Исправительные и арестные дома
ОГЛАВЛЕНИЕ
Пенитенциарные учреждения..................................................................................4
Исправительные и арестные дома............................................................................6
Судебный контроль за исполнением наказаний......................................................7
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФРАНЦИИ
А.А. МЕНЬШИХ
Меньших Андрей Александрович - старший научный сотрудник отдела уголовного законодательства и судоустройства зарубежных государств ИЗиСП, кандидат юридических наук.
Во многих странах в последние десятилетия предпринимаются большие усилия, чтобы усовершенствовать режим лишения свободы и обеспечить его позитивное воздействие на заключенных, а с другой стороны, попытаться найти и опробовать новые виды наказания, не связанные с лишением свободы, но оказывающие достаточно эффектное воздействие на осужденного. Такого рода усилия находят отражение и в уголовно-исполнительном законодательстве, которое, как показывает анализ правовой действительности многих стран Запада, ныне подвергается радикальным преобразованиям.
Прежде всего это относится к вопросу о правах заключенного и их гарантиях, в том числе о возможностях судебного контроля за их соблюдением. Столь же важным в зарубежном опыте представляются возможности использования различных режимов отбывания лишения свободы, гибкого перехода от одного режима к другому, осуществляемого под судебным контролем, подготовка заключенного к предстоящему освобождению путем перехода на режим "полусвободы" и отпусков достаточной продолжительности и других. Весьма полезным может оказаться зарубежный опыт поисков мер наказания, не связанных с лишением свободы, поскольку опыт многих стран свидетельствует о том, что пребывание в местах лишения свободы вместо исправления осужденных, везде провозглашаемого в качестве цели наказания, напротив, превращает большинство из них в более опасных, чем прежде, преступников, а также опыт использования электронного контроля за лицами, подвергнутыми условному осуждению, с согласия осужденного, данного в присутствии его адвоката (ст. 722, 723.7 УПК).
|
|
|
Законодательство Франции не имеет самостоятельного Уголовно-исполнительного кодекса. Основными источниками уголовно-исполнительного права, регулирующими порядок исполнения наказания, во Франции являются Закон "Об урегулировании вопросов отбывания превентивного заключения и об исполнении наказаний в метрополии" от 6 июня 1875 г., Уголовно-процессуальный кодекс Франции 1958 г., в котором содержатся общие положения, специальный правительственный Декрет от 23 февраля 1958 г., который содержит 600 статей и по сути своей представляет пенитенциарный кодекс Франции (содержит подробную регламентацию условий содержания заключенных), декреты, регулирующие вопросы содержания и социальной реабилитации осужденных (Декрет N 86-462 "Об изменении некоторых положений УПК от 14 марта 1986 года, Декрет N 86-461 "Об изменении УПК от 24 марта 1986 г.), Закон N 86-1021 "О применении наказаний" от 9 сентября 1986 г. Согласно этим нормативным актам основными видами тюремных учреждений, в которых осуществляется исполнение наказаний, связанных с лишением свободы, являются центральные тюрьмы, пенитенциарные центры (исправительные центры), специализированные пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних преступников (тюрьмы-школы), центры полусвободного режима, центры отбывания наказания за незначительные преступления, а также арестные дома.
|
|
|
Уголовный кодекс Франции (ст. 111.1) классифицирует преступные деяния на преступления (crime), уголовные деликты (delict) и проступки (contraventions). Современное уголовное законодательство предусматривает для физических лиц в зависимости от тяжести преступления следующие уголовные наказания, связанные с лишением свободы:
|
|
|
1) заточение или заключение за совершение какого-либо уголовного преступления, назначаемые сроком до 20 лет с обязательным привлечением к труду, или пожизненное лишение свободы за совершение политических преступлений;
2) заточение, назначаемое за совершение уголовного преступления сроком до 20 лет с обязательным привлечением к труду, или заключение на срок до 30 лет за совершение политических преступлений;
3) заточение с обязательным привлечением к труду или заключение на срок до 20 лет за совершение политических преступлений;
4) лишение свободы сроком до 20 лет с обязательным привлечением к труду или заключение на срок до 15 лет за совершение политических преступлений.
