Районный (городской) суд, его компетенция
Районный (городской) суд является основным звеном судов общей юрисдикции. Их организация предусмотрена ст.21 Федерального закона от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации", главой 2 Закона РСФСР "О судоустройстве..." от 08 июля 1981 года. Районные суды образуются и действуют в каждом районе или городе, не имеющем районного деления, кроме городов районного подчинения. В районе или городе районного значения, расположенном в этом районе, может быть образован либо один районный суд, либо два (по одному в районе и городе).
Районные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции большинство гражданских и уголовных дел. К их подсудности относят гражданские и уголовные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, подсудных областному, краевому суду и военным судам.
Кроме этого, районный (городской) суд рассматривает:
а) дела об административных правонарушениях,
б) разрешает вопросы, связанные с исполнением приговора (условно-досрочное освобождение, перевод из колонии одного режима в колонию другого режима и т. д.),
в) по месту содержания подозреваемых и обвиняемых рассматривают жалобы подозреваемых, обвиняемых, их защитников, законных представителей по поводу законности и обоснованности избранной меры пресечения в виде заключения под стражу, а также продления ее действия,
г) выносит решение о производстве выемки почтово-телеграфной корреспонденции органами предварительного расследования,
|
|
|
д) выносит решение о прослушивании телефонных переговоров органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Как видим районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также является непосредственно вышестоящей (второй) инстанцией по отношению к мировым судам, действующим на территории соответствующего судебного района.
Состав районного суда. Полномочия судей и народных заседателей. Районный суд состоит из судей и народных заседателей. В зависимости от количества уголовных, административных дел определяется число судей и народных заседателей. При небольшом объеме работы в районный суд назначается один судья. Но в большинстве районных (городских) судов работают несколько судей, один из которых является председателем суда. Для нормальной работы каждого судьи необходимо избрать примерно 70 народных заседателей. Все судьи и народные заседатели независимы, подчиняются только закону. Народные заседатели, участвуя в рассмотрении дела, пользуются всеми правами профессионального судьи. Административные дела, часть уголовных и гражданских дел, жалобы на незаконное и необоснованное применение меры пресечения в виде заключения под стражу, вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судьей единолично. Другая же часть уголовных и гражданских дел рассматривается составом суда, куда входят один судья и два народных заседателя.
|
|
|
Назначение на должность районного (городского) судьи производиться Президентом РФ. Районные (городские) судьи обладают правом неприкосновенности, которая распространяется и на их жилища, служебные помещения, транспортные средства, имущество.
В районных (городских) судах, где работают несколько судей, один из них назначается председателем районного (городского) суда, который сохраняет статус судьи, рассматривает дела, отнесенные законом к компетенции этого суда. На председателя суда возлагается ряд дополнительных обязанностей связанных с организацией работы в суде, в частности, он распределяет обязанности между судьями. При распределении обязанностей между судьями председатель учитывает их стаж работы, подготовку, наклонности.
Например, по общему правилу, распределение дел происходит по предметному или функциональному признаку. В соответствии с этим один судья специализируется на рассмотрении уголовных дел, другой - гражданских, третий - административных. Кроме этого, в некоторых случаях применяется и территориальный признак, в соответствии с котором судья рассматривает дела, возникшие на определенной территории. Данные признаки признака могут сочетаться между собой. В этом случае судья рассматривает, например, уголовные дела, возникшие только на определенной, закрепленной за ним территории. Возможна и специализация судей по категориям дел, например по делам о преступлениях несовершеннолетних. Некоторые дела с учетом их сложности, особого значения распределяются председателем суда персонально - конкретным судьям.
|
|
|
Кроме вышеназванного председатель суда также организует:
а) прием граждан судьями (в том числе и сам);
б) юридическую подготовку народных заседателей;
в) повышение квалификации судей;
г) изучение и обобщение судебной практики;
д) и самостоятельно подготавливает статистическую отчетность о работе суда;
е) осуществляет руководство вспомогательным .аппаратом, который состоит из консультантов, судебных исполнителей, секретарей канцелярий, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей;
|
|
|
ж) подбирает сотрудников и назначает их на должность, за исключением консультантов и судебных исполнителей, которые назначаются по его представлению.
Как правило, в районном (городском) суде имеются две канцелярии: по уголовным и гражданским делам, через которые ведется корреспонденция, регистрация, учет и хранение судебных дел, находящихся в производстве суда. Эта работа выполняется секретарями и делопроизводителями. Для хранения рассмотренных дел организуется архив.
