Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 5
1.1. История оперативно-розыскной деятельности в России. 5
1.2 Правовая основа оперативно-розыскной деятельности. 7
1.3. Понятие, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности. 9
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 15
2.1. Оперативно-розыскные аппараты органов внутренних дел как субъекты оперативно-розыскной деятельности и их компетенции. 15
2.2 Предупреждение, выявление и пресечение преступлений с помощью специальных сил и средств. 21
2.3. Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 45
ПРИЛОЖЕНИЕ. 47
ВВЕДЕНИЕ
Оперативно-розыскная деятельность представляет собой определенный вид деятельности, который осуществляется исключительно оперативными подразделениями государственных органов.
Оперативно-розыскная деятельность основывается на ФЗ «Об ОРД», которая проводится посредствам проведения ОРМ для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина. Также она направленна на защиту собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
ОРД носит оперативный характер и осуществляется негласно, т.е. до возбуждения уголовного дела. При проведении мероприятий ОРД не требует соблюдения формальностей, которые для следственной деятельности выступают как обязательные.
|
|
|
Актуальность выбранной темы курсового проекта заключается в том, что на данный момент организации и осуществления оперативно-розыскной деятельности не до конца изучена.
Все чаще встречается проблем в организации ОРД, которые влекут за собой более серьезные последствия.
Объектом исследования выступает оперативно-розыскная деятельность.
Предметом исследования является организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности.
Цель курсового проекта состоит в том, чтобы проанализировать организацию и осуществление оперативно-розыскной деятельности.
Основными задачами в работе выступают следующие:
1) Определение историко-правовых аспектов оперативно-правовой деятельности;
2) Выяснить основные способы осуществления и организации оперативно-розыскной деятельности.
Достижение поставленной цели и осуществление необходимых исследовательских задач осуществляется по средствам анализа нормативно-правовых актов и специальной литературы по обозначенной проблематике.
Практическая значимость исследования в курсовом проекте заключается в возможности полного решения задачи определения основных элементов организации и осуществления ОРД, открываются возможности осуществления следующих научных исследований и применения полученных результатов для обучения студентов.
|
|
|
Теоретическая значимость исследования заключается в расширении и уточнении теоретического представления, уже сложившихся в определении основных элементов организации и осуществления ОРД, по данной проблематики.
Научная новизна курсового проекта означает определенный вклад в науку, который в дальнейшем мог бы открыть новые исследовательские перспективы для изучения мер предупреждения преступности в правоохранительных органах Российской Федерации.
Курсовой проект состоит из введения, двух глав, нескольких поглав, списка использованной литературы и источников и приложения.
Методологическую основу исследования курсового проекта составили общелогические методы (анализ, синтез), диалектический, исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, статистический и другие методы познания.
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. История оперативно-розыскной деятельности в России
|
|
|
История развития оперативно-розыскной деятельности в России имеет несколько этапов. Всего их насчитывается около 6. Рассмотрим какие же этапы развития ОРД существуют в России:
1) Изучение и реализация определенных регламентаций розыска до принятия реформ и различных иных нововведений с
2) Развитие правовой регламентации розыскной работы от преобразований Петра I до 60 годов ХIХ в.;
3) Развитие оперативно-правового регулирования ОРД с 60 годов ХIХ в. до 1917 года;
4) Поддержание и дальнейшее развитие правового регулирования ОРД с середины 1918 года по август 1991 года;
5) Развитие ОРД во второй советский период, который в свою очередь разделены на 4 подэтапа:
- с середины 1918 года по 1930 год;
- с 1931 года по 1952 год;
- с 1953 года до середины 70 годов;
- с середины 70 годов по август 1991 года.
6) развитие ОРД в постсоветский период, начиная с марта 1992 года по настоящее время.
Также некоторые ученые выделяют еще два периода в истории ОРД:
1) От момента отказа Временного правительства от правил розыска царской России до установления Советской России и собственных нормативно-правовых рамок негласной розыскной работы;
2) Период регламентации ОРД с подзаконных актов на законы, постепенное замещение НА Советского Союза российскими НА.
|
|
|
Рассмотрим более подробно основные, на наш взгляд, этапы формирования ОПР в России.
Начиная с ХVIII видет активное развитие сыскной работы на Руси. Об этом свидетельствует редакция «Русской Правды» - «Суд Ярослава». В ней впервые упоминается о фактах применения процесса розыска, также можно увидеть такие понятия как «свод», «гонение следа». Эта информация прописана в ст. 77 Пространной правды.
Стоит отметить, что в древнем Русском государстве еще не существовало специальных органов уголовного розыска, поэтому руководствовались правилом «куда приведет след, там и находится преступник». Именно этот установленный факт позволял осуществлять розыск без какого-либо представителя государственной власти.
