себе обопільні умови і угоди, у яких заходи зміцнення довіри займають чільне місце (Угоду між СРСР та про повідомленнях про пусках міжконтинентальні балістичні ракет підводних човнів 1988 р. та інших.)
Заходи зміцнення довіри розробляються та вдосконалюються ще й на регіональному рівнях. [36 , 90]
У Заключний акт НБСЄ 1975 р. було включено Документ по заходам зміцнення довіри й деяким аспектам безпеки і роззброєння.
Щоб підтримувати безпеку, учасникам треба постійно контактувати між собою (відвідання авіабаз, обміни і контакти учених, військових).
Інститут заходів зміцнення довіри має нерозривний зв'язку з інститутом міжнародного контролю. (тобто. створення спільних контрольних органів). Як метод контролю широко застосовується інспекція, передбачена міжнародним угодою.
Поруч із певну роль грає неприєднання. Це одного боку, зовнішньополітичний курс держави, не що у яких би не пішли військових блоках, з другого, - сукупність норм, визначальних конкретні зобов'язання держав у сфері : проведення незалежного політичного курсу, підтримку антиколоніальної боротьби, всіляке сприяння міжнародному світу.
Боротьба з тероризмом
Виниклий ще у дев'ятнадцятому столітті як засіб здійснення політичних змагань, тероризм прийняв наприкінці минулого століття форму високоорганізованої міжнародної мережі терористичних організацій з філіями майже в усіх країнах сучасного світу.
Зачасто ми маємо нагадування у тому, що тероризм як і наповнює життя людей в усьому світі болем і стражданням. Практично щотижня у будь-якій точці світу відбувається терористичний акт, без розбору який вражає безневинних людей, які просто опинилися у непідходящому місці в непідходяще час. У перемозі з цього злом зацікавлені всі країни, протягом десятиліть питання боротьби з тероризмом стоїть у порядку денному Організації Об'єднаних Націй.
У межах системи ООН розроблено шістнадцять універсальних угод (тринадцять угод і трьох протоколу), спрямовані проти міжнародного тероризму, й що стосуються конкретних видів терористичну діяльність. Держави - члени за посередництва Генеральної асамблеї розширюють координацію антитерористичної роботи і продовжують своєї роботи над встановленням юридичних норм. Рада безпеки також бере активну участь боротьби з тероризмом, приймаючи відповідні резолюції і створивши кілька допоміжних органів. Водночас програми, управлінь та шкільних установ системи Організації Об'єднаних Націй беруть участь у певних контртерористичних заходах, розширюючи допомогу держав-членів своєї діяльності, спрямованої з тероризмом. [40 ]
З метою зміцнення й посилення цієї бурхливої діяльності держави-члени розпочали на вересні 2006 року новий етап боротьби з міжнародним тероризмом, прийнявши глобальнуконтртеррористическую стратегію. Стратегія знаменує собою перший випадок досягнення усіма державами — Членами Організації Об'єднаних Націй згоди щодо загальних стратегічних партнерів і оперативних рамок для боротьби з міжнародним тероризмом. Стратегія лежить в основі конкретного плану дій: ліквідація умов, сприяють поширенню тероризму; попередження терористичної діяльності й боротьби з ній; вжиття заходів до створення державного потенціалу боротьби з міжнародним тероризмом; зміцнення ролі Організації Об'єднаних Націй боротьби з тероризмом; й забезпечення поваги правами людини під час цієї боротьби. Стратегія грунтується на безпрецедентне злагоді, досягнутому світовими лідерами на Саміті у вересні 2005 року з приводу осуду тероризму у всіх його форми і проявах.
