Тема 7. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления
В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, законность в государственном управленииможно определить, как точное и единообразное исполнение Конституции РФ и законов всеми органами исполнительной власти должностными лицами, а также лицами, к которым обращены требования субъектов управления. Законность в деятельности органов исполнительной власти также выражается в обязанности каждого субъекта управления действовать строго в пределах своей компетенции, а также в соответствии законодательству актов управления.
Эффективность управления зависит не только от уровня законности, но и от дисциплины участников управленческого процесса. Сущность дисциплинысостоит в исполнении должностными лицами органов исполнительной власти возложенных на них обязанностей, а также в исполнении актов управления и законных требований должностных лиц теми, кому они адресованы.
Законность и дисциплина являются самостоятельными категориями, однако находятся в неразрывной связи. Используемые государством юридические средства укрепления и обеспечения законности одновременно являются средствами укрепления и дисциплины. В свою очередь, без соблюдения дисциплины невозможно поддержание режима законности.
|
|
|
В теории административного права выделяют следующие способы обеспечения законности и дисциплины:
- контроль;
- надзор;
- обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
1) Контроль – как способ обеспечения законности заключается в том, что уполномоченные субъекты, используя определенные приемы и способы, выясняют, не допущены ли в деятельности подконтрольных органов и должностных лиц нарушения законности и дисциплины.
Говоря о государственном контроле как о способе обеспечения законности, важно отметить то, что контрольные органы и подконтрольные органы, как правило, соподчинены.
Виды контроля:
1.В зависимости от объема обследуемой деятельности:
1) общий – предполагает обследование целого комплекса вопросов деятельности подконтрольного объекта;
2) специальный – состоит в осуществлении проверки деятельности подконтрольного объекта по четко определенному вопросу (например, контроль за соблюдением ветеринарных правил).
2. По стадиям проведения:
1) предварительный;
2) текущий;
3) последующий.
3. В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, и характера их полномочий:
1) государственный;
|
|
|
- президентский контроль;
- контроль органов законодательной (представительной) власти;
- судебный контроль;
2) общественный контроль.
2) Надзор–как способ обеспечения законности заключается в постоянном систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью государственных органов и должностных лиц, а также физических и юридических лиц, общественных объединений с целью выявления нарушений законности.
При этом надзор отличается от контроля прежде всего тем, что органы надзора и поднадзорные субъекты не находятся в отношении подчиненности.
Виды надзора:
1) В зависимости от субъектов, его осуществляющих:
- административный – состоит в наблюдении уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах (надзор за соблюдением правил дорожного движения и др.)
- прокурорский – представляет собой деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением законов в сфере управления (общий надзор).
3) Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лицкак способ обеспечения законности заключается в осуществлении права каждого обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. В настоящее время принят и действует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором под обращениями граждан понимаются их предложения, заявления и жалобы, направленные в государственные органы или органы местного самоуправления. Кроме того, каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если нарушены его права и свободы неправомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных объединений согласно "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 № 21-ФЗ.
|
|
|
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 662; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!