Минимальный срок лишения свободы с обязательным привлечением к труду или срочного лишения свободы, применяемого за совершение политических преступлений, равен 10 годам (ст. 131.1 УК). Эти наказания не исключают также применения за совершение уголовных преступлений и уголовных деликтов наказаний в виде штрафа или дополнительных наказаний, предусмотренных ст. 131.10 УК (ст. 131.2 УК). Следует отметить, что до октября 1981 г. французский Уголовный кодекс предусматривал для физических лиц высшую меру наказания - смерть. Но Законом N 81-908 от 9 октября 1981 г. она была заменена на пожизненное заключение. Французскому законодательству известны также следующие виды наказаний:
|
|
|
1)исправительные наказания за совершенный уголовный деликт;
2)наказания за проступки.
Исправительным наказаниям подвергаются физические лица. К таким наказаниям относятся:
1) тюремное заключение;
2) штраф;
3) штраф в виде штрафных дней;
4) неоплачиваемые работы в общественных интересах;
5) наказания в виде лишения или ограничения прав, предусмотренных ст. 131.6 УК <1>.
--------------------------------
<1> Таковыми являются лишение водительских прав, запрещение вождения некоторых транспортных средств на срок до 5 лет, аннулирование водительских прав с запрещением до 5 лет добиваться выдачи новых прав, конфискация одного или нескольких транспортных средств, запрещение на срок до одного года использование одного или нескольких транспортных средств, принадлежащих осужденному, запрещение на срок до 5 лет владения или ношения оружия, для которого требуется разрешение, конфискация одной или нескольких единиц оружия, которые принадлежат ему или которыми он свободно распоряжается, лишение разрешения на охоту с запрещением на срок до 5 лет добиваться выдачи нового, запрещение на срок до 5 лет выдавать чеки, за исключением тех, которые позволяют получить наличные деньги с вклада чекодателя в присутствии плательщика по чеку или управомоченных лиц, и пользоваться кредитными карточками, конфискация предмета, который использовался или предназначался для совершения преступного деяния, либо предмета, являющегося его результатом.
Шкала наказаний в виде тюремного заключения следующая:
1) до 10 лет;
2) до 7 лет;
3) до 5 лет;
4) до 3 лет;
5) до 2 лет;
6) до одного года;
7) до 6 месяцев.
Суд может, если деяние карается тюремным заключением, назначить вместо него наказание в виде штрафных дней, состоящее в том, что осужденный должен внести в казну сумму, общая величина которой исчисляется по величине назначенного судьей ежедневного взноса в течение определенного периода. Размер каждого штрафного дня определяется с учетом доходов и долгов подсудимого, но не может превышать 1000 евро. Число штрафных дней не может быть больше 360 (ст. 131.3 - 131.5 УК).
Наказаниями за проступки, которые согласно Декрету N 85-956 от 11 сентября 1985 г. и ст. 131.13 УК в зависимости от социальной опасности делятся на 5 классов <2>, являются штраф или лишение свободы, а также к виновному лицу может быть применено наказание в виде ограничения некоторых его прав, предусмотренных статьей 131.14 УК <3>. Эти ограничения применяются к виновному физическому лицу за совершение им проступка 5-го класса. Следует отметить, что эти наказания не исключают возможности назначения одного или нескольких дополнительных наказаний, предусмотренных ст. 131.16 и 131.17 (о них будет сказано ниже).
--------------------------------
<2> Проступками по французскому законодательству признаются наименее тяжкие по сравнению с преступлениями и уголовными деликтами уголовные правонарушения. По своей природе они, скорее всего, напоминают административные правонарушения, наказаниями за которые является штраф. Проступки отличаются от административных правонарушений тем, что виновное в их совершении лицо признается законом лицом, имеющим судимость.