Генеральна Асамблея провела свій "перший огляд ходу здійснення Стратегії 4–5 вересня 2008 року й прийняла резолюцію, у якій знову підтвердила свою відданість Стратегії і процесу її здійснення. Складовою частиною отого огляду є доповідь Генерального секретаря про діяльність системи ООН у здійсненні Стратегії. [40 ]
генеральний секретар також скликав 9 вересня 2008 року перший глобальний симпозіум на підтримку жертв тероризму. Було підготовлено у якому огляд основних тим гаслам і рекомендацій симпозіуму доповідь, і навіть короткий звіт про симпозіумі у вигляді відеозапису, представленими зустрічі з жертвами тероризму, представниками держав-членів і НВО, що відбулася 18 березня 2009 року. [50 , 34]
У червні 2009 року генеральний секретар провів початкові заходи щодо інституціоналізації Цільовий групи, заснувавши в Департаменті з політичних питань (>ДПВ) секретаріат Цільовий групи з здійсненню контртерористичних заходів. Завданнями Цільовий групи є активізація і мобілізація контртерористичної діяльності різних органів системи Організації Об'єднаних Націй на допомогу державам-членам під час здійснення Стратегії.
У міру розширення організаційної структури та збільшення масштабів вдосконалювалися методи лікування й інструментарії ведення терористичну діяльність. На протяг багато років смуги газет чимало повідомлень про про терористичні акти, чиненими голосними терористичними організаціями, такі якАСАЛА, ПКК, ІРА тощо. Розвиток терористичну діяльність супроводжується зростанням списку категорій людей, які у чорного списку «борців за справедливість». Ще підлогу століття тому жертвами терору ставали, зазвичай, політики, дипломати й бізнесмени, той зараз левову пайку наявних жертв становлять мирні і невинні людей, разом з людьми, жінок і новонароджених.
Вересень 2001 р. ознаменувався трьома лиховісними актами терору, досконалими найвищому рівні професіоналізму й з крайньої жорстокістю. Літаки, пілотовані смертниками з найсильнішої терористичної організації «>Аль-Каеда» атакували два багатоповерхових корпусу Світового Торгового Центру у Нью-Йорку й будинок Оборонного Відомства США там. [51 , 55]
Ці зухвалі терористичні акти створили якісний перелом щодо міжнародного співтовариства до тероризму.Последовавшие за подіями 2001 р. створення міжнародної антитерористичної коаліції, воєнну операцію в Афганістані й прийняття інших великомасштабних політичні й економічні для недопущення та ліквідації міжнародного тероризму стали головними подіямимеждународно-политической історії у перших двох років ХХІ сторіччя. У межах антитерористичної коаліції майже всі країни світу взяли він конкретне зобов'язання викоренити осередки тероризму на національному рівні. До даної ініціативи активно приєднались і регіональні організації.
ООН зіграла чималу роль як і юридичному санкціонуванні боротьби з терору (зокрема, воєнних дій військ навіть союзників проти політичного режиму Афганістану, відкрито підтримує тероризм), і у забезпеченні гуманітарних сторін у проведеної антитерористичної операції.
Проте, треба ще чимало зусиль, щоб остаточно чи навіть частково розібратися з проблемою міжнародного тероризму. І тому також потрібен, насамперед, подолати перепони, які стоять по дорозі дійсною боротьби з міжнародним тероризмом:
Передусім, необхідно покласти край політикою подвійних стандартів у цьому світлі, у якому вона поводиться стосовно терористичних організацій. Зокрема, прогресивним силам світу необхідно неупереджено поставитися стосовно питання про боротьби з терором і перестати виходити із національних інтересів.
Сьогодні викликає жаль те що, що, поруч із активними діями, спрямованими боротьбу з терористичними організаціями «арабського походження», мало робиться нічого у тому, аби вгамувати осередки терору від імені курдських і вірменських радикальних організацій.
Особливу на сполох ще цьому разі викликає позиція Європейського співтовариства, що ставить на чільне місце принцип поваги правами людини щоразу, коли виникає запитання розправи з терористами курдського і вірменського походження. Зняти політики "подвійних стандартів буде лише сприяти процесу ефективної боротьби з цим хворобою й призведе для її прискоренню.
З іншого боку, насущної є проблема недостатньою ступеня міжнародно-правової кодифікації питань, що з питаннями забезпечення міжнародної безпеки в аспекті боротьби з тероризмом.
Міжнародні-правові норми, які б боротьби з міжнародним тероризмом почали розроблятися ще довоєнний період. Можна назвати Женевські конвенції 1937 року про попередження і переслідування тероризму, й створення міжнародного кримінального суду. У цих документах було вперше містять поняття тероризм. Проте за боротьби з тероризмом прийняття цих конвенцій неможливо відзначилося: вони було ратифіковано лише Індією. Відома також і Женевська конвенція 1949. Але вона як і була далекою від досконалості і містила визначення слова терор.