В 1719 году впервые в Российском законодательстве издается институция, которая начинает восстанавливать институт сыщиков, тем самым давая возможность создавать в государстве розыскные команды и команды военнослужащих.
Поэтому именно в эти годы разведывательная работа основывается на праве. Но нет достаточных оснований говорить в тот момент о системном подходе в правовом регулировании негласной работы, потому что все акты, которые начинают издаваться, имеют общий характер регламентации, но не собственно для оперативно-розыскной деятельности.
В 1782 году произошло главное, на тот момент, издание Устава благочиния, который еще называли как Полицейский. В нем говорилось о том, что полиция имеет свои права и обязанности для осуществления определенного вида деятельности, также в нем описывались основные правила организации полиции. Немаловажную роль играло положение, в котором отображалась сущность компетенции полицейских органов.
Именно Устав разделил судебную и следственно-розыскную власть между собой.
В следствии чего, следственно-розыскная власть была передана полиции. Стоит учесть, что даже на начало ХIХ в. Устав все еще действовал и им руководствовались при ОРД.
До половины ХIХ в. в России было принято еще несколько правовых актов, которые в определенной мере регламентировали розыск, а именно:
1) «О средствах к исправлению полиции в городах»;
2) «Учреждение и наказ министру полиции»;
3) Положение о земской полиции 1837 года.
Все эти НА были приняты до введения судебно-правовой реформы 60 годов. Стоит учесть, что компетенция полиции на тот момент также оставалась без каких-либо серьезных изменений.
Со второй половины ХIХ в. и до начала ХХ в. отмечаются две волны нормативно-правовых преобразований полицейской системы, которые непосредственно затронули организацию розыскной работы: реформы 1862 г. и 1880 г. Если важнейшей причиной первой “волны” являлась крестьянская реформа 1861 г., то вторая была вызвана желанием Александра II “положить предел беспрерывно повторяющимся покушениям дерзких злоумышленников поколебать в России государственный и общественный порядок”. Поэтому совершенствование правовой регламентации сыскной работы проходило под знаком разработки более действительных правил борьбы с нарастающей революционной деятельностью. В это время принимается серия нормативных актов.
Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Правовую основу оперативно - розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.
Под правовой основой оперативно - розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.
Часть 1 комментируемой статьи относит к правовой основе ОРД прежде всего Конституцию РФ, настоящий Закон, а также другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные акты федеральных органов государственной власти.
Конституция РФ как основной закон государства закладывает важнейшие принципы отношений между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью. К таким принципам относятся признание государством высшей ценностью прав и свобод человека (ст. 2), равенства граждан перед законом (ст. 19), соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17), обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46), презумпция невиновности (ст. 49), установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и некоторые другие.
В Конституции закреплены полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. 76, 90, 104, 105, 115).
После Конституции основная роль в правовом регулировании ОРД принадлежит настоящему Федеральному закону. Этот законодательный акт пришел на смену Закону Российской Федерации "Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации" от 13 марта 1992 г., который был первым в истории российского права законом, регламентирующим оперативно - розыскную деятельность. До этого ОРД регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера.
Первоначальная редакция Закона об ОРД 1995 г. к настоящему времени претерпела ряд изменений и дополнений. В частности, Федеральный закон от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ уточнил в п. 4 ч. 1 ст. 13 название одного из субъектов ОРД - федеральных органов государственной охраны. Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ включил в перечень органов,осуществляющих ОРД (ст. 13), подразделения Министерства юстиции в связи с передачей в его ведение уголовно - исполнительной системы, которая прежде находилась в подчинении МВД России. Федеральный закон от 5 января 1999 г. N 6-ФЗ внес изменения и дополнения, обусловленные присоединением Российской Федерации к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и необходимостью в связи с этим совершенствования механизма защиты прав и свобод граждан в ходе ОРД. Внесение поправок в закон, кроме того, преследовало цель повышения эффективности прокурорскогонадзора за соблюдением законности и создания дополнительных гарантий против злоупотреблений при проведении ОРМ.
К другим федеральным законам, образующим правовую основу ОРД, относится значительное число законодательных актов, которые можно разделить на три основные группы:
- устанавливающие базисные положения осуществления ОРД;
- регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД;
- регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач ОРД.
К законодательным актам, устанавливающим базисные положения осуществления ОРД, следует в первую очередь отнести УК РФ. Именно он определяет материальные признаки преступлений, на выявление, предупреждение и раскрытие которых нацелена оперативно - розыскная деятельность и другие.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1508; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!