Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
Здоровье - это главная ценность жизни, оно занимает самую высокую ступень в иерархии потребностей человека. Обеспечение здоровья детей - важнейшая задача всех сообществ, особенно родителей.
В 2017 году сложилась конфликтная ситуация вокруг пробы Манту. Обратившиеся к Уполномоченному матери жалуются, что им отказывают в приеме детей в образовательные организации в связи с непроведением данного иммунологического теста.
Изучение нормативных правовых актов по указанному вопросу показало следующее.
С одной стороны, в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» родители вправе отказаться от пробы Манту - как от медицинского вмешательства в отношении своих несовершеннолетних детей.
На основании ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» всем гарантировано право на образование независимо от каких-либо обстоятельств.
С другой стороны, организация профилактики распространения туберкулеза регулируется федеральными законами от 18.06.2001 № 77-ФЗ
«О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.314-13 «Профилактика туберкулеза» (далее - Правила), согласно которым граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья. Допуск в детскую организацию детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, возможен только при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.
|
|
Законность указанных норм подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № АКПИ14-1454. Суд отметил, что данные нормы направлены на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других детей на охрану здоровья и благоприятную среду. Необследованные дети могут являться потенциальными источниками инфекции и своим нахождением в организованном коллективе ставят под угрозу здоровье других детей.
В настоящее время существуют альтернативные методы обследования на туберкулезную инфекцию, в том числе для детей, имеющих противопоказания.
В связи с этим, в целях урегулирования конфликта Уполномоченным рекомендовано заявителям обратиться в установленном порядке к детскому врачу-фтизиатру за справкой об отсутствии у детей заболевания, либо пройти альтернативный метод обследования ребенка.
|
|
В течение года Уполномоченным оказывалось содействие в получении медицинской помощи, в том числе стоматологических услуг работникам ЗАО «Шаркан-трикотаж», консультативном осмотре офтальмологом заявителя Б. из Ярского района, направлении на госпитализацию в целях получения специализированной медицинской помощи жителю Юкаменского района, дополнительном медицинском обследовании для направления на медико-социальную экспертизу В.из Кезского района.
Поднимался вопрос о платности такой медицинской услуги, как подрезание уздечки языка, выпрямление зубов детям. Министерство здравоохранения Удмуртской Республики сообщило, что платной услуга стала в связи с исключением ее из «Классификатора основных медицинских услуг по оказанию первичной медико-санитарной специализированной стоматологической помощи, оказанной в амбулаторных условиях, выраженной в условных единицах трудоемкости (УЕТ)» по решению Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Каждая пятая жалоба в сфере соблюдения прав на охрану здоровья и медицинскую помощь касалась проблем с льготным лекарственным обеспечением, в том числе лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности.
|
|
Заявитель К. жаловался, что не может получить на бесплатной основе дорогостоящий препарат для проведения специфической терапии по причине отсутствия достаточных финансовых средств.
По сообщению Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в Удмуртии на конец 2017 года зарегистрировано 87 больных с орфанными заболеваниями, все они имеют группу инвалидности; при потребности на лекарственное обеспечение граждан, страдающих такими заболеваниями, в 353,6 млн. рублей из бюджета Удмуртской Республики выделено 53,72 млн. рублей.
Кроме этого, практика показывает, что нестабильно обеспечиваются бесплатными лекарствами лица, страдающие сахарным диабетом, бронхиальной астмой, другими заболеваниями.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация обеспечения таких граждан лекарственными препаратами отнесена к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, реализация данных полномочий осуществляется за счет средств региональных бюджетов.
|
|
Уполномоченным отмечается, что выполнение возложенных социально значимых обязательств не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения. Выход из создавшейся ситуации видится в передаче полномочий по данному направлению на федеральный уровень.
IV. Политические права
Одним из основных конституционных политических прав граждан Российской Федерации является право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Несмотря на то, что действующим законодательством статус уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в избирательном процессе не определен, региональные уполномоченные не остаются в стороне при решении вопросов, связанных с соблюдением прав граждан в данной сфере общественных отношений.
10 сентября 2017 года состоялись досрочные выборы Главы Удмуртской Республики, выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва, дополнительные и повторные выборы депутатов в муниципалитетах.
Для проведения избирательных кампаний 2017 года было создано 1205 избирательных участков, в том числе 22 временных - в учреждениях уголовно-исполнительной системы и медицинских организациях.
Право голоса имели почти 1,2 млн. граждан, находящихся в Удмуртии, в том числе 107,2 тыс. граждан с инвалидностью.
Соблюдение избирательных прав жителей республики, особенно с ограниченными возможностями здоровья, в течение всех избирательных кампаний находилось под постоянным наблюдением Уполномоченного.
В этой работе Уполномоченный тесно взаимодействовал с Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики и Удмуртской республиканской организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
Взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики осуществлялось на основании соглашения, заключенного в мае 2016 года.
В период избирательных кампаний минувшего года положения соглашения успешно реализовывались, принципы, закрепленные в соглашении, были соблюдены, задачи, поставленные перед Уполномоченным и Центризбиркомом республики, выполнены.
Уполномоченный регулярно получал из ЦИК Удмуртии информацию о фактах обращений граждан в избирательные комиссии, о результатах их рассмотрения; принимал участие в мероприятиях, организованных избирательными комиссиями, имел возможность выразить свою позицию, внести предложения.
Взаимодействие с Удмуртской республиканской организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» строилось в рамках деятельности Общественного экспертного совета при Уполномоченном, членом которого является председатель данной организации Максим Воробьев.