Чи далекі від ідеалу і конвенція 1973 про захист осіб, які мають міжнародний імунітет, конвенція 1979 про боротьбу із захопленням заручників, Токійська конвенція 1963, Гаазьку конвенцію 1970 іМонреальска 1971, що стосувалися злочинів на бортах літаків. Навіть якщо після терористичного акту 1972 року, коли на сучасних Олімпійських іграх терористами була захоплена делегація ізраїльських спортсменів, міжнародну спільноту лише на рівні ООН вдалося в визначення тероризму до тривалого і непевному тексту «про заходи створені задля попередження міжнародного тероризму, котра загрожує безневинних людях чи порушує їх фундаментальні права, і вивчення причин тих форм тероризму, й актів насильства, які викликані бідністю, розпачем, розчаруванням і які змушують окремих осіб жертвувати людськими життями, зокрема і власними, у неправомірних спробах домогтися радикальних змін».
Розквіт міжнародного тероризму 90-х роках міг турбувати міжнародну громадськість. З 1995 по 1999 відбулося близько 15 міжнародних зборів, присвячених цієї проблеми. І це нараду «сімки» в Оттаві в 1995, зустріч на рівні вШарм-аль-Шейсі (Єгипет) 1996-го і багато інших нарад. У грудні 1997 генеральна Асамблея ООН приймає Міжнародну конвенцію про попередження терористичних актів що з застосуванням вибухових пристроїв.
Антитерористичне законодавство розробляють й уряду країн. Наприклад 1996 року конгрес ухвалив Закон про антитерористичної діяльності (AntiterrorismAct), який велить повідомляти про терористичні організації. Закон також забороняє під страхом кримінального переслідування всі види діяльності, здатної сприяти терористам у діях, включаючи надання фінансову допомогу терористичних організацій, видачу візи на в'їзд до США іноземцям, які перебувають у терористичних групах, тощо.
Всі перелічені правові акти недостатні до створення достатньої юридичної бази й необхідно зробити більш уніфіковану кодифікацію у найвищому рівні.
Подолання усіх існуючих проблем, що перешкоджають повної реалізації антитерористичної діяльності, можна буде скоординувати зусилля всіх країн світу у цій боротьбі і який допоможе досягти успіху.
Висновки.
Діяльність Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру є і динамічним інструментом, розробленим Організацією як один із шляхів надання допомоги раздиранемим конфліктами країнам у створенні умов встановлення тривалого миру. Перша місія Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру було засновано в 1948 року, коли Рада Безпеки санкціонував розгортання військових спостерігачів Організації Об'єднаних Націй на Близькому Сході із єдиною метою здійснення контроль над дотриманням Угоди про перемир'я між Ізраїлем і сусідніми з нею арабськими країнами. З того часу в усіх регіонах світу у цілому провели 63 операції Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру.
Ви знайдете терміну «підтримання миру» в Статуті Організації Об'єднаних Націй, і не піддається простому визначенню. ДагХаммаршельд, другий генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй, висловив думку, що це термін повинен перебуває у «главі шість з половиною» Статуту, помістивши десь посередині між традиційними методами мирного врегулювання суперечок, як, наприклад, переговори, і посередництво, відповідно до главою VI, і заходами, мають більш примусовий характер, як передбачено у розділі VII.
З течією років у діяльності Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру відбулася еволюція, аби вона відповідала необхідності задоволення потреб різних конфліктам та мінливого політичного ландшафту. Цілі Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру, які виникли у період, коли суперництво під час холодної громадянської війни найчастіше паралізувало діяльність Ради Безпеки, були переважно обмежені діяльністю з підтримки припинення вогню й стабілізації ситуації на місцях, аби на політичному можна було докласти додаткових зусиль з метою врегулювання конфлікту мирними засобами. До складу таких місій входили військові спостерігачі і мають легке озброєння військовослужбовці, які скоїли функції контролю, надання доповідей і зміцненню довіри з метою підтримки припинення вогню й виконання обмежених мирних угод.
