Организация и основные принципы построения РСЧС
Территориальные и функциональные подсистемы (перечень федеральных служб РСЧС) и уровни управления РСЧС
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются Федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Перечнемфункциональных подсистем РСЧС, создаваемых Федеральными органами исполнительной власти, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30.12.2003 г. №794.
Минатом России создает функциональные подсистемы:
- предупреждения аварий на объектах атомной энергетики;
- предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) ядерного комплекса;
- ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и РВ;
- реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерными боеприпасами, ядерными зарядами, их макетами и составными частями при их создании, испытании и ликвидации.
МВД России – функциональную подсистему охраны общественного порядка.
МЧС России – функциональные подсистемы:
- предупреждения и тушения пожаров;
- мониторинг лабораторного контроля и прогнозирования ЧС;
- предупреждения и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;
- организации поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море российской федерации.
|
|
|
Минздрав России – функциональные подсистемы:
- СМК;
- резервов медицинских ресурсов;
- надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой.
Минобороны Россия – функциональную подсистему предупреждения и ликвидации ЧС в ВС РФ.
Минсвязь России – функциональную подсистему связи и информатизации.
Минтранс России – функциональные подсистемы:
- транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сил и средств по спасению людей и судов, терпящих бедствие на море, в морских поисково-спасательных районах Российской Федерации, по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных веществ в море;
- обеспечения работ специализированных организаций при разливах нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;
- поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации и т.д.
Всего в РСЧС создано более 45 функциональных подсистем.
Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
|
|
|
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На каждом уровне РСЧСсоздаются: 1) руководящие (координационные) органы, 2) постоянно действующие органы управления, 3) органы повседневногоуправления.
Понятие об органах управления
Координация деятельности органов управления, сил и средств Единой системы (РСЧС), разработка предложений по реализации единой государственной политики, согласованности действий при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности возложены на комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности всех уровней:
|
|
|
- на федеральном уровне –
1) Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиОПБ),
2) ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиОПБ) федеральных органов исполнительной власти;
- на межрегиональном уровне (в пределах соответствующего федерального округа) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе;
- на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) – комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиОПБ) органа исполнительной власти субъекта РФ;
- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиОПБ) органа местного самоуправления;
- на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиОПБ) организации.
|
|
|
Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
Постоянно действующими органами управления РСЧСявляются:
- на федеральном уровне –
1) Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС),
2) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- на межрегиональном уровне – региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На территории России предусмотрено создание 8 региональных центров МЧС:
1. Северо-Западный – (г. Санкт-Петербург);
2. Центральный – (г. Москва);
3. Южный – (г. Ростов-на-Дону);
4. Северо-Кавказский - (г. Пятигорск);
5. Приволжский - (г. Н-Новгород);
6. Уральский – (г. Екатеринбург);
7. Сибирский – (г. Новосибирск);
8. Дальневосточный – (г. Хабаровск);
- на региональном и местном уровнях – соответствующие органы, специально уполномоченные решить задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований;
- на объектовом уровне – структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС.
Постоянно действующие органы управления РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.
Органами повседневного управления РСЧСявляются:
- центры управления в кризисных ситуациях федеральных органов исполнительной власти, региональных центров и органов управления по делам ГО и ЧС;
- информационные центры федеральных и территориальных органов исполнительной власти;
- единые дежурно-диспетчерские службы федеральных и территориальных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций (объектов).
Размещение органов обеспечения оперативногоуправления РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующими техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 641; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!