Секретари судебных заседаний, как правило, закреплены за конкретными судьями. В их обязанность входит ведение протокола судебного заседания, и они несут ответственность за его правильность. Кроме того, секретари судебных заседаний обеспечивают и проверяют перед началом судебного заседания явку истцов, ответчиков, свидетелей, подсудимых, потерпевших.
В районном суде организуется справочная работа по законодательству и судебной практике. Эта работа, как правило, возлагается на консультантов. Консультант хранит контрольные экземпляры законов, кодексов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ, следит за изменениями в законодательстве и ставит об этом в известность судей, участвует в работе по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики.
При районных (городских) судах состоят судебные исполнители, которые назначаются на эту должность органами юстиции: министерствами юстиции республик, управлениями (отделами) юстиции краев, областей. Их количество может колебаться от одного до десяти-двенадцати человек и зависит от объема выполняемой работы.
Судебный исполнитель является должностным лицом, осуществляющим исполнение решений, постановлений и определений судов по гражданским делам, а также приговоров по уголовным делам и постановлений по административным делам в часта имущественных взысканий. Кроме того, в предусмотренных законом случаях судебные исполнители исполняют решения арбитражных судов, некоторых исполнительных органов. Деятельность судебного исполнителя регламентируется Гражданско-процессуальным кодексом и Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной Министерством юстиции СССР 15 ноября 1985 г. В соответствии с законом судебный исполнитель действует на основании судебного решения, выданного ему судьей. Требования судебного исполнителя по исполнению судебных решений обязательны для всех учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. В случае оказания сопротивления судебному исполнителю он составляет акт об этом и для устранения препятствий обращается к органам власти, которые обязаны оказать ему содействие. Акт предоставляется судье для привлечения к ответственности лиц, оказавших судебному исполнителю сопротивление. Судебный исполнитель вправе применять принудительные меры для исполнения судебного решения: налагать арест на имущество; организовывать его продажу; изымать определенные предметы, указанные в решении суда.
В настоящее время в связи с резким увеличением и количества выполняемых решений, и случаев их злостного неисполнения и неповиновения, работа судебных исполнителей стала малоэффективной. В связи с этим в соответствии с законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", принятыми в 1997 г., начата реформа деятельности по исполнению судебных актов. Некоторые функции, которые осуществляли судебные исполнители, передаются судебным приставам .
В соответствии с этим на судебных приставов-исполнителей возложено исполнительное производство.
По укрепившемуся правилу судебные приставы-исполнители производят исполнение приговоров, решений, постановлений и определений суда, при котором они состоят, а кроме того, судебных актов других судов (в том числе вышестоящих, военных, арбитражных судов и др.), исполнительных надписей нотариусов, постановлений и решений общественных организаций третейских судов, местных органов власти и управления в случаях, предусмотренных законом, а также решений других органов и организаций, наделенных юрисдикционными правами, если они не исполняются в добровольном порядке.
Работа судебных приставов-исполнителей организуется обычно по зональному принципу: за каждым из них закрепляется определенная часть обслуживаемой территории (микрорайон, несколько улиц или предприятий, учреждений, организаций). Обычно по этому же принципу организуется прием судебными приставами-исполнителями граждан. Если позволяют штатное расписание и рабочая нагрузка, прием граждан ведет дежурный судебный пристав-исполнитель в течение всего рабочего дня.
Работа судебных приставов-исполнителей организуется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве". Гражданским процессуальным кодексом и другими нормативными актами.
Судебные приставы-исполнители приступают к исполнительным действиям при получении ими соответствующих исполнительных документов. К основным исполнительным документам относятся: исполнительные листы, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, удостоверения комиссий по трудовым спорам, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя, постановления иных уполномоченных органов.
Верховный суд республики
Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа и их компетенция
Организация и устройство областных и соответствующих им судов предусмотрены ст. 20 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" и главой третьей Закона о судоустройстве РСФСР от 8 июля 1981 г. Названные суды осуществляют все три судебные функции и имеют равные компетенцию и положение в судебной системе. Эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В самом общем виде компетенция областных и соответствующих им судов закреплена в ст. 31 Закона о судоустройстве. В нее входят:
* рассмотрение в пределах своих полномочий дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
* осуществление надзора за судебной деятельностью районных (городских) судов, изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики;
* реализация других полномочий, предоставленных законодательством.