Після закінчення холодної громадянської війни у стратегічному контексті діяльності Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру сталися різкі зміни, що дозволило Організації трансформувати й розширити свої операції у місцях й забезпечити перехід від «традиційних» місій, що з виключно військовими завданнями, до виконання складних «багатофункціональних» операцій, вкладених у забезпечення виконання всеосяжних мирних угод і допомогу у розбудові основи задля забезпечення стійкого світу. Сьогоднішні миротворці здійснюють широке коло складних завдань, включаючи допомогу у створенні стійких інститутів управління контроль над дотриманням правами людини, здійснення реформ сектора безпеки і роззброєння, демобілізацію і реінтеграцію колишніх комбатантів.
Останніми роками також змінилося і характер конфліктів. Діяльність Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру, спочаткурассматривавшаяся як врегулювання міждержавних конфліктів, в усі більшою мірою застосовується до врегулювання внутрішньодержавних конфліктам та громадянських війн. Хоча Збройні сили як і є хребтом більшості операцій із підтримці світу, багатолика діяльність операцій із підтримці світу у час включає адміністраторів і економістів, співробітників поліції та юридичних експертів, саперів і спостерігачами над проведенням виборів, спостерігачів у області правами людини і фахівців із цивільним питань, і питань управління, гуманітарних співробітників і експертів з питань комунікації і громадській інформації.
Діяльність Організації Об'єднаних Націй із підтримки миру перебуває у процесі постійної еволюції і з концептуальної, і з оперативної погляду, аби вирішувати нові ж проблеми і реагувати налаштувалася на нові політичні реалії. Перед обличчям зростання попиту попри всі широке коло складних миротворчих операцій Організація Об'єднаних Націй протягом кількох останніх відчувалавсе зростаючий попит за свої ресурси, і зіштовхувалася зі безпрецедентними проблемами. Організація рішуче прагне, щоб наростити свій потенціал у здійсненні і забезпечення польових операцій та цим сприяти виконання найважливішою функції Організації Об'єднаних Націй, саме підтримці міжнародного світу та безпеки.
Отже, механізм миротворчих операцій ООН в 80-90-х рр. зазнав істотну еволюцію. Основні тенденції еволюції миротворчих операцій, здійснюваних від імені світового співтовариства на останні десятиліття, такі:
- Перехід від держави втручання переважно у міждержавні конфлікти (властивого 40-70-х років) до дедалі ширшому і частому втручанню зовнішньо-міжнародні і внутрішні конфлікти.
- Збільшення масштабів втручання, кількості паралельно які йдуть операцій та які у операціях країн, розмірів залучених контингентів.
- Зростання числа операцій, здійснених регіональні організації, як самостійно, і у співробітництві чи на прохання ООН. Більше частий перехід ініціативи й відповідальності як за військову стадію операцій, але й політичне врегулювання від ООН решти організаціям, ікоалициям.
- Розширення практики передачі військового планування і командування операціями та його стадіями професійним військовим «машинам» окремих і груп держав.
-Размивание чіткої межі між операціями з підтримки і операціями для встановлення світу (примусу до світу). Наростання кількості елементів примусових дій у структурі операцій, використання важких озброєнь та військової техніки, авіації, військово-морських сил, коштів розвідки, електронного спостереження; використання силових коштів миротворчими контингентами як для самооборони, але й частішої демонстрації сили, запобіжного розгортання. силового роз'єднання сторін, роззброєння незаконних збройних формувань тощо.
-Нередкий розрив військової техніки та політичної стороною операцій, делегування військовим політико-дипломатичних функцій. Завдання військової стадії операцій зазвичай виконуються швидше, і успішніше, ніж завдання політичного примирення і постконфліктного відновлення світу, проте перебування збройних миротворчих наснаги в реалізації зоні конфлікту затягується задля забезпечення стабілізації обстановки.
- Ерозія критеріїв «неупередженості» і «рівновіддаленості» миротворців від сторін конфлікту, визнання допустимості притягнення до операціям країн, мають власні інтереси у регіоні конфлікту. Відмова від практики 60-80-х рр. по виключенню військових контингентів країн-постійних членів ООН зі складу учасників операцій, перехід до участі «великих держав» в миротворчі операції.