<3> Лишение водительских прав на срок до одного года, запрещение на срок до 6 месяцев использовать одно или несколько транспортных средств, принадлежащих осужденному, конфискация одной или нескольких единиц оружия, которые принадлежат осужденному или которыми он свободно распоряжается, лишение разрешения на охоту с запрещением на срок до одного года добиваться выдачи нового разрешения, запрещение на срок до одного года выдавать чеки, за исключением тех, которые позволяют получить наличные деньги с вклада чекодателя в присутствии плательщика по чеку или управомоченных лиц, и пользоваться кредитными карточками, конфискация предмета, который использовался или предназначался для совершения преступного деяния, либо предмета, являющегося его результатом.
Сумма штрафа, применяемая за проступки, различна и зависит от класса проступка:
1) до 38 евро за проступок 1-го класса;
2) до 150 евро за проступок 2-го класса;
3) до 450 евро за проступок 3-го класса;
4) до 750 евро за проступок 4-го класса;
5) до 1500 евро за проступок 5-го класса, и эта сумма в случае рецидива, если это предусмотрено постановлением, может быть увеличена до 3000 евро (131.13 УК).
Французский законодатель делит наказания на основные - лишение свободы и дополнительные - штраф. К дополнительным наказаниям относятся:
1) лишение водительских прав на срок до 3 лет;
2) запрет на срок до 3 лет на владение или ношение оружия, на которое требуется разрешение;
3) конфискация одной или нескольких единиц оружия, которое принадлежит осужденному или которыми он свободно распоряжается;
4) лишение разрешения на охоту с запрещением на срок до 3 лет добиваться выдачи нового разрешения;
5) конфискация предмета, который использовался или предназначался для совершения преступления, либо предмета, являющегося его результатом (ст. 131.16 УК).
Постановление, устанавливающее меры наказания за проступки 5-го класса, может, кроме того, предусматривать дополнительное наказание в виде запрещения на срок до 3 лет выдавать чеки, кроме тех, которые позволяют получить наличные деньги с вклада чекодателя в присутствии плательщика по чеку или уполномоченных лиц. Постановление также может определить за проступки 5-го класса такое дополнительное наказание, как работу в общественных интересах в течение срока от 20 до 120 часов (ст. 131.17 УК). Данные дополнительные наказания могут применяться как по отдельности, так и в совокупности.
Во Франции существуют различные режимы отбывания лишения свободы.
Пенитенциарные учреждения.
В настоящее время во Франции существуют следующие виды пенитенциарных учреждений: центральные тюрьмы, пенитенциарный центр, специализированные пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних преступников, центры полусвободного режима, центры для отбывания легких наказаний (ст. D-70 УПК Франции), арестные дома.
Следует отметить, что пенитенциарные центры перегруппированы в различные округа, которые могут относиться к различным пенитенциарным учреждениям. Эти округа в соответствии с категорией пенитенциарного учреждения именуются "окружная центральная тюрьма", "окружной пенитенциарный центр", "окружное пенитенциарное учреждение для несовершеннолетних преступников", "окружной центр полусвободы", "окружной центр отбывания легких наказаний", "окружной арестный дом".
В центральной тюрьме и окружной центральной тюрьме поддерживаются организация и режим усиленной безопасности, внутренние методы которых позволяют в равной мере сохранить и развить возможности социального восстановления осужденных (ст. D-71 УПК).
В пенитенциарных центрах и окружных пенитенциарных центрах предусматривается режим, предназначенный для принципиально ориентированного на социальное восстановление осужденного и в исключительных случаях для подготовки осужденных к освобождению (ст. D-72 УПК).
Специализированные пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних и окружные центры полусвободного режима, так же как и центры для отбывания легких наказаний и окружные центры отбывания легких наказаний, главным образом ориентированы на социальное восстановление осужденных и их подготовку к освобождению. В этих целях они могут размещаться за пределами пенитенциарного учреждения. Следует отметить, что размещение осужденного за пределами такого учреждения возможно только с согласия осужденного (ст. D-72.1 УПК).