В качестве суда первой инстанции областной суд рассматривает:
а) гражданские дела, связанные с государственной тайной, о признании забастовок незаконными; по спорам, возникающим в результате отказа гражданам в выдаче разрешения на выезд за границу, и некоторые другие. Кроме этого они вправе изъять любое гражданское дело из районного суда, находящегося на территории их юрисдикции, и принять его к своему производству при наличии согласия или просьбы сторон.
б) уголовные дела о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность, которые законодательством отнесены к его компетенции: дела об особо опасных и иных государственных преступлениях (государственная измена, терроризм, диверсия, дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества и др.); дела об убийствах и изнасилованиях при отягчающих обстоятельствах; преступления против правосудия и т.д. За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, может быть установлена исключительная мера наказания - смертная казнь.
В качестве суда второй инстанции они рассматривает дела по кассационным и частным жалобам и протестам на не вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления районных судов по уголовным и гражданским делам. При рассмотрении дела в порядке кассации они рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей с вынесением определения, которое вступает в законную силу немедленно и может быть опротестовано только в порядке надзора в президиум вышестоящего суда.
При осуществлении надзора данные суды рассматривает дела по протестам указанных в законе должностных лиц на вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления судов первой инстанции, а также на кассационные определения судебных коллегий областных судов по этим делам. Дела по протестам в порядке надзора рассматриваются президиумом областного суда, который образуется в составе председателя, заместителей председателя и других судей в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации. Состав президиума областного суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Утверждение состава президиума суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей области.
Протест в порядке надзора в президиум областного суда вправе принести председатель этого суда, прокурор области, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители, Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители. Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц, а в крупных областных судах - еженедельно по определенным дням. При рассмотрении судебных дел в заседаниях президиума обязательно участвует прокурор области либо лицо, его замещающее. По результатам рассмотрения дела президиум принимает постановление, которым отменяет, изменяет или оставляет без изменения опротестованное судебное решение. Постановление президиума принимается открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании. Постановления президиума подписывает председатель суда. Они вступают в законную силу немедленно и могут быть опротестованы только в порядке надзора Председателем Верховного Суда, Генеральным прокурором Российской Федерации и их заместителями.
Президиум областного суда выполняет и другие полномочия организационного характера, предусмотренные законодательством: утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебных коллегий по гражданским и уголовным делам; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности последних; рассматривает вопросы работы аппарата суда; оказывает помощь районным судам в правильном применении законодательства и т.д.
Председатели и заместители председателей областных и соответствующих судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Судьи областных и соответствующих судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении квалификационной коллегии этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом судьей областного суда может быть гражданин России, достигший 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Полномочия судей областных судов каким-либо сроком не ограничены.
В состав областного суда входят все судьи и народные заседатели данного суда. Его структуру составляют три подразделения: президиум суда, судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам.
Права и обязанности председателя областного суда условно можно разделить на судебные и организационные.
Выполняя судебные функции, он может председательствовать в судебных коллегиях по любому делу по первой или второй инстанции и приносить в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам. Председатель созывает президиум и председательствует на его заседаниях; в случаях и порядке, установленных законом, он вправе приостановить исполнение решений и определений по гражданским делам.
В случае временного отсутствия судьи в каком-либо районном суде области исполнение его обязанностей по решению председателя областного, краевого суда может быть возложено на судью ближайшего районного суда.
С согласия судьи районного суда, находящегося в отставке, председатель областного суда вправе привлечь его к исполнению обязанностей судьи данного района на срок до одного года.
Осуществляя организационное руководство судом, председатель областного суда распределяет обязанности между своими заместителями; руководит организацией работы судебных коллегий, аппарата суда; организует работу по повышению квалификации судей и работников суда, по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб и т.д.
Заместители председателя суда, как правило, являются и председателями судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, их полномочия совмещаются с правами и обязанностями председателей коллегий. Они могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий или назначать для этого других судей, осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и аппарата суда, образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий, представляют президиуму суда отчеты об их деятельности, вправе истребовать из районных судов дела для их проверки в порядке надзора или обобщения судебной практики, ведут личный прием граждан, осуществляют другие полномочия, предоставленные им законом, при отсутствии председателя областного суда осуществляют по его поручению его права и обязанности.
Верховные суды республик в составе Российской Федерации по своему положению в судебной системе, порядку формирования, составу, компетенции и структуре ничем не отличаются от краевых, областных судов. Соответственно председатели и заместители председателей этих судов имеют те же права и обязанности, что и аналогичные должностные лица областных судов.
Особенность Верховных судов состоит в праве законодательной инициативы, которое осуществляется Верховным судом в законодательных органах некоторых республик.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 991; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!