ВОПРОС 56. Гранты как один из способов финансирования социально-культурных проектов               



 

В условиях продолжающегося в стране процесса ре­формирования экономики сфера культура, как никакая другая, испытывает большие сложности. Более чем 10-летний эксперимент внедрения «новых условий хозяйствования», несмотря на огромные усилия (организационные, экономические, методические и др.), не дал желаемых положительных результатов, а наоборот, привел отчасти к сокращению сети, оттоку квалифицированных кадров, не сумевших адаптироваться к условиям рынка, дальнейшему ухудшению материальной базы учреждений сферы культуры.

Несмотря на то что многие организации культуры в той или иной степени имеют возможность зарабатывать средства, реализуя свой творческо-производственный продукт (услугу), все же жизнеспособность учреждений культуры по привычке советского периода обеспечивается за счет средств государственного (регионального, местного) бюджета. Бюджетное финансирование сферы культуры всегда было более чем скромным, сфера культуры всегда финансировалась по остаточному принципу (особенно начиная с 1996 г.) как одна из «малозначительных» отраслей экономики. В то же время нельзя не отрицать необходимость удовлетворения потребностей большинства людей в культурных благах, таких, как услуги библиотек, музеев, театров, кинотеатров и т.п. по ценам, доступным для всех социальных слоев населения. В сложившейся ситуации в качестве обязательной помощи государства требуется обеспечение социально-культурным минимумом населения, поэтому следует не сокращать, а лишь трансформировать различные организации социально-культурной сферы, где должны быть как дополнительные платные, так и гарантированные бесплатные услуги.

У любой бюджетной организации сферы культуры существует несколько возможных способов бюджетного финансирования:

бюджеты текущего содержания — непосредственное выделение средств на текущее содержание бюджетных организаций из бюджетов различного уровня (сметно-нормативный порядок финансирования);

целевые программы — это комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных заданий и мероприятий, направленных на решение определенной социально значимой проблемы. Характерными особенностями программы являются: реальная достижимость к определенному сроку, возможность контроля за ходом ее осуществления;

финансовые, налоговые льготы — один из способов косвенного финансирования, когда бюджетной организации сокращают ряд эксплуатационных расходов, уменьшают ставки налогов либо вообще освобождают от их уплаты;

финансирование потребителя — один из возможных, но проблемных способов финансирования сферы культуры в нашей стране. В данном случае бюджетные финансовые средства могли бы перечисляться не на содержание организаций, а непосредственно населению.

К внебюджетным источникам финансирования учреждений сферы культуры можно отнести: коммерческую деятельность предприятий и учреждений, международные проекты и программы (гранты, премии, стипендии), спонсорство, благотворительность, патронаж.

На сегодняшний день ни один из перечисленных способов финансирования нельзя назвать достаточным. Постатейная калькуляция расходов учреждения — форма, через которую реализуется сметный порядок финансирования, — способна обеспечить лишь выживание бюджетной организации в условиях рынка. Кроме того, жесткие рамки утвержденной перед началом финансового года сметы расходов бюджетной организации ограничивают ее и не позволяют выйти за пределы первоначально определенных и детально расписанных затрат.

Возникает противоречие между знанием о необходимости результативных действий в области усовершенствования финансирования учреждений культуры и недостаточной разработанностью программно-проектных технологий реализации этих результативных действий. Программно-проектная технология обладает рядом преимуществ, так как она адекватна специфике социально-культурной сферы, соответствует принципам и традициям демократии в выработке и принятии решений в общественной сфере, позволяет субсидировать только те организации, которые обосновывают необходимость осуществления проекта.

Управление проектом в сфере культуры можно рассматривать, на наш взгляд, как одну из технологий использования финансовых средств, имеющую перспективное значение в современной социально-экономической ситуации.