В арестных домах определенного округа размещаются осужденные, срок лишение которых составляет не более одного года, на условиях, предусмотренных ст. 717 УПК: подготовка к освобождению на условиях достаточно оправданного семейного или личного положения.
В тюрьмы помещаются лица, осужденные за преступления на срок свыше одного года. В зависимости от тяжести совершенного преступления и социальной опасности виновного в тюрьмах предусмотрены различные режимы: в одних применяется так называемая прогрессивная система организации отбывания наказания, в других - оборнская система. Выбор того или иного режима обусловлен также тем, что французский УПК предоставил право администрации центральных тюрем организовывать отбывание наказания в соответствии с внутренними правилами данного учреждения. По прибытии в центральную тюрьму осужденный должен отбыть определенный срок в одиночном заключении, причем закон не устанавливает длительность этого срока (ст. 719 УПК). Статьей 719 УПК также определяется, что все заключенные в центральных тюрьмах на ночь должны быть изолированы друг от друга. Администрация может применять одиночное заключение в отношении осужденного на срок 45 дней и в качестве меры дисциплинарного воздействия за нарушение внутреннего распорядка. В соответствии с текстом декрета администрация в каждом случае применения одиночного заключения в качестве меры дисциплинарного воздействия должна ставить в известность судью по исполнению наказаний и региональную пенитенциарную администрацию. Это призвано предотвратить произвол со стороны администрации тюремного учреждения.
Действующая в ряде центральных тюрем "прогрессивная" система отбывания наказания складывается из следующих фаз:
1) фаза одиночного заключения, распространяемая на всех заключенных. В течение года за осужденными осуществляется наблюдение, после чего они подразделяются на три группы: исправимые, сомнительные и неисправимые. В каждой группе устанавливается тот или иной режим отбывания лишения свободы;
2) оборнская фаза, допускаемая только для исправимых. Заключенные ночуют в одиночных камерах, а днем группами работают в мастерской;
3) фаза улучшения (оборнская фаза, дополненная предоставлением некоторых льгот: разрешение участвовать в коллективных играх, принимать пищу в общей столовой и т.д.). Поведение заключенных в этот период оценивается путем ежедневного выставления баллов;
4) фаза полусвободы с правом заключенного работать по найму вне пределов тюрьмы и даже посещать родных;
5) фаза условного освобождения.
В 1975 году "прогрессивная" система отбывания наказания во Франции была частично отменена. Вместе с тем сохранена возможность отбывать наказания на полусвободном режиме. В соответствии со ст. 720 УПК осужденные к наказанию лишением свободы за совершение деяний, квалифицируемых по нормам общеуголовного права в качестве преступлений или уголовных деликтов, привлекаются к труду. Лица, которым осталось отбывать не более одного года лишения свободы, могут работать вне тюрьмы под контролем администрации.
Работу для заключенного, если возможно, подбирают по его физическим и умственным способностям и по тому, какое влияние эта работа может оказать на его дальнейшее перевоспитание, а также с учетом семейного положения осужденного.
Допускается возможность выполнения заключенными самостоятельных работ, причем характер трудового соглашения осужденного с предприятием зависит от типа данного предприятия. Заключенные вправе распоряжаться только частью заработанных ими денег, оставшейся от выплаты компенсаций за причиненный ущерб, четвертая часть заработанных денежных средств перечисляется в казну, часть пересылается членам семей заключенных. Кроме того, часть из заработанных заключенным денежных средств идет на погашение общих расходов по содержанию тюрьмы, на погашение денежных штрафов, наложенных на осужденного судом, на образование резервного фонда, предназначенного к выдаче заключенному в момент его освобождения, а также фонда, которым заключенный вправе распоряжаться в период отбытия наказания. Все вышеперечисленные отчисления производятся в соответствии с предписаниями правительственных декретов. Следует отметить, что работать или не работать - это право заключенного, а не его обязанность.