- Ускладнення (і більше часта ревізія) мандатів операцій. Більше раннє (запобіжне) втручання у назріваючі конфлікти. Перехід від переважання «класичних» спостережних операцій до дедалі більше рішучого силовому «разніманню» сторін. Визнання новими типовими «силовими» завданнями миротворчих операцій роззброєння незаконних збройних формувань і вилучення знаходиться в руках населення зброї.
- «Вертикальна» агрегація операцій: від запобіжних заходів і санкцій, через етап припинення збройного насильства (якщо превентивних заходів не спрацювали) до постконфліктного відновлення зруйнованих політичні й економічні інститутів чи проведення виборів під міжнародним наглядом.
Отже, сучасне миротворчість вимагає великої теоретичної і практичної роботи з допомогою різних структур
На закінчення треба сказати, що попри реформи перед операціями ООН із підтримки миру стають нові складні завдання.
Як і раніше важко швидко мобілізувати достатні фінансові ресурси задля забезпечення виконання деяких стрижневих функцій миротворців, як-от роззброєння, демобілізація і реінтеграція колишніх комбатантів у суспільстві. Зберігаються проблеми, пов'язані із необхідністю своєчасного виділення державами – членами добре навчених і оснащених військових та поліцейських контингентів, особовий склад яких мав б належної технічною відсталістю та мовної підготовкою.ДОПМ досі бракує вкрай необхідних зусиль і засобів у таких областях, як апаратура зв'язку, морські операції, авіація і сили спеціального призначення вжиття заходів в надзвичайні ситуації. Цього року однією з пріоритетних напрямів діяльності є добір кваліфікованих кандидатів, які мають належної підготовкою до виконання важких завдань за умов підвищеної небезпеки, і за відсутності адекватної інфраструктури.
Також зіткнулася з обвинуваченнями в сексуальних зловживаннях та сексуальної експлуатації місцевого населення приймаючих місії країн, висунутими проти миротворців ООН – як військових, і цивільних. ООН розпочала активному розслідування цих тверджень, і зміцнює існуючі процедури боротьби з проблемою з допомогою внутрішніх ресурсів, одночасно працюючи із державами, які надають війська, з метою розв'язання проблеми на системною основою.
Нинішня пікова навантаження, що з веденням миротворчих операцій, змусила Секретаріат розробляти нові, і новаторські стратегії.
Щоб Організація Об'єднаних Націй успішно вирішувала ці безпрецедентні завдання й впоралася з цим нової спалахом миротворчої активності, держави – члени повинні дати їй додаткову політичну та фінансової підтримки.
Список використаної літератури
1 Лебедєва М. Нові транснаціональні актори і журналістам зміну політичною системою світу.Космополис, 2003,№1(3).С.38
2 ЛіВл.Ф. Теорія міжнародного прогнозування. М.: Наукова книга, 2002.С.172
3Маникин О.С. Введення ЄІАС у теорію міжнародних відносин. М.: Видавництво МДУ , 2001.С.289
4 Рамоне І. Геополітика хаосу. М.:Теис, 2001.С.127
5 Уткін А.І.Вектори глобальних змін: аналіз політики та оцінки основних факторів світової політичного розвитку. Полис, 2000, №1. З. 42, З. 52
6Циганков П.О. Міжнародні відносини. М.: Нова школа, 1996.С.284
7 Статут Організації Об'єднаних Націй від 26 липня 1945 року // Міжнародне право в документах.М.,1982.
8 Загальна Декларація правами людини від 10 грудня 1948 року // Міжнародне право в документах.М.,1982.
9 Конвенція про захист культурних цінностей на разі конфлікту від 14 травня 1954 року // Міжнародне право в документах. М., 1982.
10 Міжнародний пакт про економічних, соціальних і культурних правах від 16 грудня 1966 року // Права людини. Збірник тих нормативних документів.М.,1990.
11 Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації від 7 березня 1966 року // Міжнародне право в документах.М.,1982.
12 Декларація про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх стосунків і співпраці між державами від 24 жовтня 1970 року // Міжнародне право в документах. М., 1982.
