Основы организации нотариата в РФ. Место нотариата в системе
Правоохранительных органов РФ.
Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.
Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Важными подзаконными нормативными актами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
В состав нотариата входят:
– государственные нотариальные конторы;
– частнопрактикующие нотариусы;
– должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.). Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
|
|
|
Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением, одинакова. Их объединяют правила совершения нотариальных действий и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.
Основные задачи нотариата:
– охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;
– охрана всех форм собственности;
– предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д.
Одна из наиболее важных задач нотариата – превентивное правосудие. Удостоверяя бесспорные права конкретного гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должен рассматривать суд. Юридическое закрепление бесспорных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, который рассматривает споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, по которым отсутствует спор о праве. Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.
|
|
|
Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Они же осуществляют и руководство деятельностью всей системы государственных органов нотариата.
Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории – нотариальном округе.
Организационная структура частнопрактикующих нотариусов включает Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах РФ.
Основные принципы осуществления нотариальной деятельности в РФ.
Нотариальная деятельность представляет собой урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени Российской Федерации.
|
|
|
Принципами нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируются нотариальные действия, строится поведение субъектов нотариального права в процессе этого производства.
Во многом принципы нотариальной деятельности перекликаются с принципами нотариального права, что естественно, поскольку общественные отношения в сфере нотариальной деятельности входят в предмет нотариального права.
Первый принцип нотариальной деятельности — принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в ст. 1 Основ законодательства о нотариате: в Российской Федерации защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
Принцип законности нотариальной деятельности предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.
157
Второй принцип нотариальной деятельности — это ее пределы. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Нотариусы и иные уполномоченные должностные лица вправе совершать только те нотариальные действия, которые закреплены в Основах законодательства о нотариате и других законодательных актах.
|
|
|
Третий принцип нотариальной деятельности — осуществление ее специальными субъектами — нотариусами и уполномоченными должностными лицами.
В соответствии со ст. 1 Основ в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают уполномоченные на это должностные лица органов исполнительной власти. Они уполномочены совершать нотариальные действия, перечень которых содержит ст. 37 Основ.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств имеют право совершать уполномоченные на это должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.
Четвертый принцип осуществления нотариальной деятельности — независимость и беспристрастность при ее осуществлении.
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Принцип независимости и беспристрастности нотариальной деятельности означает, что при нотариальном действии нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон, разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанности, суть и последствия совершенного действия.
Пятый принцип — принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности.
158
Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие обстоятельства не создают никаких привилегий или оснований для дискриминации ни одному лицу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия.
Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности. Законодательством закреплен равный статус нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.
Принцип равенства перед законом не исключает возможности закрепления в законе некоторых дополнительных гарантий прав отдельных категорий граждан, которые в этом нуждаются, например льгот по оплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий.
Шестой принцип нотариальной деятельности предполагает возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.
Право, защита которого осуществляется путем нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против нотариальных действий.
Седьмой принцип — публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ).
Совершение нотариальных действий от имени государства — Российской Федерации — обусловлено тем, что на нотариат возложены властные полномочия по исполнению одной из функций государства — защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Восьмой принцип — осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной четко установленной процедурой.
159
Процедурность присуща деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, и является одним из важнейших принципов нотариальной деятельности. Полномочия нотариусов и иных уполномоченных должностных лиц по нотариальным действиям реализуются в строго определенном порядке, что еще раз подчеркивает публичность, государственный характер нотариальной деятельности.
Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Нарушение порядка нотариального действия влечет его недействительность.
Девятым является принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.
Принцип ответственности нотариусов за соответствие осуществляемой ими нотариальной деятельности требованиям законодательства — стимул к надлежащему исполнению нотариусами своих обязанностей. Кроме того, этот принцип служит гарантией соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и общества при нотариальной деятельности.
Десятый принцип — некоммерческий характер нотариальной деятельности. В соответствии со ст. 1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Государственные нотариальные конторы финансируются полностью за счет государственного бюджета. Полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, денежные средства поступают в государственный бюджет.
Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает установленный законом тариф и плату за составление проектов документов, их изготовление и иную техническую работу, правовые консультации, размер которой определяется соглашением между нотариусом и обратившимися к нему физическими или юридическими лицами. Полу-
160
ченные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей составляют доход нотариуса и остаются в его распоряжении.
Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности — осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.
| | |
В соответствии со ст. 14 Основ при первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса в соответствии не только с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку.
Принципы нотариальной деятельности дополняют друг друга и должны неукоснительно соблюдаться при нотариальных действиях нотариусами и должностными лицами, уполномоченными на совершение нотариальных действий.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1407; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!