Мерами воздействия, направленными на перевоспитание осужденных, являются меры поощрения и меры взыскания. Их применение дифференцируется в зависимости от категории заключенных и фазы прогрессивной системы.
К мерам взыскания относятся:
1) выговор;
2) увеличение срока, необходимого для получения льгот в процессе отбывания наказания;
3) перевод в одиночную камеру с ухудшением питания на срок до 45 суток.
Мерами поощрения являются:
1) разрешение на дополнительную переписку, дополнительное питание;
2) разрешение на покупку табачных изделий и книг;
3) увеличение числа свиданий, посылок и другого.
Кроме того, в соответствии со ст. D-452 УПК для неграмотных заключенных - французских граждан - организуются специальные курсы. Заключенные - иностранные граждане могут изучать на курсах французский язык. Не исключается возможность повышения образовательного уровня для тех, кто уже умеет читать, писать и бегло считать. В соответствии со ст. D-453 УПК эти лица могут получить разрешение тюремной администрации на прохождение общеобразовательного обучения, а в соответствии со ст. D-454 и на заочное обучение в высших учебных заведениях при условии, что учебные занятия будут проводиться в свободное от работы время. Лицам, получившим право на заочное обучение, может быть предоставлен краткосрочный отпуск с правом выхода за пределы тюрьмы для сдачи экзаменов, если экзамены не могут быть приняты в помещении тюрьмы (ст. D-453 УПК).
В соответствии с положениями УПК Франции в тюрьме должен поддерживаться строгий порядок. В связи с этим руководство тюрьмы должно строго выполнять инструкции по поддержанию в пенитенциарном учреждении порядка и обеспечению безопасности, а также довести до сведения каждого осужденного правила внутреннего распорядка. Вместе с тем ст. D-242 УПК наряду с предписаниями о том, что в тюрьме порядок и дисциплина должны соблюдаться с неуклонной строгостью, в то же время призывает не применять принуждения больше, чем это необходимо для поддержания безопасности и хорошей организации жизни тюрьмы. В этих целях в соответствии со ст. D-244 УПК администрации запрещается передавать заключенным какие бы то ни было властные полномочия по поддержанию дисциплины. Все указания по поводу поддержания дисциплины могут даваться заключенному только тюремным персоналом (ст. D-243 УПК).
Исправительные и арестные дома.
В соответствии с Законом от 6 июня 1875 г. "Об урегулировании вопросов отбывания превентивного заключения и об исполнении наказаний в метрополии" предусматривалось, что подозреваемые, обвиняемые и подсудимые, взятые под стражу до момента вынесения приговора, а также лица, приговоренные к лишению свободы сроком до одного года включительно, должны содержаться в полной изоляции в одиночных камерах.
Обязанность строительства арестных домов и переоборудования уже имевшихся арестных домов возлагалась на местные власти департаментов за счет бюджета департамента, но при финансовой поддержке государственной казны. С этой целью был даже создан специальный высший тюремный совет. Однако у правительства оказалось много иных более важных задач, и государственная казна так и не смогла выделить средства для строительства запланированных учреждений. Финансовые возможности департаментов были более чем ограниченными. В результате более или менее реальные возможности для выполнения предписаний закона 1875 г. возникли спустя много лет после его принятия. В соответствии с ныне действующими предписаниями законов в департаментские тюрьмы могут быть заключены:
1) лица, арестованные судебным следователем, а также лица, арестованные по постановлению суда, после предъявления обвинения;
2) лица, подвергнутые полицейскому аресту;
3) несовершеннолетние, приговоренные к лишению свободы, когда в силу краткости назначенного срок лишения свободы нецелесообразно направлять их в специальные учреждения для несовершеннолетних;
4) до отмены смертной казни лица, приговоренные к смертной казни и содержащиеся до исполнения назначенной меры или дарования помилования;
5) лица, осужденные за неуплату налогов.
К этому перечню может быть добавлена большая категория лиц, которым назначено наказание до года лишения свободы в порядке исправительного заключения.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 307; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!