Административно-предупредительные меры
Это средства и способы административно-правового характера, используемые соответствующими субъектами государственного управления
1) В целях предупреждения преступлений и правонарушений
2) В чрезвычайных обстоятельствах
3) В целях предупреждения угроз общественной и личной безопасности.
Меры, осуществляемые в целях предупреждения преступлений и правонарушений, имеют профилактическую направленность. Такими мерами, например, являются проверка документов, контрольные и надзорные проверки, таможенный досмотр и др.
Меры, осуществляемые в чрезвычайных обстоятельствах или в целях предупреждения угроз общественной и личной безопасности, включают в себя, в частности:
- установление ограничений на свободу передвижения по определенной территории (например, при введении чрезвычайного положения)
- введения карантина
- принудительное выселение из домов, грозящих обвалом
- технический осмотр транспортных средств и ряд других.
Основаниями применения мер административного пресечения являются:
1) Совершение правонарушения
2) Совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий.
Таким образом, суть мер административного пресечения состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и объединений, а также в предотвращении их вредных последствий.
|
|
|
Также меры административного пресечения являются средством защиты общественных отношений от опасности, независимо от того, возникла она вследствие правонарушения или иного деяния и события.
Виды мер административного пресечения:
1) Меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя (требование прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание и доставление и др.)
2) Меры имущественного характера (изъятие огнестрельного охотничьего оружия и др.)
3) Меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление работы предприятий ввиду нарушения правил пожарной безопасности и др.)
4) Меры финансового характера (прекращение кредитования, отзыв лицензии и др.)
5) Меры медико-санитарного характера (принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих, отстранение от работы инфекционных больных и др.)
6) Меры, связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (отказ в выдаче лицензии, приостановление действия лицензии и др.)
7) Меры специального или исключительного назначения (применение огнестрельного оружия, наручников, слезоточивых веществ и др.).
|
|
|
Особое место в реализации мер административного пресечения занимает полиция. Однако, кроме нее, применять их могут и другие органы исполнительной власти – Федеральная таможенная служба, Федеральная служба безопасности и др.
Мера административного пресечения тесно связаны с мерами административной ответственности и нередко предшествуют им, обеспечивая возможность ее фактической реализации.
Меры административной ответственности – это меры наказания, назначаемые в соответствии с КоАП РФ и законами субъектов РФ об административной ответственности за совершение административных правонарушений. Меры административной ответственности применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
|
|
|
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;
9) обязательные работы;
10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Меры административно-процессуального обеспечения (меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении)определены КоАП РФ и представляют собой средства и способы принудительного воздействия в целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Основанием применения таких мер является совершение административного правонарушения, а сами меры носят административно-процессуальный характер.
|
|
|
К ним относятся:
1) доставление;
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
7) задержание транспортного средства;
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
9) привод;
10) временный запрет деятельности;
11) залог за арестованное судно;
12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Административно-восстановительные мерыприменяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.
Виды административно-восстановительных мер:
- снос самовольно возведенных строений и сооружений;
- административное выселение из самовольно занятых жилых помещений;
- изъятие у организаций незаконно полученного;
- взыскание недоимки, пени.
Одним из методов государственного управления является установлениеспециальных административно-правовых режимов.
Специальный административно-правовой режим (САПР) –определенный нормами административного права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в государстве или в отдельной сфере государственного управления.
САПР устанавливается в том случае, когда иные меры административно-правового регулирования не могут обеспечить должный правовой порядок. В этом случае используются следующие режимные средства:
- дополнительные запреты и обязывания;
- специальные административные меры – государственная экспертиза, мониторинг, регистрация, лицензирование;
- разрешительный способ реализации прав и свобод, выполнения хозяйственной деятельности;
- система контроля и надзора за выполнением режимных требований – сплошная и выборочная проверка соблюдения правил, оперативно-розыскные мероприятия, пресекательные меры, меры ответственности;
- организационно-техническое обеспечение установленных режимных правил – использование транспортных средств, связи, специального оборудования и др.
Признаки САПР:
1) Сфера применения (сфера государственного управления)
2) Предписания, образующие режимные правила (запрещающие и обязывающие административно-правовые нормы)
3) Обязательным субъектов САПР являются органы исполнительной власти
4) Применение административно-правового метода воздействия
5) Применение мер административного и дисциплинарного принуждения в случае нарушения режимных правил
Виды САПР:
1. В зависимости от подведомственности:
1) федеральные
2) Региональные
3) Местные.
2. В зависимости от объекта – носителя режима:
1) территориальные – режим ЗАТО, режим военного положения, режим исключительной экономической зоны и др.
2) объектовые – режим водохранилища, режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог и др.
3) режимы обращения с предметами, представляющими повышенную общественную опасность или имеющими важное государственное значение – режим государственной тайны, режим оружия, паспортный режим и др.
4) функционально-деятельностные – режим контртеррористической операции и др.
3. По предмету регулирования:
1) природоохранные режимы (заповедников, национальных и природных парков, курортов)
2) режимы обеспечения государственной безопасности (Государственной границы, защиты государственной тайны, военных объектов)
3) режимы охраны общественного порядка (чрезвычайного положения).
4. По юридическим свойствам:
1) ординарные
2) экстраординарные.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 674; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!