13 Організація Об'єднаних Націй. Збірник документів. М., 2008 – 420 з.
14Белан С.Р. Риси глобального світу. Миротворча діяльність
ООН // Екологія життя й. – 2001. –№ 5. – З. 8–18.
15ГельвановскийМ.И,РожковК.Л., Скрябіна Н.І. Сценарії і стратегії Росії у глобальної миротворчому процесі. «Вісник РГНФ» №1 2007С.25-43
16ГельвановскийМ.И. ООН: концептуальна конкурентоспроможність Росії виглядала як основний інструмент рішення стратегічних завдань. «Питання економіки затяжного перехідного періоду» 2008, №1С.12-46
17Арцибасов І.Н., Єгоров С.А. Оснащений конфлікт: право, політика, дипломатія. Москва, 1989
18 БаскінЮ.Я., Фельдман Д.І. Історія міжнародного права. Москва, 1990
19Беджауи М. Міжнародний Суд: минуле існує і майбутнє, Московський журнал міжнародного права, 1995, N
20БекяшевК.А. Міжнародне публічне право Москва, 1999
21БлатоваН.Т.,МелковГ.М. Міжнародне право в документах. Москва, 2002
22 Зовнішня політика Радянського Союзу під час вітчизняної війни.Т.1 Москва, 1970
23ГаджиевК.С. Введення у геополітику. Москва, 2002
24Гроций Р. Про право війни і миру. Три книжки. Москва, 1956
25 Денисов В.М.. Правові аспекти роззброєння в ракетно-ядерну еру. Київ, 1990
26 ДмитрієваГ.К., О.Лукашук І.І. Становлення міжнародної нормативної системи. Москва, 1995
27 ІгнатенкаГ.В.,ТиуновО.И. Міжнародне право. Москва, 1999
28 ІгнатенкаГ.В. Міжнародне право. Москва, 1995
29 КолосовЮ.М. Відповідальність в міжнародне право. Москва, 1975
30 КолосовЮ.М.,КривчиковаЭ.С. Чинне міжнародне право у двох томах. Том 1. Москва, 2002
31 КолосовЮ.М.,КривчиковаЭ.С. Чинне міжнародне право у двох томах. Том 2. Москва, 2002
32 Крилов М. Б.Правотворческая діяльність відділу міжнародних організацій. Москва, 1988
33 О.Лукашук І.І. Міжнародне право – Загальна частина. Підручник для юридичних факультетів і вузів. Москва, ВидавництвоБЭК, 1999
34 О.Лукашук І.І. Міжнародне право – Особлива частина вже. Підручник для юридичних факультетів і вузів. Москва, ВидавництвоБЭК, 1998
35Мелков Р. М. Міжнародне право під час збройних конфліктів. Москва, 1986
36 Організація Об'єднаних Націй. Збірник документів. Москва, 1981
37 Осипов Г.А.Международно-правовой режим нерозповсюдження ядерної зброї. Москва, 1987
38 ПітерКальвокоресси. Світова політика після 1945 року. Книжка 1. Москва, 2000
39 ПітерКальвокоресси. Світова політика після 1945 року. Книжка 2. Москва, 2000
40 Збірник оглядів, Міжнародні суди й міжнародне право, Москва, 1986
41СкакуновЭ.И. Міжнародні-правові гарантії безпеки держав. Москва, 1983
42Тинберген Я.. Перегляд міжнародного порядку. Москва, 1980
43Торкунов А. У.. Сучасні міжнародні відносини. Москва, 2001
44Тункин Г.І. Міжнародне право. Москва, 1982
45Циганков П.О. Теорія міжнародних відносин. Москва, 2002
46Черниловский З. М. Загальна історія держави й права. Москва, 1996
47ЮровскаяЕ.Е.,Кривогузова І.М. Нова Історія (Другий період). Москва видавництво «Вища Школа», 1976
48ЮровскаяЕ.Е., Полтавський М.А.,ЗастенкерН.Е. Нова Історія (Перший період). Москва видавництво «Вища Школа», 1972
49un.org,un.org/russiaru
50un.org/russian/document/centre.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 492; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!