Мониторинг показал, что в целях содействия реализации на территории Удмуртии избирательных прав лицам с инвалидностью избирательными комиссиями, органами власти, институтами гражданского общества проведен комплекс мероприятий.
Еще в 2016 году прошла паспортизация помещений для голосования всех избирательных участков для оценки состояния их доступности.
По итогам паспортизации главам муниципальных образований городов и районов были направлены письма с просьбой изыскать возможности оборудования избирательных участков и подходов (подъездов) к ним специальными приспособлениями, позволяющими маломобильным группам населения в полном объеме реализовать свое активное избирательное право.
По результатам данной работы более 50 избирательных участков, располагавшихся на вторых этажах зданий, перенесены на первые этажи.
Однако 65 участков (5,5%) продолжают находиться на вторых этажах зданий; в основном это в городах Ижевске, Воткинске и Глазове. В связи с этим работу по сокращению количества помещений для голосования, расположенных выше первого этажа, необходимо продолжить.
На многих сельских избирательных участках были установлены деревянные перила и пандусы в виде трапов из доски, что получило положительные отзывы от разных категорий избирателей.
Для граждан с нарушениями зрительной функции в соответствии с федеральным законодательством постановлением ЦИК Удмуртской Республики от 27.07.2017 № 217.5-5 определены 10 избирательных участков, для которых изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, на информационных стендах которых размещаются материалы о кандидатах, избирательных объединениях, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
Постановлением ЦИК Удмуртской Республики от 29.07.2016 № 167.7-5 установлены 11 избирательных участков, которые обеспечены лупами с 15-кратным увеличением.
Все избирательные участки в Удмуртии оснащены лупами с 3-кратным увеличением.
Сотрудниками региональной ЦИК для слабовидящих граждан сделана крупным шрифтом и передана в общественные организации инвалидов в количестве 40 экземпляров брошюра «Памятка о порядке голосования избирателей, являющихся инвалидами, на выборах в единый день голосования».
Данная брошюра в аудиоформате, изготовленном совместно с Национальной библиотекой Удмуртской Республики, передана предприятиям Всероссийского общества слепых: ООО «ИП Спутник» имени Е.М.Исаенко» (г.Ижевск), ООО СП «Промтехника» (г.Сарапул), ООО «Глазов. Электрон» (г.Глазов).
Избирательные участки на территории компактного проживания граждан с расстройствами функции слуха (город Сарапул), обеспечены тифло-сурдопереводчиками.
На большинстве избирательных участков имеются настольные ширмы для голосования лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
С целью улучшения ориентации граждан с инвалидностью в помещениях для голосования используется международный знак инвалида, в каждой участковой комиссии назначены ответственные за работу с данной категорией населения.
Для повышения правовой культуры избирателей с инвалидностью, разъяснения их прав и обязанностей на выборах ЦИК Удмуртии проведен круглый стол; состоялось совещание с руководителями и иными представителями региональных общественных организаций инвалидов, где были рассмотрены нововведения в законодательстве, в том числе вопросы порядка голосования по месту нахождения избирателя.
В указанных мероприятиях участвовал Уполномоченный и сотрудники его Аппарата.
В рамках проверки создания условий для голосования лиц с ограниченными физическими возможностями Уполномоченным и сотрудниками его Аппарата посещено более 15 избирательных участков.
В единый день голосования 10 сентября 2017 года Уполномоченный совместно с Председателем ЦИК Удмуртской Республики Виктором Кушко побывал в Ижевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, где был обустроен избирательный участок. В социальном учреждении находилось около 300 человек, имеющих право избирать и быть избранными, в основном это нетрудоспособные граждане с 1-2-й группами инвалидности, большая часть из которых инвалиды-колясочники. Для них были оборудованы специальные места для голосования - столы с настольными ширмами, где избиратели с нарушениями опорно-двигательного аппарата могли самостоятельно заполнить избирательные бюллетени.
Кроме того, Уполномоченный и Председатель ЦИК Удмуртии посетили избирательные участки в школе № 5 города Ижевска, на которых голосовали инвалиды по зрению, более 70 человек. Было установлено, что участки полностью оснащены специальным оборудованием для слабовидящих - лупами, трафаретами, информационными стендами с материалами, выполненными крупным шрифтом.
Уполномоченный и Председатель ЦИК республики побеседовали с членами избирательных комиссий, наблюдателями, избирателями; отмечена надлежащая организация голосования, нарушений прав избирателей не выявлено.
В целях оперативного решения вопросов, возникающих в ходе выборов как у избирателей, так и у иных участников избирательного процесса, в Аппарате Уполномоченного работала «горячая» телефонная линия. На «горячую» телефонную линию в основном поступали обращения информационного характера: о возможности досрочного голосования, порядке голосования на дому и по месту нахождения избирателя; жалоб на нарушения прав граждан не было.
В избирательные комиссии жалобы от лиц с инвалидностью также не поступали.
В выборах приняли участие 34,55% граждан, обладающих активным избирательным правом в Удмуртии, среди них около 0,40% граждан с инвалидностью проголосовали в помещении для голосования, 0,20% граждан с инвалидностью проголосовали на дому.
В целом в Удмуртской Республике проведена определенная работа по организации голосования маломобильного населения.
18 марта 2018 года состоятся выборы Президента Российской Федерации. Основная задача Уполномоченного во взаимодействии с другими органами и организациями - обеспечить не только открытость и легитимность предстоящих выборов, но и соблюдение прав граждан на свободное политическое волеизъявление.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!