Одним из ресурсов развития культурно-досуговой сферы является поиск внебюджетных источников финансирования. Актуальность данного направления совершенствования системы финансирования вызвана, во-первых, ограниченностью бюджетных средств, выделяемых на культуру в последние годы. Как известно, установленные законодательством о культуре нормативы федерального и местных бюджетов не выполняются. Во-вторых, знание стратегии и тактики поиска внебюджетных источников финансирования актуально в связи с тем, что в последнее время появилось большое количество фондов, ассоциаций, коммерческих фирм, готовых финансировать проекты в сфере культуры, искусства и досуга.

Гранты - это финансируемый заказ потребителя в форме безвозмездно выделенных денежных средств под конкретное мероприятие высокой соц. значимости на условиях конкурсного отбора.

Фонды. Основным внебюджетным источником финансирования социокультурных программ являются Фонды, которых только на территории Российской Федерации насчитывается несколько десятков. В сфере культуры и искусства действуют такие известные фонды как Международный Фонд “Культурная инициатива” (Дж. Сорос); Фонд помощи творческой молодежи; Международный Евразийский Фонд “Демократические реформы. Средства массовой информации. Развитие негосударственных организаций”; Фонд Г.Вишневской; Фонд художников Белютина и Молевой; Фонд Фахтангова, 12-А”. Фонды в общественно-политической и социальной сфере: Институт “Открытое общество” (аккредитованное представительство расположенной в Нью-Йорке благотворительной организации “Открытое общество”, которая координирует работу независимых национальных фондов, действующих во многих странах мира. Основатель Джордж Сорос), Санкт-Петербургский центр “Стратегия” и др.

Спонсоры. Формы финансовой помощи со стороны фирмы, банка, общественной организации могут быть самыми различными — непосредственное финансирование проектов программ; предоставление фирмой или организацией товаров, услуг; предоставление льготных кредитов и др.

К сожалению, в настоящее время данный ресурс финансирования проектов (да и сферы культуры в целом) используется не в полной мере. Проблемы получения внебюджетных источников заключаются в отсутствии технологий взаимодействия с финансовыми структурами (слабо развития техника межличностной коммуникации, неумение оформить заявку и др.), в неразвитости инфраструктуры благотворительной деятельности и несформированности самого института благотворительности.

Действующие грантовые программы на территории Российской Федерации:  Международные гранты;

 Гранты Глобального Фонда для женщин;

Федеральные гранты; 

Национальный конкурс инновационных проектов; 

Конкурс творческих работ детей и молодежи «Байконур-Земля-Вселенная»;

Конкурс «Лучший российский экологический проект »;

Всероссийский конкурс просветительских проектов «Библиопартнерство»;

Всероссийский конкурс проектов «Социальный предприниматель — 2011»;

Конкурс молодых специалистов, студентов и школьников «Двигатели XXI века»;

Региональные гранты: В соответствии с Законом Челябинской области "О деятельности в сфере культуры на территории Челябинской области", в целях оказания государственной поддержки областным государственным театрам и концертным организациям учреждены гранты Губернатора Челябинской области в сфере культуры и искусства:

 

Литература:

- Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. Социально-культурная деятельность: Учебник.            - М.: МГУКИ,2004. – 539 с.

- Марков А.П., Бирженюк Г.М., Основы социокультурного проектирования. Учебное пособие. Санкт-Петербург.1997.-

- Орлова Э.А. Проблемно ориентированное социокультурное проектирование. Теория и методология // Теоретические основания культурной политики. — М., Рос. институт культурологии, 1993-

Луков В.A. Социальное проектирование: Учеб. пособие. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2006.-240с.

- Лукс Г.А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике. Издательство "Самарский университет", 2003

 - Фатхуллина Л.В. Социокультурное проектирование: Учебно-методическое пособие / Казан.гос.университет культуры и искусств.- Казань.2008. – 56с.

      - Мухина, Т. Готовим проектную заявку [Текст] / Т. Мухина // Библиотека в школе. – 2010. – № 10. – С. 23-28.

Официальный сайт Министерство культуры Челябинской области :http://www.culture-chel.ru/

"О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010)


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 187;